淺談閉會期間代表小組的活動質量

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，進一步提高對代表小組活動的認識
二、注重方式，充分發(fā)揮人大常委會的作用
三、整合資源，積極營造代表活動的良好氛圍
四、完善制度，不斷探索提高代表小組活動質量的新方法
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人民代表大會閉會期間的代表活動，是代表大會不可分割的整體，是代表大會工作的基礎和延續(xù)，是代表執(zhí)行職務履行職責的一個重要方面，它對發(fā)揮代表作用具有重要意義。隨著我國人民代表大會制度的不斷完善和我國民主法制進程的不斷推進，目前，代表在閉會期間的活動內(nèi)容是豐富的，形式是多樣的，如視察調研、執(zhí)法檢查、評議質詢、走訪選民、提出建議、列席會議等等。由于人大代表的兼職性、閉會期間履行職務的非紀律約束性和代表自身知識水平、工作經(jīng)驗、專業(yè)領域的限制等原因，閉會期間代表小組活動的質量并不盡人意，如何提高閉會期間代表小組的活動質量是擺在我們面前的現(xiàn)實問題。筆者認為可以從以下四個方面入手。
　　一、統(tǒng)一思想，進一步提高對代表小組活動的認識
　　⒈代表小組活動是貫徹實施《憲法》、《地方組織法》和《代表法》的需要。這些法律從根本上明確了人大代表的法律地位和社
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眾普遍關注的熱點問題�；顒雍�，各級人大常委會要及時組織交流代表小組的活動經(jīng)驗，適時提出建議和意見，不斷促進代表小組活動質量的提高。
　�、惨浞职l(fā)揮人大常委會對代表小組活動的協(xié)調作用。代表小組活動題目確定后，可根據(jù)活動的內(nèi)容、目的、時間等要求，采取實地察看、檢查工作、調查研究、參加評議、走訪群眾、進行座談等不同的活動方式。人大常委會要針對不同的活動方式，積極創(chuàng)造條件，協(xié)調各方面的關系，主要是協(xié)調好代表同“一府兩院”的關系、代表同被視察企事業(yè)單位的關系、代表同所在單位的關系，促進代表小組活動的開展。
　�、骋浞职l(fā)揮人大常委會對代表小組活動的服務作用。代表小組活動得如何，很大程度上取決于常委會為代表服務工作的質量。因此，各級人大常委會應牢固樹立為代表服務的意識�；顒忧�，應根據(jù)活動內(nèi)容，組織代表學習相關的法律、法規(guī)以及黨和國家的方針、政策，以提高代表的理論和政策水平，促使他們依法執(zhí)行職務；活動中，盡量使代表掌握第一手資料，了解全面、真實的情況，以便提出有針對性的、高質量的意見和建議；活動后，應將活動情況進行整理，總結活動經(jīng)驗，轉交代表提出的意見和建議，并督促落實。
　　三、整合資源，積極營造代表活動的良好氛圍
　�、薄耙桓畠稍骸焙推笫聵I(yè)單位要增強支持代表活動，接受代表監(jiān)督的自覺性。各級政府要按照法律有關規(guī)定，將代表活動經(jīng)費確實列入本級財政預算，為代表活動安排足夠的經(jīng)費�！皟稍骸币婪▽Υ砘顒犹峁┧痉ūＵ稀１灰暡靻挝灰龅綗崆榻哟�，如實匯報。建議承辦單位，要認真辦理代表在活動時提出的建議、批評和意見，做到“事事有交待、件件有落實”，從而激發(fā)代表參加活動、行使權力的積極性。
　�、泊硭趩挝唬皶r幫助代表解決參加活動時遇到的各種矛盾和困難。由于我國實行的是代表兼職制度，有相當一部分代表是各行各業(yè)中取得成績的突出人物，平時工作確實很忙，當代表活動與本職工作發(fā)生矛盾時，更多的是服從于本職工作，時常出現(xiàn)參加率不高等現(xiàn)象。這就更需要代表所在單位為代表活動提供便利條件，特別是保證必需的活動時間和必需的活動經(jīng)費，免去代表參加小組活動的后顧之憂，使代表們既感受到當代表的自豪，又感受到參加活動、行使職權的便利。
　　⒊宣傳、新聞單位要大力宣傳人大代表參加活動的情況。由于現(xiàn)有的各種媒體，包括報刊、廣播、電視，對整個人民代表大會制度和人大代表的工作情況宣傳的力度不是很大的，而且宣傳主要集中在人代會期間，平時的宣傳較少，從而形成社會對人大代表活動的重要性和必要性的認識不足，甚至存在某種“誤區(qū)”。因此，必須加大宣傳力度，使全社會形成人人支持代表活動、人人服務代表活動的良好氛圍。
　　四、完善制度，不斷探索提高代表小組活動質量的新方法
　�、眹腊汛淼摹叭肟凇标P。由于人大代表來自各個方面、各條戰(zhàn)線，各自的社會經(jīng)驗和工作經(jīng)驗不同，代表素質有高有低、參政能力和參政水平有強有弱，代表的個人條件直接影響到代表小組活動的質量。因此，人大換屆推薦代表候選人時，應盡量把那些綜合素質較高、又有參政熱情和能力的人推選上來，從源頭上為提高代表活 ……（未完，全文共2598字，當前僅顯示1652字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談閉會期間代表小組的活動質量》）