在全省縣際及農(nóng)村公路和洞庭湖區(qū)暢通工程建設(shè)工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、保質(zhì)保量全面完成目標(biāo)任務(wù)
二、進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)措施
三、妥善解決好我省農(nóng)村公路建設(shè)中的三大重點(diǎn)問(wèn)題
（一）解決好農(nóng)村公路發(fā)展方向問(wèn)題，切實(shí)做到“四個(gè)結(jié)合”
（二）解決好農(nóng)村公路發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，全面發(fā)揮“四個(gè)作用”
（三）解決好農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，處理好“四個(gè)關(guān)系”
……

　　同志們：
　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議和省十屆人大三次會(huì)議精神，全面完成我省**年度縣際及農(nóng)村公路和洞庭湖區(qū)暢通工程建設(shè)任務(wù)，省人民政府決定召開(kāi)這次全省縣際及農(nóng)村公路和洞庭湖區(qū)暢通工程建設(shè)工作會(huì)議。剛才，省交通廳、省發(fā)改委和省財(cái)政廳把過(guò)去一年的工作分別作了通報(bào)，總結(jié)了成績(jī)，分析了存在的問(wèn)題，提出了今年的建設(shè)任務(wù)、要求和措施，都講得很好，我完全贊同。
　　
　　加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，執(zhí)政為民，全面建設(shè)小康社會(huì)所采取的一項(xiàng)重大舉措。我省為貫徹落實(shí)中央的決定，從**年開(kāi)始采取了一系列強(qiáng)有力的措施，工作取得了顯著的成效。特別是**年年初周伯華省長(zhǎng)代表省政府向全省人民鄭重承諾要辦好八件實(shí)事，把縣際及縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路和洞庭湖區(qū)暢通工程建設(shè)列為第二件大事。今年省十屆人大三次會(huì)議繼續(xù)把這項(xiàng)工作列入突出為民辦好的實(shí)事之一。這充分體現(xiàn)了省委省政府對(duì)這項(xiàng)工作的重視，也體現(xiàn)了全省人民對(duì)這項(xiàng)工作的關(guān)心。事實(shí)表明，省委、省政府把這項(xiàng)工作列為突出辦好的實(shí)事來(lái)抓，確確實(shí)實(shí)抓到了點(diǎn)子上，抓出了成效，極大地推動(dòng)了這項(xiàng)工作。去年，全省新建與改造縣
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灰黑化、等級(jí)化”的奮斗目標(biāo)和“一年開(kāi)局，二年攻堅(jiān)，三年決戰(zhàn)，再用兩年掃尾”的總體思路，堅(jiān)持總量控制、先急后緩、保證重點(diǎn)、兼顧一般的原則，重點(diǎn)推進(jìn)通鄉(xiāng)公路和通村公路建設(shè)，加快農(nóng)村公路達(dá)標(biāo)化進(jìn)程，顯著改善農(nóng)民兄弟的出行條件，為加快縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供良好的交通條件。按照這一總體要求，月日，省政府專題召開(kāi)了會(huì)議，研究全省縣際及農(nóng)村公路問(wèn)題，會(huì)議要求應(yīng)該按照省政府既定的目標(biāo)，在銜接安排好“十一五”全省縣際及縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)的同時(shí)，**年度要優(yōu)先安排公里規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目和已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，確保完成原定三年（即**年）公里的建設(shè)任務(wù)。到目前為止，原定公里規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目還有近一千公里沒(méi)有完成，而各地都對(duì)這些項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)做好了充分的準(zhǔn)備，因此，要千方百計(jì)想辦法開(kāi)工并完成這些建設(shè)任務(wù)，使原定公里規(guī)劃內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目基本掃尾，所需資金由省交通廳貸款解決。此外，該規(guī)劃外的已開(kāi)工項(xiàng)目也要在年內(nèi)基本完成。具體目標(biāo)任務(wù)將分解到各市州，市州要按照與省政府簽定的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，認(rèn)真組織實(shí)施。
　　
　　二、進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)措施
　　
　　今年是我省農(nóng)村公路建設(shè)階段性決戰(zhàn)之年，各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)一定要以高度的責(zé)任感和使命感，加大工作力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，從宏觀上準(zhǔn)確把握，從微觀上強(qiáng)化控制，使全省農(nóng)村公路建設(shè)處于良好的受控狀態(tài)。
　　一是以分級(jí)管理為基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的組織管理。今年的總體建設(shè)任務(wù)可能比去年要小，但各地各部門(mén)絲毫也不能放松對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。因?yàn)槿魏蔚乃尚付加锌赡茉斐晒ぷ魃系谋粍?dòng)，都有可能使我們的整體目標(biāo)不能圓滿完成，我們寧可把困難和問(wèn)題估計(jì)得充分一些，因此，要進(jìn)一步明確分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，一級(jí)管一級(jí)，使組織管理責(zé)任層層得到落實(shí)。同時(shí)還要使農(nóng)村公路建設(shè)管理走上規(guī)范化、制度化、程序化的軌道，只有這樣才利于形成我省今后農(nóng)村公路建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　
　　二是要堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。可以說(shuō)質(zhì)量是我們這次農(nóng)村公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)成效的關(guān)鍵，因此質(zhì)量工作只能加強(qiáng)，不能放松，越是到最后，越不能放松。這點(diǎn)務(wù)必請(qǐng)同志時(shí)刻牢記在心�？偟囊筮�是要強(qiáng)化業(yè)主負(fù)責(zé)制，業(yè)主是質(zhì)量的第一責(zé)任人，也就是說(shuō)我們的市、州、縣是農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的第一責(zé)任人，市、州、縣的同志要強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，不能出問(wèn)題，特別是重大質(zhì)量問(wèn)題。質(zhì)量責(zé)任是終身的，不是你調(diào)離了就沒(méi)有責(zé)任了。當(dāng)然作為行業(yè)管理部門(mén)，同樣要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，省縣鄉(xiāng)辦、各級(jí)交通主管部門(mén)、公路部門(mén)、交通質(zhì)監(jiān)部門(mén)都要進(jìn)一步加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，特別要加強(qiáng)對(duì)各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要建立健全考核制度，通報(bào)制度，定期不定期地進(jìn)行全面檢查和重點(diǎn)抽查，大家一起共同努力，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。
　　三是以典型示范工程導(dǎo)向，總結(jié)推廣農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
　　這次加快農(nóng)村公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)各地因地制宜，結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，涌現(xiàn)出了許多好的典型。這也是我們?nèi)〉玫囊豁?xiàng)了不起的成果，是十分寶貴的。各地要繼續(xù)抓好典型，使其真正起到示范作用；同時(shí)要進(jìn)一步總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，為我省今年以及今后農(nóng)村公路建設(shè)開(kāi)辟更多更好的路子。
　　四是以資金籌措到位為保證，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。
　　
　　資金是完成任務(wù)的基本保證。從前兩年的實(shí)施情況來(lái)看，凡是資金籌措足額及時(shí)到位的地方，那里的工程進(jìn)展就順利，目標(biāo)任務(wù)完成就好。反之，則不然。這幾年省里費(fèi)了很大的勁，才籌措了近十億元的資金用于省級(jí)配套；部分市縣區(qū)也想盡了辦法籌措資金，才使這項(xiàng)工程得以順利進(jìn)行。但是，也有少數(shù)地區(qū)自籌資金不到位，有的以降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)減輕自籌資金的壓力，致使國(guó)家的投資未能發(fā)揮應(yīng)有的效益。個(gè)別地方不但籌資不到位，甚至還要揶用國(guó)省補(bǔ)助資金，這是極不應(yīng)該的。當(dāng)然，困難是存在的，各地都有困難，有的困難還相當(dāng)大，但是既然國(guó)家下這么大的決心辦這么大的一件好事，我們多年來(lái)也一直在想辦這樣一件大好事，那么機(jī)遇真正來(lái)了，我們各級(jí)政府還有什么困難不可以克服，有什么理由不履行好自己的責(zé)任來(lái)完成這項(xiàng)工作呢？老實(shí)說(shuō)，省里在制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，也不是沒(méi)有考慮到地區(qū)間的實(shí)際差別，在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上還是有所區(qū)別的。我想，我們有的地方自籌資金不到 ……（未完，全文共6320字，當(dāng)前僅顯示2219字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全省縣際及農(nóng)村公路和洞庭湖區(qū)暢通工程建設(shè)工作會(huì)議上的講話》）