人口老齡化對(duì)老年人供養(yǎng)水平的影響

在人口老齡化之前的社會(huì)里，老年人的供養(yǎng)之所以能在家庭內(nèi)部得到較好的解決而沒(méi)有成為社會(huì)問(wèn)題，一般認(rèn)為這是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)條件下老年人在大家庭中的權(quán)威地位、老年人較低的壽命水平和較小的數(shù)量規(guī)模、較為單一的供養(yǎng)內(nèi)容和較低的供養(yǎng)水平以及傳統(tǒng)的尊老文化價(jià)值觀有關(guān)。由于人口老齡化的過(guò)程是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的人口發(fā)展的過(guò)程，人口老齡化的發(fā)展使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老賴(lài)以存在的條件發(fā)生了變化，老年人的供養(yǎng)勢(shì)必受到影響。這種影響不僅表現(xiàn)在養(yǎng)老方式的演變，而且表現(xiàn)為養(yǎng)老的內(nèi)容與供養(yǎng)水平的變化。目前人們大多側(cè)重于對(duì)前者的研究，一般認(rèn)為家庭養(yǎng)老向社會(huì)化養(yǎng)老過(guò)渡、多種養(yǎng)老方式并存是人口老齡化的必然要求，而對(duì)后者的研究卻相對(duì)較少。事實(shí)上，無(wú)論何種養(yǎng)老方式，都要通過(guò)一定的供養(yǎng)內(nèi)容與供養(yǎng)水平來(lái)體現(xiàn)。各種養(yǎng)老方式所形成的老年供養(yǎng)體系，必須兼顧老年人各方面的實(shí)際需要，并保證達(dá)到一定的供養(yǎng)水平。隨著人口老齡化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，養(yǎng)老的內(nèi)容與供養(yǎng)水平將會(huì)發(fā)生變化，這在人口老齡化過(guò)程中妥善制定養(yǎng)老政策是非常必要的。本文將重點(diǎn)分析人口老齡化對(duì)養(yǎng)老的內(nèi)容與供養(yǎng)水平的微觀影響，并據(jù)此提出相應(yīng)的對(duì)策措施
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靠子女。其次，老年人的家庭戶(hù)結(jié)構(gòu)已由過(guò)去幾代同堂的大家庭向小家庭、純老家庭演變，與子女分開(kāi)居住的老年人的比例在增大（據(jù)年聯(lián)合國(guó)人口基金項(xiàng)目調(diào)查，此類(lèi)老年人在城鄉(xiāng)均占以上）。因此，家庭實(shí)質(zhì)上已只是老年人生活的獲得照料的主要場(chǎng)所，其傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)功能大大削弱。目前，老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)來(lái)源有社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄、自我勞動(dòng)、子女提供、配偶提供、社會(huì)救濟(jì)等多種形式。有些老年人僅靠一種來(lái)源，大部分老年人靠幾種來(lái)源。這些來(lái)源的承擔(dān)者分別是政府、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、親屬和老年人自己。過(guò)去由企業(yè)統(tǒng)包的養(yǎng)老方式正逐漸為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所取代。除上述經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)方面的養(yǎng)老方式外，老年人供養(yǎng)還有一種方式即設(shè)施供養(yǎng)，指老年人活動(dòng)場(chǎng)所、老人公寓（敬老院、社會(huì)福利院、托老所）、老年病醫(yī)院、臨終關(guān)懷醫(yī)院、老年大學(xué)（學(xué)校）等老年福利設(shè)施提供的醫(yī)療、生活照料、精神方面_性供養(yǎng)，這方面設(shè)施的資金投入主要靠國(guó)家財(cái)政撥款和社會(huì)捐助，也有少數(shù)是由企業(yè)投資的。這些設(shè)施都是微利經(jīng)營(yíng)的社會(huì)福利設(shè)施，除老年人活動(dòng)場(chǎng)所一般是免費(fèi)使用外，對(duì)所接納的老人（不含五保老人）都要收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用。
　　二、人口老齡化對(duì)老年人供養(yǎng)水平的影響
　　不同養(yǎng)老方式下供養(yǎng)內(nèi)容的滿足程度形成了老年人的供養(yǎng)水平。老年人供養(yǎng)水平應(yīng)該是一個(gè)綜合性指標(biāo)，不能僅僅用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)衡量。一個(gè)有穩(wěn)定收入保障、經(jīng)濟(jì)富裕的老年人，如果在完全或部分喪失生活自理能力時(shí)缺乏照料，或因心理孤獨(dú)而憂郁不樂(lè)，那就不能被認(rèn)為供養(yǎng)水平較高。在一般情況下，經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)水平與總供養(yǎng)水平是成正比的，經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)是老年人供養(yǎng)的最基本內(nèi)容，是滿足生活照料和精神生活需要的前提。人口老齡化所必然產(chǎn)生的下述社會(huì)現(xiàn)象，通過(guò)作用于供養(yǎng)內(nèi)容和養(yǎng)老方式對(duì)供養(yǎng)水平產(chǎn)生了影響：
　�。优�?dāng)?shù)減少、家庭規(guī)模縮小。人口老齡化的一個(gè)重要原因就是生育率的下降。生育子女?dāng)?shù)的減少是家庭規(guī)�？s小的直接原因，但是當(dāng)代老年人家庭規(guī)模縮小并非僅此一個(gè)原因，而主要是由于一些社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素引起的。根據(jù)項(xiàng)目對(duì)浙江省位城鄉(xiāng)老年人的調(diào)查，全省城鎮(zhèn)老年人平均現(xiàn)有子女?dāng)?shù)為人，農(nóng)村為人，而城鎮(zhèn)老年人家庭平均規(guī)模僅為人，農(nóng)村為人。城鎮(zhèn)代戶(hù)（即老年人單人戶(hù)或一對(duì)夫婦戶(hù)）占，與已婚兒子兒媳或女兒女婿生活在一起的僅占；農(nóng)村分別為和。由生育子女?dāng)?shù)減少引起的家庭規(guī)模縮小，不僅使主要依靠家庭供養(yǎng)的老年人的贍養(yǎng)人的經(jīng)濟(jì)壓力增大，而使生活照料的壓力增大。由社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素引起的家庭規(guī)模縮小，則會(huì)使與老人生活在一起的子女的生活照料的壓力相對(duì)增大，而在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)上仍然由多子女共同承擔(dān)。從下世紀(jì)初開(kāi)始，生育子女?dāng)?shù)減少將是我國(guó)家庭規(guī)�？s小的主要原因。不管怎樣，家庭規(guī)�？s小對(duì)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能都將產(chǎn)生重大影響。第一，老年人作為支配大家庭財(cái)力的戶(hù)主的傳統(tǒng)地位的喪失，使不享有社會(huì)保障或沒(méi)有穩(wěn)定收入來(lái)源的老年人對(duì)子女的經(jīng)濟(jì)依賴(lài)增強(qiáng)。第二，供養(yǎng)子女?dāng)?shù)的減少，使老年人身體健康狀況和自我養(yǎng)老能力成為影響其生活質(zhì)量的越來(lái)越重要的因素。第三，在“純老家庭戶(hù)”中，目前許多老年人主要依靠配偶提供生活幫助，其配偶的身體健康狀況將直接影響到其照料的時(shí)間和質(zhì)量。一旦配偶去世或喪失提供照顧的能力，他們的生活照料便會(huì)發(fā)生困難。第四，對(duì)于完全依靠子女養(yǎng)老的老年人，如果只有一個(gè)子女，則一旦其子女意外死亡或失去經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源、陷入貧困便喪失了經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)或生活照料的保障。許多有多個(gè)子女的老年人由于其子女已獨(dú)立門(mén)戶(hù)，只好上門(mén)吃“轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)飯”（即輪流供養(yǎng)），生活很不方便，生活水平也不穩(wěn)定。
　�。丝趬勖难娱L(zhǎng)。人口壽命的延長(zhǎng)是人口老齡化的另一個(gè)重要原因。高齡化也是人口老齡化發(fā)展的必然趨勢(shì)。人類(lèi)壽命經(jīng)過(guò)幾次飛躍以后，目前全球人口平均壽命已達(dá)歲。年我國(guó)人口的平均預(yù)期壽命也已達(dá)歲。高齡化對(duì)老年人供養(yǎng)的最直接的影響是老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)年限延長(zhǎng)，雖然有一部分老年人仍然為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，但絕大部分屬于消費(fèi)人口，而且有關(guān)機(jī)構(gòu)仍要為部分繼續(xù)參加工作的老年人支付養(yǎng)老金和醫(yī)療費(fèi)用。在進(jìn)入老年以前積累的 ……（未完，全文共6044字，當(dāng)前僅顯示2122字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《人口老齡化對(duì)老年人供養(yǎng)水平的影響》）