當前區(qū)域安全生產(chǎn)依法治理工作的難點及對策

隨著我國改革開放的進一步深入，社會經(jīng)濟不斷向前發(fā)展，許多大小企業(yè)都在順應這一大好形勢開足馬力，加大生產(chǎn)，努力使自身能在市場競爭中占有一席之地。而在經(jīng)濟快速增長的同時，也出現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)安全事故的頻繁發(fā)生，影響了經(jīng)濟的健康發(fā)展和_。就以我區(qū)目前安全生產(chǎn)現(xiàn)狀來看，最近幾年的事故發(fā)生率正在逐年攀升。如何抓好我區(qū)的安全生產(chǎn)工作，已擺在了我們每個人面前。
　　一、目前全區(qū)安全生產(chǎn)的基本現(xiàn)狀
　　**年全區(qū)范圍內(nèi)約有家公眾聚集場所，員工人以上的單位有家。其中人以上的單位只有家，僅占，大多數(shù)均為中小型的私營、民營企業(yè)。目前區(qū)域內(nèi)的在建項目有個左右，出新的小區(qū)居民樓房有幢，施工單位多家，這些還不包括有相當數(shù)量不具備法人資格、職工大多沒有經(jīng)過相關(guān)培訓、特殊崗位無證上崗的草臺班子。另外，危險化學品生產(chǎn)企業(yè)有家，在這些企業(yè)中，大部分設(shè)備陳舊，有些部件長期受化學試劑的腐蝕，其安全性能也在不斷下降，由于設(shè)備長期得不到更新，隨時都有發(fā)生危險的可能。年月發(fā)生在雙閘化工廠的一起黃磷泄漏燃燒事故，就是因為反應釜長期被酸腐蝕后失效，引起酸水回流，最后導致了黃磷脫水燃燒的發(fā)生。
　　全區(qū)的道路交通安全形勢也不容樂觀。隨著河西市政道路建設(shè)的發(fā)展，區(qū)域內(nèi)一些主次干道正在施工和超負荷碾壓，加上河西大規(guī)模的房屋拆遷和工程建設(shè)，使得
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報告才合適。通常情況下，在發(fā)生事故后，大多數(shù)人第一時間是向“”報案，而等到安監(jiān)局獲知消息趕到現(xiàn)場時，事故現(xiàn)場以及相關(guān)的第一手資料早已不復存在了，這給安監(jiān)局在事故的調(diào)查處理上帶來了諸多不便；再者就是在執(zhí)法檢查時，很多單位和個人輕視安全監(jiān)管工作，對于部門和街道的安全監(jiān)察員檢查時提出的安全隱患整改要求不以為然，對整改的期限是一拖再拖。相反，對于消防、質(zhì)監(jiān)等部門提出的整改要求卻執(zhí)行的很快。
　�、嘲踩a(chǎn)責任的承擔主體，傳導及約束機制仍不健全。
　　各部門、街道花費大量的時間、精力去抓本應由企業(yè)自己承擔的安全生產(chǎn)日常檢查工作，而生產(chǎn)經(jīng)營單位卻不能嚴格地抓起來，工作只能等上級推動。單位自身對安全管理工作缺乏主動性，仍舊抱著“生產(chǎn)第一、效益第一、安全第二”的陳舊思想，并對本單位的安全生產(chǎn)很大程度上抱著僥幸心理。我們在檢查中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常有一些企業(yè)的負責人信心十足地向有關(guān)人員承諾不用檢查，保證不會有事。另外，對生產(chǎn)安全事故有關(guān)責任人的責任追究，尤其是行政責任追究，有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定比較明確的還好處理些，而對于沒有抓好安全生產(chǎn)工作，安全隱患觸目驚心，但又沒有發(fā)生事故的單位和有關(guān)人員，卻沒有有效的約束機制和懲戒措施。
　�、匆恍﹩挝环ㄈ舜砗透刹咳罕妼Π踩a(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的認識明顯不足。
　　《安全生產(chǎn)法》的頒布實施還不到兩年，大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的負責人和廣大群眾對于該法了解不夠，缺乏這方面的法律知識，這是安全生產(chǎn)依法治理工作中的最大難點。由于長期受到傳統(tǒng)思想的束縛，加上企業(yè)管理模式的陳舊，部分企業(yè)的負責人對于本企業(yè)如何去做好安全生產(chǎn)工作和自己在安全生產(chǎn)工作應當要承擔的責任缺乏理性的認識。如去年駐區(qū)某家混凝土公司發(fā)生在我區(qū)一起攪拌車翻身水溝，致使駕駛員死亡的事故。安監(jiān)部門在處理這起事故中，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)條款對其進行經(jīng)濟處罰時，該單位負責人還振振有辭地說自己沒有違法，致使對處罰決定一拖再拖，最后，不得不采取措施，申請法院強制其執(zhí)行。也有一些單位連國家已頒發(fā)《安全生產(chǎn)法》都不知道，更不用說對該法有多少了解了。近年來，為了加強本區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，區(qū)政府各有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)加大了對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度，同時也加大了對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。目的是為了維護地區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。但在相關(guān)部門執(zhí)法檢查時，部分單位的法人代表和工人認為職能部門對其執(zhí)法是對他們過不去，是在找他茬，而后就是采取無理取鬧或者是一些過激的行為來阻礙執(zhí)法人員的執(zhí)法活動，這給政府行使安全生產(chǎn)監(jiān)管職能帶來了很大的阻力。當然我們也看到相當一部分單位和個人對于正常的安全生產(chǎn)執(zhí)法行為表示認同和支持。通過近年來安監(jiān)局組織的幾起培訓班情況來看，很多企事業(yè)單位負責人都認為培訓班辦得很及時，自己對如何做好安全生產(chǎn)工作已有全新的了解并表示今后一定要依法辦事，做到有法必依。
　　⒌由于本區(qū)外來打工人員多，流動性大且文化素質(zhì)相對較低，安全意識淡薄。
　　首先，一些勞動者為使自己能在競爭中保住來之不易的工作，在勞動過程中遇到的一些傷害，不會利用法律手段去維護自己的正當權(quán)益。還有少數(shù)安全意識和勞動技能強一些的員工，在發(fā)現(xiàn)一些安全隱患后，明知有危險的情況下，迫于老板的壓力，不敢聲張，仍然冒險繼續(xù)工作。發(fā)生傷害事故后，又很難得到合理的賠償。其次，一些勞動者缺乏相關(guān)法律的基本知識，在發(fā)生工傷事故后不知道如何運用正常的法律手段來解決問題，要么就是忍氣吞聲，逆來順受，聽任擺布，要么就是聚眾鬧事，這在很大程度上制約了依法治理工作的有效實施。
　　三、抓好安全生產(chǎn)依法治理工作的對策
　�、币獜娀踩a(chǎn)依法治理工作的組織領(lǐng)導
　　要將安全生產(chǎn)依法治理工作納入各級黨委、政府的工作全局，明確各街道、各部門一把手對安全生產(chǎn)工作上的職責與權(quán)限，進一步提高各部門分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導的權(quán)威性。對于工作中比較棘手的問題，由多個部門組成聯(lián)合執(zhí)法小組，共同依法對其實施強制措施。另一方面也要強化企業(yè)所在地街道的監(jiān)管力度，并進一步完善監(jiān)督機制，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
　�、策M一步完善安全生產(chǎn)工作的各項規(guī)章制度的建設(shè)
　　首先，要落實區(qū)、街責任部門主管領(lǐng)導的安全生產(chǎn)工作會議和街道、重點部門安全監(jiān)察員工作例會制度，起到達到上傳下達的作用；其次，要落實檢查制度。除了日常的檢查外，還要根據(jù)實際情況，組織若干次定期、定點的專項檢查；第三，要制定相應的責任制度，按照“誰主管、誰負責”的原則，層層落實各項責任，做到“人人有責”。第四，要確立安全隱患的普查和跟蹤整改制度；最后，做好臺帳制度。要將一段時期內(nèi)在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面所 ……（未完，全文共4883字，當前僅顯示2467字，請閱讀下面提示信息。收藏《當前區(qū)域安全生產(chǎn)依法治理工作的難點及對策》）