認真落實依法治理穩(wěn)步推進依法行政

目錄/提綱：……
一、領導重視，常抓不懈，將依法治理工作立于全局統(tǒng)攬地位
二、落實普法措施，堅持學考結合，在普法中注重形式與效果相統(tǒng)一
四是普法教育有總結，好的予以表揚，不好的予以補課
一是對重大、疑難案件實施掛牌督辦制度
二是實施案件跟蹤監(jiān)督卡制度
三是落實行政執(zhí)法責任制，實行行政執(zhí)法建議書和行政執(zhí)法過錯責任追究制
三、加強法律宣傳，強化服務意識，促進轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展
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十六大報告提出了我黨要依法執(zhí)政，這是黨對依法_基本方略認識的深化和發(fā)展，是黨的領導方式和執(zhí)政方式的重大改革和完善。我們工商行政管理部門肩負著市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能，作為黨領導的政府的職能部門，在具體落實依法治理工作中具有重要的地位和作用。多年來，在市局和區(qū)委區(qū)政府的領導下，在相關行政執(zhí)法部門的大力支持和幫助下，我局按照“依法治市（區(qū)）”的要求，結合工作實際，以全面建設“服務型工商”為主線，以創(chuàng)建新時期有特色的工商文化為載體，以作風整訓為突破口，進一步轉變機關作風、改善服務態(tài)度、認真履行職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以與時俱進的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進普法工作和依法治理工作的落實。
　　一、領導重視，常抓不懈，將依法治理工作立于全局統(tǒng)攬地位
　　任何一項工作的順利開展，領導思想重視，提供組織保證是前提。依法治理、“四五”普法伊始，分局領導就將這項工作列入了重要的議事日程，成立了以一把手領導為組長的“依法治理工作領導小組”，辦公室設在分局法制科，所屬單位也明確依法治理的主要負責人，每個科所設立了法制員。四年來，領導班子調整三次，我們都能及時調整領導小組成員
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法資格”考試、“案件主辦人資格”考試、“行政復議應訴人員資格”考試等共次約人（次）參加的學法、培訓考試活動，人均分分。四年來我們還先后三次組織人次參加省、市局“紅盾杯”法律知識競賽；對基層法制員、行政執(zhí)法人員組織業(yè)務培訓次；積極開展“規(guī)范執(zhí)法·百日競賽活動”，組織法制員核審技能競賽、辦案人員執(zhí)法技能練兵。通過學法、普法考試，執(zhí)法技能競賽，分局干部職工的法律法規(guī)水平有顯著提高，對工商主要法律、法規(guī)能較好掌握的人數(shù)由原來的提高到現(xiàn)在的。全局工作法制化和法制工作全局化的理念已成為全局干部的共識。實踐證明，這種學考結合、以考促學、以學促治的方法行之有效，對提高干部的法律素養(yǎng)，確保依法行政起到了有力的推動作用。
　�、步ㄕ铝⒅疲�(guī)范行政執(zhí)法行為。多年來我局以“作風整訓”為契機，以提高執(zhí)法水平為導向，以規(guī)范執(zhí)法行為為手段，以確保執(zhí)法質量為根本要求，以樹立文明執(zhí)法形象為內在動力，深入開展“規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平”活動，使執(zhí)法人員牢固樹立文明執(zhí)法觀念，克服簡單執(zhí)法、粗暴執(zhí)法現(xiàn)象；樹立公正執(zhí)法觀念，克服執(zhí)法不公、徇私枉法現(xiàn)象；樹立廉潔執(zhí)法觀念，克服隨意執(zhí)法、濫用職權現(xiàn)象。全面提升執(zhí)法人員素質。幾年來，我們先后制定和完善了《案件核審制度》、《行政處罰工作規(guī)范》、《行政執(zhí)法責任制》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制》、《工商所案件核審制度》、《工商所案件領導小組工作制度》、《案件督辦制度》、《案件跟蹤卡制度》等，從制度上規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提高了辦案質量。
　�、硰娀ㄖ票O(jiān)督，落實行政執(zhí)法責任制。為了促進職能到位，確保依法行政，多年來我局強化法制監(jiān)督力度，拓寬法制監(jiān)督領域，將行政許可、行政收費行為、行政強制措施、行政處罰全部納入法制監(jiān)督范圍，對行政處罰實行“辦、審、定”三分離制度，對立（銷）案、強制措施、行政處罰、行政訴訟和行政復議等全部由法制機構實行六個扎口管理。在全局樹立了大法制理念、法制統(tǒng)攬全局的理念，全局工作法制化、法制工作全局化得到肯定。
　　一是對重大、疑難案件實施掛牌督辦制度。對掛牌督辦的案件由辦案部門申報，法制機構核審，報局長批準后，由分管局長親自參加，法制機構實施案前、案中、案后全方位的監(jiān)督和指導，確保依法行政。四年來，由分局掛牌督辦的案件共件，件件有落實，在歷年省、市局行政執(zhí)法檢查中得到了肯定和表揚。
　　二是實施案件跟蹤監(jiān)督卡制度。我局為了確保執(zhí)法人員文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，對行政處罰的案件實施案件跟蹤監(jiān)督卡制度。由法制部門會同監(jiān)察部門聯(lián)合向當事人發(fā)放跟蹤監(jiān)督卡，由當事人對辦案人員案件事實的認定、行政強制措施的實施、執(zhí)法程序及有無徇私枉法、不廉潔執(zhí)法等情況進行反饋。幾年來，我們已先后發(fā)放案件跟蹤監(jiān)督卡份，這項制度的實施在一定程度上制約了執(zhí)法人員辦案的隨意性，為轉變工作作風，維護工商形象起到了良好的促進作用。
　　三是落實行政執(zhí)法責任制，實行行政執(zhí)法建議書和行政執(zhí)法過錯責任追究制。幾年來，我們大力推行行政執(zhí)法責任制，明確各級執(zhí)法崗位的執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法權限，根據(jù)權責一致的原則，將執(zhí)法責任層層分解落實，提高了分局執(zhí)法的整體效能，改善了執(zhí)法的社會效果。通過開展一季一評的“行政執(zhí)法質量評比”活動和日常的行政執(zhí)法檢查和抽查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行政行為予以通報或實施過錯責任追究。到目前止共發(fā)放行政執(zhí)法建議書份，對有過錯的責任人實施過錯責任追究起，扣發(fā)獎金元。
　　由于我局采取了上述措施，推進了我局行政執(zhí)法程序化、規(guī)范化、制度化。四年來共發(fā)生行政訴訟件，行政復議件，至今沒有一起行政訴訟敗訴、行政復議被撤銷、行政執(zhí)法檢查有錯案。
　　三、加強法律宣傳，強化服務意識，促進轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
　　做好轄區(qū)內企業(yè)的普法宣傳，為經(jīng)營者提供法律服務是依法治理、依法行政中的一個重要環(huán)節(jié)。我們在抓好系統(tǒng)內部的法制教育同時，還根據(jù)“四五”普法規(guī)劃的要求，結合工商部門的實際情況，以建設“服務型工商”為主線，以發(fā)展為第一要務，進一步轉變機關作風、改善服務態(tài)度、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，對轄區(qū)企業(yè)進行了一系列的 ……（未完，全文共4274字，當前僅顯示2158字，請閱讀下面提示信息。收藏《認真落實依法治理穩(wěn)步推進依法行政》）