脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)材料

目錄/提綱：……
一、**縣基本情況
二、脫貧攻堅(jiān)采取的主要措施
（一）產(chǎn)業(yè)措施全覆蓋，保增收
（二）易地搬遷留得住，能致富
一是必須產(chǎn)業(yè)先行，打消群眾顧慮
二是必須打破常規(guī)，抓住黃金施工期推進(jìn)工程進(jìn)度
三是必須群眾參與，遷入?yún)^(qū)選擇和搬遷人口準(zhǔn)入都要體現(xiàn)群眾意愿
（三）健康扶貧保重點(diǎn)，不返貧
（四）基金低保雙保險(xiǎn)，全兜底
（五）多措并舉重實(shí)效，促脫貧
三、工作推進(jìn)中的體會(huì)
（一）提高政治站位是前提
（二）健全機(jī)制是根本
（三）加大投入是保障
二是政府融資2.05億元，設(shè)立脫貧產(chǎn)業(yè)基金
三是整合涉農(nóng)資金1.9億元，重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
五是積極爭(zhēng)取上級(jí)各類產(chǎn)業(yè)基金和銀行貸款
（四）精準(zhǔn)細(xì)實(shí)是關(guān)鍵
一是做好貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別
（五）創(chuàng)新舉措是動(dòng)力
……
眾志成城 砥礪奮進(jìn)
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)材料
中共**縣委員會(huì)
**縣人民政府
（2017年6月26日）

尊敬的孟市長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位兄弟旗縣區(qū)同仁：
按照會(huì)議安排，由我把**縣脫貧攻堅(jiān)情況進(jìn)行匯報(bào)。
一、**縣基本情況
**縣土地面積3933平方公里，轄7鎮(zhèn)2鄉(xiāng)2街道，4個(gè)國(guó)有林牧場(chǎng)，共103個(gè)行政村、645個(gè)自然村，總?cè)丝?4萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口18萬(wàn)。1986年**縣被確定為國(guó)家級(jí)貧困縣，2014年，建檔立卡貧困人口10214戶、20734人，重點(diǎn)貧困村39個(gè)。2016年末，還有貧困人口4087戶、7860人，重點(diǎn)貧困村31個(gè)，貧困發(fā)生率為4.6%。我縣脫貧攻堅(jiān)步驟安排是，2017年計(jì)劃建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，重點(diǎn)貧困村全部退出。2018年鞏固脫貧成果，實(shí)現(xiàn)國(guó)貧縣摘帽。
二、脫貧攻堅(jiān)采取的主要措施
（一）產(chǎn)業(yè)措施全覆蓋，保增收
按“五個(gè)一批”脫貧路徑，我縣通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧人口占73%，因此，一直以來(lái)我們始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略701字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
材、內(nèi)蒙野果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我們的目標(biāo)是，到年末實(shí)現(xiàn)村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶戶有扶持項(xiàng)目、人人有脫貧門(mén)路，每個(gè)貧困戶至少落實(shí)3項(xiàng)扶持措施，年人均發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收3500元以上，使產(chǎn)業(yè)扶貧真正發(fā)揮核心作用。
（二）易地搬遷留得住，能致富
2016年和2017年，我縣實(shí)施易地搬遷扶貧1323戶、3116人，其中建檔立卡貧困人口1232戶、2701人，占86.7%。新建集中安置區(qū)41處，人均住房面積22.5平方米。針對(duì)貧困人口自身?xiàng)l件和致貧原因，推行“易地搬遷+光伏”、“易地搬遷+設(shè)施農(nóng)業(yè)”、“易地搬遷+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“易地搬遷+養(yǎng)殖”、“易地搬遷+旅游”等模式，實(shí)現(xiàn)搬遷人口產(chǎn)業(yè)發(fā)展全覆蓋。
我縣通過(guò)實(shí)際工作體會(huì)到，制約易地搬遷工程順利實(shí)施的瓶頸主要有兩個(gè)方面，一方面是群眾認(rèn)識(shí)問(wèn)題，傳統(tǒng)的生活習(xí)慣使貧困群眾有離土不離鄉(xiāng)的思維定勢(shì)，不愿打破常規(guī)離開(kāi)幾代人生活的熱土。另一方面是易地搬遷項(xiàng)目審批手續(xù)復(fù)雜，涉及林業(yè)、國(guó)土、發(fā)改等等多個(gè)部門(mén)，而且審批權(quán)限多在自治區(qū)一級(jí)。為破解這些瓶頸，在實(shí)際操作中，我們制定了三項(xiàng)政策。一是必須產(chǎn)業(yè)先行，打消群眾顧慮。在鎖定搬遷人口前，先規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，或光伏、或設(shè)施農(nóng)業(yè)等，然后駐村工作隊(duì)和村干部在宣傳政策的同時(shí)做群眾工作，讓群眾感覺(jué)到搬遷就是挪窮窩，搬出來(lái)真能穩(wěn)得住、真能致富。二是必須打破常規(guī)，抓住黃金施工期推進(jìn)工程進(jìn)度。前期工作早動(dòng)手是關(guān)鍵，2017年易地搬遷工程人口識(shí)別、土地批轉(zhuǎn)等前期工作在3月末全部完成，5月中旬21處集中安置區(qū)全部開(kāi)工。在抓進(jìn)度上我們采取了三個(gè)方面措施：第一，依法合規(guī)，簡(jiǎn)化程序。根據(jù)有關(guān)搬遷政策規(guī)定，動(dòng)員搬遷群眾在村委會(huì)的組織下自己建房，基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)上嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序，從而實(shí)現(xiàn)早開(kāi)工。第二，具備條件的可以先建設(shè)、后回購(gòu)。比如，我縣東山生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)園光伏移民村，就是以全縣“拔蘿卜”的方式鎖定100戶搬遷戶，把移民工程融入PPP項(xiàng)目，由項(xiàng)目公司進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)財(cái)政評(píng)審后，審計(jì)部門(mén)全程跟進(jìn)，建成驗(yàn)收后政府回購(gòu)。該項(xiàng)目從動(dòng)議到開(kāi)工只用了一個(gè)月時(shí)間，大大的縮短了審批流程和時(shí)間。第三，把移民搬遷與引導(dǎo)貧困群眾向中心城區(qū)聚集相結(jié)合。按照易地搬遷的有關(guān)政策，組織50-65平米的房源110套，將部分有勞動(dòng)能力的貧困戶參照城鎮(zhèn)外來(lái)務(wù)工人員搬遷到縣城居住，制定了相關(guān)方案，正在組織實(shí)施。三是必須群眾參與，遷入?yún)^(qū)選擇和搬遷人口準(zhǔn)入都要體現(xiàn)群眾意愿。在遷入?yún)^(qū)選擇上，堅(jiān)持“五不選、六靠攏”原則。即，有地質(zhì)災(zāi)害隱患不選、無(wú)發(fā)展后勁不選、基礎(chǔ)設(shè)施改善難不選、就醫(yī)上學(xué)難不選、群眾不滿意不選；向旅游環(huán)線靠攏、向產(chǎn)業(yè)帶靠攏、向產(chǎn)業(yè)園區(qū)靠攏、向中心城區(qū)靠攏、向小城鎮(zhèn)靠攏、向中心村莊靠攏。在遷入人口準(zhǔn)入上，嚴(yán)格走好“一表兩票三關(guān)四書(shū)”程序，做到公平、公開(kāi)、合理、有序，陽(yáng)光操作，群眾認(rèn)可。經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的實(shí)踐，我們感覺(jué)到移民搬遷工程做實(shí)后，可以直接解決貧困人口的脫貧問(wèn)題，而且上三級(jí)投入基本可以兜住建設(shè)成本，不增加地方負(fù)擔(dān)。2017年搬遷工程準(zhǔn)備在8月末全部竣工投用。
（三）健康扶貧保重點(diǎn)，不返貧
為實(shí)現(xiàn)大病能兜住、慢病全覆蓋、政府可持續(xù)，我縣經(jīng)過(guò)測(cè)算，連續(xù)4年每年財(cái)政預(yù)算投入1000萬(wàn)元，設(shè)立脫貧醫(yī)療保障基金，實(shí)施“1351”健康扶貧工程�！�1”“3”就是貧困人口因病住院費(fèi)用，由脫貧醫(yī)療保障基金兜底救助，個(gè)人自付不超過(guò)總費(fèi)用10%，個(gè)人自付單次費(fèi)用或年累計(jì)費(fèi)用不超過(guò)3000元；“5”就是貧困人口慢性病門(mén)診費(fèi)用個(gè)人自付5%；“1”就是實(shí)行“一站式”服務(wù)，大病救助方面，開(kāi)辟綠色通道，實(shí)施先診療、后付費(fèi)。報(bào)銷程序?yàn)轶w現(xiàn)便民和高效原則，我們實(shí)施“一站式”統(tǒng)一結(jié)算、“五步同頻”報(bào)銷，依次為醫(yī)保報(bào)銷、商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷、民政救助、 ……（未完，全文共5609字，當(dāng)前僅顯示1970字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)材料》）