副縣長在全縣衛(wèi)生和計劃生育大會上的講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績，把握形勢
二、明確任務(wù)，強化措施
（一）堅決穩(wěn)定適度低生育水平
（二）促進人口長期均衡發(fā)展
（三）不斷提高出生人口素質(zhì)
（四）持續(xù)關(guān)注計生家庭發(fā)展
三、深化改革，創(chuàng)新發(fā)展
……
副縣長在全縣衛(wèi)生和計劃生育大會上的講話

同志們：
這次會議是經(jīng)縣委常委會議研究決定召開的一次非常重要的會議。下面，根據(jù)會議安排，我首先通報一下兩年來我縣衛(wèi)生計生工作情況，并就做好近期工作講幾點意見。稍后，**書記、**縣長還要作重要講話，請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）和相關(guān)部門抓好貫徹落實。
一、肯定成績，把握形勢
近年來全縣各級認真貫徹落實中央、省委關(guān)于計劃生育工作的總體部署，堅持人口與發(fā)展綜合決策，穩(wěn)妥推進生育政策調(diào)整，深化計劃生育管理服務(wù)改革，狠抓基層基礎(chǔ)工作，計劃生育工作取得扎實成效。在市委、市政府召開的全市人口計生工作獎懲大會上，**鎮(zhèn)獲2015－2016年度人口計生工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中，**辦事處獲“連續(xù)三年受到表彰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，縣衛(wèi)生計生委、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)獲2015－2016年度全市綜合治理出生人口性別比偏高工作先進單位。回顧2015年以來的人口計生工作，呈現(xiàn)出以下幾個特點：
一是低生育水平持續(xù)穩(wěn)定�？h衛(wèi)生計生委綜合運用統(tǒng)計、公安、民政等部門的人口數(shù)據(jù)，科學制訂人口發(fā)展年度規(guī)劃，年底組織計劃生育綜合目標考核。2014年6月實施單獨兩孩政策以來全縣共申報單獨二孩生育證750例，已辦證725例
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查與指導，根據(jù)孕前優(yōu)生檢查結(jié)果向待孕夫婦提供個性化咨詢和健康促進服務(wù)，我縣在國家衛(wèi)計委規(guī)定的19項檢查外，對艾滋病抗體進行了初篩檢查，有效降低出生缺陷的發(fā)生風險。免費孕前優(yōu)生健康檢查實現(xiàn)了城鄉(xiāng)服務(wù)對象全覆蓋，2016年***對待孕夫婦享受了免費檢查服務(wù)，為降低出生缺陷發(fā)生做出積極貢獻。開展婦科病普查普治工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員，縣計生服務(wù)中心流動服務(wù)車、技術(shù)人員下鄉(xiāng)，為已婚育齡婦女查病治病。
五是流動人口計劃生育管理得到加強。成立了流動人口綜合服務(wù)領(lǐng)導小組，落實部門職責，每季度召開一次綜合協(xié)調(diào)會議，開展流動人口聯(lián)合清查、專項治理、部門督查等經(jīng)常性工作。同***和****等多個縣區(qū)簽訂流動人口區(qū)域協(xié)作協(xié)議書，定期召開聯(lián)席會議，通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺互通互聯(lián)，共同研究對策和措施，加強流動人口管理和服務(wù)工作。流動人口計劃生育管理率達到90％以上。積極推進流動人口均等化服務(wù)，暢通免費提供避孕藥具渠道，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，盡力解決流動人口務(wù)工、經(jīng)商等方面遇到的實際困難，嚴格查處對流動人口違法侵權(quán)行為。
六是行業(yè)作風和環(huán)境不斷優(yōu)化。開展基層單位文明執(zhí)法專項行動、亂收亂罰專項治理活動、陽光計生行動以及群眾路線教育實踐活動。全縣人口和計劃生育系統(tǒng)作風建設(shè)得到進一步加強，工作運轉(zhuǎn)規(guī)范高效。
成績屬于過去，未來一個較長時期，我縣底子薄、資源環(huán)境和就業(yè)形勢相對緊張的基本縣情，不會發(fā)生根本改變。目前，又適值國家調(diào)整完善生育政策、衛(wèi)生計生機構(gòu)改革、計劃生育管理服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，人口計生工作面臨許多新的問題，責任很重，任務(wù)很艱巨。一是人口計劃有突破的風險。2016年，我縣人口出生率完成***。2017年，市下達的人口控制目標為**，預(yù)測今年我縣出生***人以上，如若我們稍有放松，就可能突破人口控制目標。二是性別比治理任務(wù)壓力倍增。我縣連續(xù)三年未完成省里下達的比率指標；***年全縣出生人口性別比為****仍然高于（103－107）正常值；今年還剩4個月的時間，要想完成省下達給我縣性別比工作目標壓力仍然很大。三是出生人口漏報率較高。2016年全縣衛(wèi)生系統(tǒng)出生實名登記****人，系統(tǒng)內(nèi)出生統(tǒng)計報表**人，兩者相差***人，計生系統(tǒng)漏報率為***。衛(wèi)計部門住院分娩出生證明，數(shù)據(jù)可信度高；為完成人口計劃，有些地方存在隱瞞、包庇違法生育，不報或者推遲上報等現(xiàn)象。四是避孕措施落實率偏低。突出表現(xiàn)全縣四項手術(shù)數(shù)量大幅下降，2015年全縣四項手術(shù)****例， 2016年**例，下降70%，呈現(xiàn)大幅度遞減態(tài)勢，這意味著相當一部分已婚育齡群眾沒有落實避孕節(jié)育措施。
存在以上問題的主要原因：一是部分干部國策觀念動搖，對計劃生育的重視程度下降，原來“天下第一難”的工作變?yōu)橐话愕某B(tài)性工作，一些工作制度和經(jīng)驗的貫徹有所松動，致使責任、投入、措施不到位。二是社會輿論炒作增加工作難度。近年來，有關(guān)生育政策調(diào)整始終是社會關(guān)注的熱點，各大網(wǎng)站圍繞計劃生育問題不間斷發(fā)表爭論文章，大部分是借勞動力不足、人口老齡化問題，攻擊計劃生育政策，放大計劃生育負面效應(yīng)，否定計劃生育歷史貢獻。導致一些黨政領(lǐng)導和人口計生系統(tǒng)干部產(chǎn)生了觀望、松懈情緒，感覺計劃生育已經(jīng)走到歷史盡頭，不愿抓，不敢抓，致使有些地方違法生育呈增多趨勢。三是基層管理方式和服務(wù)能力跟不上形勢變化。隨著法治理念的逐步深入以及人口流動的廣泛性，以往行之有效的管理服務(wù)方式已經(jīng)流于形式。如單月康檢服務(wù)單一，群眾不愿參加，參檢率不高；社會撫養(yǎng)費征收主體混亂，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠村委征收，標準不一，亂收亂罰。管理手段弱化，服務(wù)能力不足，使基層計生機構(gòu)、基層干部束手無策，陷入尷尬境地，這是計劃生育政策落實難的重要原因。
上述問題表明，我縣計劃生育工作的任務(wù)還非常艱巨，統(tǒng)籌解決人口問題的各項措施還需要進一步落實。我們一定要保持清醒頭腦，準確把握計劃生育面臨的新形勢、新常態(tài)，切實增強責任感和緊迫感，堅定信心，團結(jié)一致，狠抓落實，深入推進計劃生育事業(yè)健康發(fā)展。
二、明確任務(wù)，強化措施
2017年是“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是衛(wèi)生計生機構(gòu)合并、實現(xiàn)融合、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。各級各部門一定要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認識堅持基本國策的長期性，落實計劃生育政策的艱 ……（未完，全文共6421字，當前僅顯示2255字，請閱讀下面提示信息。收藏《副縣長在全縣衛(wèi)生和計劃生育大會上的講話》）