住建局實施“放管服”工作情況的報告

目錄/提綱：……
一、化繁為簡，主動轉(zhuǎn)變行政管理方式
一是落實“瘦身”計劃，大力精簡權(quán)力事項
二是優(yōu)化審批流程，積極探索改革新思路
三是堅持權(quán)力下放，高效推進簡政放權(quán)全面落地
二、放管結(jié)合，不斷加大行業(yè)監(jiān)管力度
一是建立綜合執(zhí)法新模式
二是形成事中事后監(jiān)管新常態(tài)
三是規(guī)范行政執(zhí)法行為
三、優(yōu)化服務(wù)，著力轉(zhuǎn)變政府機關(guān)形象
一是努力實現(xiàn)“一個窗口”的服務(wù)新格局
二是積極推進互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)
三是著力打造信用體系
四、找準問題，腳踏實地做好整改工作
……
住建局實施“放管服”工作情況的報告

一、化繁為簡，主動轉(zhuǎn)變行政管理方式
近年來，我局主動轉(zhuǎn)變行政管理理念，大力實施簡政放權(quán)，做到了“能減則減”“能放盡放”“授權(quán)到位”。
一是落實“瘦身”計劃，大力精簡權(quán)力事項。2016年起，我局對行_力事項進行了全面、細致地梳理，秉持“清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)”的原則，清理了12項缺少法律、法規(guī)或文件依據(jù)的權(quán)力事項，對保留的事項從名稱、依據(jù)、流程、時限等方面統(tǒng)一進行了整理和規(guī)范，將11項行政許可、3項行政獎勵、1項行政征收、1項行政裁決、23項其他行_力及410項行政處罰、447項辦事指南以清單的方式公布于眾。
二是優(yōu)化審批流程，積極探索改革新思路。我局牽頭在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《**市建設(shè)項目行政審批優(yōu)化實施方案》，本著“突出主干、融合支干、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的原則，對“立項、用地、規(guī)劃、施工、竣工驗收”五大環(huán)節(jié)十余項審批權(quán)限進行全面
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放得徹底。將建筑裝飾裝修工程部分管理權(quán)限下放至鼓樓、云龍、泉山三區(qū)。2017年3月，向市審改辦提出了對開發(fā)區(qū)進一步賦權(quán)的意見。在放權(quán)的同時，我局加強對各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)，及時做好對有關(guān)人員的法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓(xùn)，開展聯(lián)合執(zhí)法，保證工作的連續(xù)性，防止出現(xiàn)管理脫節(jié)，實現(xiàn)了權(quán)力放得下、接得住、用得好。
二、放管結(jié)合，不斷加大行業(yè)監(jiān)管力度
近年來，我局改革監(jiān)管_，創(chuàng)新監(jiān)管模式，強化監(jiān)管手段，切實提高事中事后監(jiān)管的針對性、有效性。
一是建立綜合執(zhí)法新模式。對原建筑市場執(zhí)法監(jiān)察支隊等4家執(zhí)法單位整合，成立城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)察支隊，并將原委托給質(zhì)量監(jiān)督站的行政處罰事項委托給監(jiān)察支隊集中行使，避免了多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法等常見弊病，減輕了行政相對人的負擔(dān)。在此基礎(chǔ)上，2016年對監(jiān)察支隊內(nèi)設(shè)機構(gòu)再次進行調(diào)整，實行“查處分離”制度，一方面充分調(diào)動了各崗位工作積極性，促進機構(gòu)間協(xié)調(diào)運作；另一方面實現(xiàn)了機構(gòu)間的相互制約、相互監(jiān)督，為公平、公正執(zhí)法營造了良好環(huán)境。
二是形成事中事后監(jiān)管新常態(tài)。我局主動改變重審批、輕監(jiān)管的傳統(tǒng)監(jiān)管理念，形成了“事中事后監(jiān)管”新常態(tài)。在鞏固原有監(jiān)管措施的基礎(chǔ)上，靈活運用雙隨機抽查制度、兩場聯(lián)動機制、信用評價等手段，定期開展專項治理、綜合檢查，多角度、全方位地進行監(jiān)管，實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”，即：從規(guī)范主體資格向規(guī)范主體行為的轉(zhuǎn)變；從書面審查向現(xiàn)場執(zhí)法檢查和跟蹤調(diào)查監(jiān)管的轉(zhuǎn)變；從事前監(jiān)管向全過程監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，積極開展執(zhí)法培訓(xùn)，落實行政執(zhí)法人員資格制度，未經(jīng)考試合格，不予頒發(fā)行政執(zhí)法證，不授予執(zhí)法資格。建立健全執(zhí)法人員檔案，實行執(zhí)法人員動態(tài)管理。加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，推行行政執(zhí)法文書制作電子化，提高執(zhí)法效率。嚴格把好案件審查關(guān)，確保不出現(xiàn)選擇性執(zhí)法、保護性執(zhí)法、罰小放大和同案異罰等問題。2015年以來，共審查行政處罰案件110件，向縣（市）區(qū)轉(zhuǎn)辦移交違法案件42件，無一錯案。
三、優(yōu)化服務(wù)，著力轉(zhuǎn)變政府機關(guān)形象
近年來，我局簡化優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)方式，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更高效。
一是努力實現(xiàn)“一個窗口”的服務(wù)新格局。為簡化行政審批申請程序，方便行政管理相對人，我局對行政審批權(quán)限重新做出布局調(diào)整，有步驟、分批次地將原先由局屬單位、處室單獨受理的行_力事項統(tǒng)一轉(zhuǎn)移至行政審批窗口。目前，我局已將15項行政審批事項向政務(wù)中心窗口實行了授權(quán)審批，有效提升了審批效率。同時，將業(yè)務(wù)知識豐富的優(yōu)秀干部安排到審批窗口工作。將辦事指南統(tǒng)一公布于市政務(wù)中心及其門戶網(wǎng)站，基本實現(xiàn)了“一個窗口進、一個窗口出”的一站式服務(wù)新格局。此外，我局還將建設(shè)工程招投標交易管理中心移交給市政務(wù)辦集中管理；雖然審圖作為中介服務(wù)，不屬行政審批，但為強化服務(wù)，以我局審圖中心為龍頭，整合成立的市施工圖聯(lián)合審查評估中心，也即將進駐政務(wù)中心辦公。
二是積極推進互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)。為簡化政務(wù)服務(wù)，降低企業(yè)辦事成本，我局在政務(wù)中心的15個審批事項全面實行“只見一次面”的審批方式。企業(yè)按要求網(wǎng)上提交申請資料，發(fā)證前企業(yè)到窗口一次性提交申請材料原件，核實符合相關(guān)要求后，即發(fā)放證書。通過“容缺預(yù)審”機制，讓企業(yè)辦事只跑一次。為更好地利用互聯(lián)網(wǎng)助力行政管理，實現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、信息化 ……（未完，全文共3517字，當(dāng)前僅顯示1776字，請閱讀下面提示信息。收藏《住建局實施“放管服”工作情況的報告》）