在全市行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)第二批脫鉤工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻認(rèn)識行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會商會脫鉤的重要意義
一是有利于轉(zhuǎn)變政府職能
二是有利于激發(fā)行業(yè)協(xié)會商會內(nèi)在活力和發(fā)展動力
三是有利于創(chuàng)新_機(jī)制
二、準(zhǔn)確把握行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的工作重點
（一）機(jī)構(gòu)脫鉤
（二）職能脫鉤
（三）資產(chǎn)財務(wù)脫鉤
（四）人員脫鉤
（五）黨建、外事等脫鉤
三、切實加強(qiáng)脫鉤試點工作的組織實施
（一）摸清底數(shù)
（二）制定方案
（三）健全工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實
（四）強(qiáng)化政策宣傳，營造良好氛圍
（五）加強(qiáng)督查指導(dǎo)，強(qiáng)化風(fēng)險防范
……
在全市行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)第二批脫鉤工作會議上的講話

同志們：
今天，我們召開第二批全市性行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作會議，主要任務(wù)是統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，部署推進(jìn)我市行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作。對這項工作，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視，多次過問。市政府張秉順副市長準(zhǔn)備親自參加會議并講具體意見。但因為臨時有重要的會議不能出席。特地囑托我，一定要把會議開好，開出成效。剛才，市發(fā)改委王子輝副主任就《2017年度全市性行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)第二批脫鉤試點工作方案》進(jìn)行了解讀。下面，我就推進(jìn)全市性行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作講三點意見，與大家共同學(xué)習(xí)，探討。
一、深刻認(rèn)識行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會商會脫鉤的重要意義
行業(yè)協(xié)會商會是政府與市場、社會之間的重要橋梁，在為政府提供決策咨詢、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)行業(yè)自律、創(chuàng)新社會治理、履行社會責(zé)任、加強(qiáng)民間交往等方面發(fā)揮了積極作用。近年來，我市行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展迅速，截止目前，僅在市民政局登記注冊的社會團(tuán)體就已達(dá)232家，其中與政府機(jī)關(guān)有業(yè)務(wù)主管、主辦、關(guān)聯(lián)、掛靠關(guān)系的行業(yè)協(xié)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略732字，正式會員可完整閱讀）……　
策部署，是理順政社關(guān)系、轉(zhuǎn)變政府職能的創(chuàng)新之舉，是關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革，也是行業(yè)協(xié)會商會的一場自我革命。市直有關(guān)部門、各行業(yè)協(xié)會商會、各縣（市、區(qū)）都要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省市改革精神，切實認(rèn)識推進(jìn)脫鉤試點工作的重要性和緊迫性，狠抓工作落實，務(wù)求取得實效。
二、準(zhǔn)確把握行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的工作重點
根據(jù)中央關(guān)于推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革總體方案要求，這次改革的核心內(nèi)容就是推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會從機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)財務(wù)、人員、黨建外事五個方面與原來的業(yè)務(wù)主管（掛靠）單位脫鉤，使行業(yè)協(xié)會商會不再附屬于行政機(jī)關(guān)，真正實現(xiàn)獨立自主辦會，更好地發(fā)揮社會作用。按照中央和省委、省政府的工作要求，市委辦公室、市政府辦公室于2016年8月18日印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實<河北省行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)脫鉤實施方案>的通知》（廊辦發(fā)[2016]21號），明確了脫鉤工作的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、脫鉤主體和范圍、主要任務(wù)、組織實施和相關(guān)要求，并對脫鉤試點工作進(jìn)行了安排部署。2017年3月21日，河北省行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組，組織召開全省性行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)第二批脫鉤試點工作會議，會議對第一批全省性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對第二批脫鉤試點工作進(jìn)行了安排部署，會議印制下發(fā)了《2017年度河北省全省性行業(yè)協(xié)會商會第二批脫鉤試點工作方案》（冀聯(lián)組辦[2017]1號），我們依據(jù)省方案有關(guān)精神，結(jié)合我市工作實際，經(jīng)請示市領(lǐng)導(dǎo)同意，制定了《2017年度廊坊市全市性行業(yè)協(xié)會商會第二批脫鉤試點工作方案》（廊聯(lián)組辦[2017]1號）。此次脫鉤工作的重點：
（一）機(jī)構(gòu)脫鉤。取消行政機(jī)關(guān)（包括下屬單位）與行業(yè)協(xié)會商會的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系。脫鉤后，全市性行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)不再有隸屬關(guān)系，依法直接登記和獨立運行。全市行業(yè)協(xié)會商會設(shè)獨立的辦公場所，不得與行政機(jī)關(guān)合署辦公。
（二）職能脫鉤。脫鉤過程中，各業(yè)務(wù)主管（掛靠）單位要對剝離行業(yè)協(xié)會商會有關(guān)行政職能提出具體意見。行政機(jī)關(guān)結(jié)合脫鉤工作，對適合由行業(yè)協(xié)會商會承擔(dān)的職能，制定清單目錄，按程序移交給行業(yè)協(xié)會商會承擔(dān)，行業(yè)協(xié)會商會按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，根據(jù)章程和自身情況承接相關(guān)事項。
（三）資產(chǎn)財務(wù)脫鉤。各業(yè)務(wù)主管（掛靠）單位要對其主辦、主管的行業(yè)協(xié)會商會財務(wù)資產(chǎn)狀況進(jìn)行全面摸底和清查登記，厘清財產(chǎn)歸屬。行業(yè)協(xié)會商會使用的國有資產(chǎn)（包括無形資產(chǎn)），按照所有權(quán)、使用權(quán)相分離的原則，確保國有資產(chǎn)不流失。行業(yè)協(xié)會商會占用的行政辦公用房，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理騰退。行業(yè)協(xié)會商會要實行民間非營利組織會計制度，須設(shè)立獨立賬號，單獨核算。沒有獨立賬號、與行政機(jī)關(guān)會計合賬、財務(wù)由行政機(jī)關(guān)代管或集中管理的行業(yè)協(xié)會商會，要設(shè)立獨立賬號，實行獨立財務(wù)管理。對原有財政預(yù)算支持的全市性行業(yè)協(xié)會商會，按照規(guī)定逐年減少行業(yè)協(xié)會商會的財政直接撥款。同時，完善通過政府購買服務(wù)等方式支持行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展的機(jī)制。
（四）人員脫鉤。行政機(jī)關(guān)不再干涉行業(yè)協(xié)會商會的人事任免，確保行業(yè)協(xié)會商會自主選人、用人�，F(xiàn)職和不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退（離）休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及在職工作人員，不得在行業(yè)協(xié)會商會兼任職務(wù)。對已在行業(yè)協(xié)會商會中任職的在職公務(wù)員（含參照和依照公務(wù)員管理人員），脫鉤后自愿選擇去留：退出行業(yè)協(xié)會商會工作的，由所屬行政機(jī)關(guān)妥善安置；本人自愿繼續(xù)留在行業(yè)協(xié)會商會工作的，退出公務(wù)員管理，
不再保留公務(wù)員身份。在行業(yè)協(xié)會商會中兼職的在職公務(wù)員，限期辭去兼任職務(wù)。
退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在行業(yè)協(xié)會商會中兼職的，應(yīng)符合中央組織部《關(guān)于規(guī)范退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團(tuán)體兼職問題的通知》（中組發(fā)〔2014〕11號）精神和要求，須按干部管理權(quán)限履行審批或備案手續(xù)后方可兼職。
（五）黨建、外事等脫鉤。行業(yè)協(xié)會商會的黨建 ……（未完，全文共4071字，當(dāng)前僅顯示2056字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)第二批脫鉤工作會議上的講話》）