市產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實(shí)施方案（附7個(gè)分方案）

目錄/提綱：……
一、扶持范圍
二、資金來(lái)源
三、項(xiàng)目確定
（一）項(xiàng)目申報(bào)程序
（二）項(xiàng)目審批程序
四、項(xiàng)目實(shí)施和管理
五、重點(diǎn)脫貧產(chǎn)業(yè)
（一）特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)
（二）畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)
（三）優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)
（四）設(shè)施農(nóng)業(yè)
（五）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)
（六）企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)
（七）特色加工產(chǎn)業(yè)
（八）智慧扶貧與電商流通產(chǎn)業(yè)
（九）光伏扶貧產(chǎn)業(yè)
六、產(chǎn)業(yè)扶持脫貧模式
（一）直接幫扶模式
（二）托管幫扶模式
（三）合作幫扶模式
（四）社會(huì)幫扶模式
（五）股份幫扶模式
（六）資產(chǎn)收益模式
（七）代種代養(yǎng)幫扶模式
七、項(xiàng)目驗(yàn)收
（一）驗(yàn)收的主要依據(jù)
（二）初驗(yàn)
（三）復(fù)驗(yàn)
（四）報(bào)賬所需要的材料
八、職責(zé)分工
九、后續(xù)管理
（二）**市審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目的審計(jì)工作
（三）充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用
十、組織保障
一、指導(dǎo)思想
二、資金政策
三、項(xiàng)目類(lèi)型及獎(jiǎng)補(bǔ)政策
3、貧困戶土地流轉(zhuǎn)
四、申報(bào)條件
（三）設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖等要達(dá)到以下規(guī)模：
（六）在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體就業(yè)的貧困人口年收入1萬(wàn)元以上
（七）自主創(chuàng)業(yè)貧困戶
（八）土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)
五、申報(bào)程序
（一）申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)的帶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體：
（二）申報(bào)土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)的帶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或土地流轉(zhuǎn)建檔立卡貧困戶：
3、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政……
**市脫貧攻堅(jiān)工作指揮部關(guān)于印發(fā)《**市產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實(shí)施方案》的通知

附件目錄：1.**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案
2.**市“百企萬(wàn)戶”產(chǎn)業(yè)扶貧工程實(shí)施方案
3.**市農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施辦法
4.**市光伏扶貧脫貧實(shí)施意見(jiàn)
5.**市財(cái)政金融支農(nóng)扶貧實(shí)施方案
6.**市脫貧“一攬子”保險(xiǎn)保障實(shí)施方案
7.**市旅游產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)方案

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和人民政府，市委各部委，市直機(jī)關(guān)各單位，各工作隊(duì)、各人民團(tuán)體：
《**市產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

**市脫貧攻堅(jiān)工作指揮部
2017年3月20日

**市產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共新鄉(xiāng)市委、新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（新發(fā)〔2016〕9號(hào)））和《新鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實(shí)施方案》（新辦〔2016〕39號(hào)精神，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶持脫貧的“造血”功能和基礎(chǔ)性作用，加快推動(dòng)貧困群眾增收脫貧，特制定本實(shí)施方案。
一、扶持范圍
產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目主要是全市建檔立卡貧困戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、扶貧產(chǎn)業(yè)基地和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧基地。
二、資金來(lái)源
產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金主要來(lái)源中省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、縣（市）預(yù)算安排扶貧資金及整合資金。
三、項(xiàng)目確定
（一）項(xiàng)目申報(bào)程序
貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)中登記錄入的扶貧對(duì)象，以家庭為單位，由戶主向所在村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)。村委會(huì)根據(jù)申請(qǐng)情況填報(bào)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目申報(bào)審批表并上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。有項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行項(xiàng)目遴選，選定項(xiàng)目后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯統(tǒng)一上報(bào)**市扶貧辦。
（二）項(xiàng)目審批程序
**市扶貧辦匯總后撰寫(xiě)項(xiàng)目請(qǐng)示文件，將項(xiàng)目申報(bào)審批表、請(qǐng)示文件等項(xiàng)目材料報(bào)**市脫貧攻堅(jiān)指揮部審查和批復(fù)，并報(bào)送上級(jí)相關(guān)部門(mén)備案。
四、項(xiàng)目實(shí)施和管理
項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目區(qū)通過(guò)公示欄、項(xiàng)目標(biāo)志牌等方式公開(kāi)公示相關(guān)信息不低于15個(gè)工作日，主要包括項(xiàng)目名稱(chēng)、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施期限、實(shí)施單位及責(zé)任人、資金來(lái)源、資金規(guī)模、管理部門(mén)、監(jiān)督投訴方式等。
項(xiàng)目實(shí)施單位必須承擔(dān)扶貧責(zé)任，建立貧困農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保扶貧對(duì)象受益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，與項(xiàng)目實(shí)施單位、貧困戶和貧困人口確定具體產(chǎn)業(yè)扶持脫貧模式后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的具體實(shí)施工作。
五、重點(diǎn)脫貧產(chǎn)業(yè)
引導(dǎo)貧困村立足自然稟賦、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜，突出特色，以調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為核心，以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮其幫帶扶持作用，使農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)化為新型職業(yè)農(nóng)民，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向種養(yǎng)基地靠近、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向剩余勞動(dòng)力富集地靠近、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向具備優(yōu)勢(shì)資源和相應(yīng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地方靠近。突出開(kāi)發(fā)式扶貧，加快農(nóng)村綜合改革進(jìn)程，大力發(fā)展特色規(guī)模種養(yǎng)，帶動(dòng)貧困人口增加經(jīng)營(yíng)性收入；我市結(jié)合實(shí)際，圍繞增強(qiáng)貧困人口就業(yè)增收能力，積極發(fā)展投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、帶動(dòng)大、發(fā)展快的9個(gè)脫貧產(chǎn)業(yè)。
（一）特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。在貧困地區(qū)著力發(fā)展地域優(yōu)勢(shì)突出的特色種植業(yè)，支持建設(shè)一批生態(tài)好、效益高、質(zhì)量?jī)?yōu)、品牌強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。重點(diǎn)擴(kuò)大林果、藥材、食用菌、花卉苗木等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，積極發(fā)展花生、油牡丹等特色油料作物產(chǎn)業(yè)。
責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)林
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略2373字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
補(bǔ)貼不超過(guò)8000元，驗(yàn)收合格后，將補(bǔ)貼資金 直接撥入合作社賬戶。貧困村在沒(méi)有合作社實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的情況下，則以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為單位申報(bào)項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為項(xiàng)目實(shí)施單位。
（四）社會(huì)幫扶模式。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、事業(yè)、院所、學(xué)校等社會(huì)力量，與貧困村合作發(fā)展產(chǎn)業(yè)，采取“單位+農(nóng)戶”、吸納貧困人口就業(yè)、訂購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品、提供技術(shù)培訓(xùn)、貸款擔(dān)保等多種形式帶動(dòng)貧困戶增收。對(duì)積極參與扶貧開(kāi)發(fā)、吸納貧困人口達(dá)到一定比例、符合信貸條件的社會(huì)力量給予信貸支持，市財(cái)政按有關(guān)規(guī)定給予貼息補(bǔ)助。將對(duì)貧困戶的“5萬(wàn)元以內(nèi)、3年以下、基準(zhǔn)利率、免抵押、免擔(dān)�！毙☆~信貸政策，用于貧困戶參與或?qū)ω毨裘撠殠?dòng)作用突出的經(jīng)營(yíng)主體。
（五）股份幫扶模式。鼓勵(lì)探索將脫貧對(duì)象的土地、和林地等生產(chǎn)資料折價(jià)入股，或?qū)⑴c股份合作的建檔立卡貧困戶給予項(xiàng)目資金補(bǔ)助，補(bǔ)助資金以現(xiàn)金入股，由農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、扶貧產(chǎn)業(yè)基地統(tǒng)一管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，結(jié)成聯(lián)股、聯(lián)利的共同體，實(shí)現(xiàn)股份到戶、利益到戶。貧困戶每戶財(cái)政補(bǔ)貼不超過(guò)8000元，驗(yàn)收合格后，將補(bǔ)貼資金 直接撥入合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)基地賬戶。對(duì)吸納貧困戶入股的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、扶貧產(chǎn)業(yè)基地和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧基地提供一定的政府風(fēng)險(xiǎn)抵押貸款，確保貧困戶現(xiàn)金股份按照不低于銀行基準(zhǔn)利率的標(biāo)準(zhǔn)享受保底分紅。
（六）資產(chǎn)收益模式。加快推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村宅基地和建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村集體林權(quán)確權(quán)頒證，支持貧困戶通過(guò)租賃、委托經(jīng)營(yíng)等形式獲取資產(chǎn)性收益。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金除重點(diǎn)用于貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，其他用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的財(cái)政資金或形成的資產(chǎn)應(yīng)作為村集體收益，專(zhuān)賬管理，主要用于補(bǔ)貼貧困戶收益，形成貧困戶長(zhǎng)期穩(wěn)定增收渠道。對(duì)貧困戶為房屋租賃或者委托經(jīng)營(yíng)進(jìn)行改造的、用宅基地與資方合作建房的，統(tǒng)籌相關(guān)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。
（七）代種代養(yǎng)幫扶模式。采用借母還犢、寄養(yǎng)付酬、反租倒包等模式帶動(dòng)貧困戶增收脫貧，對(duì)這類(lèi)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)大戶，在品種引進(jìn)和改良、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)和種植基地等方面給予項(xiàng)目支持。
七、項(xiàng)目驗(yàn)收
（一）驗(yàn)收的主要依據(jù)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件、項(xiàng)目資金下達(dá)文件、項(xiàng)目報(bào)備材料等。
（二）初驗(yàn)。項(xiàng)目完成后，在20個(gè)工作日內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出項(xiàng)目初驗(yàn)申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)單位或者委托有資質(zhì)的第三方進(jìn)行初驗(yàn)，出具驗(yàn)收表、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、入戶名單和相關(guān)影像資料。對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府需要求項(xiàng)目實(shí)施單位限時(shí)整改直至通過(guò)初驗(yàn)。項(xiàng)目驗(yàn)收中，直接幫扶模式重點(diǎn)驗(yàn)收項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，實(shí)行先建后補(bǔ)，初驗(yàn)合格后，報(bào)市項(xiàng)目主管部門(mén)驗(yàn)收。合作幫扶、入股模式等形式重點(diǎn)對(duì)入股協(xié)議、入股申請(qǐng)等材料的真實(shí)性、有效性進(jìn)行入戶驗(yàn)收，對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地查看驗(yàn)收。對(duì)項(xiàng)目總投資中的各部門(mén)整合資金、社會(huì)捐資資金、群眾自籌等資金的建設(shè)內(nèi)容不進(jìn)行驗(yàn)收。
（三）復(fù)驗(yàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初驗(yàn)合格后，向市主管部門(mén)提出復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)，主要提供：復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)，初驗(yàn)合格表，初驗(yàn)報(bào)告，確認(rèn)的入戶名單和相關(guān)影像資料。項(xiàng)目主管部門(mén)自接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)報(bào)告后7個(gè)工作日內(nèi)由脫貧攻堅(jiān)工作指揮部組織相關(guān)單位成立驗(yàn)收組或委托有資質(zhì)的第三方進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。驗(yàn)收組對(duì)直接幫扶模式主要驗(yàn)收項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，先建后補(bǔ)，以一卡通的形式將補(bǔ)助資金落實(shí)到貧困戶；合作幫扶和股份制幫扶主要驗(yàn)收入股協(xié)議、入股申請(qǐng)等材料的真實(shí)性和有效性，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要評(píng)估該項(xiàng)目總投資是否超過(guò)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼資金總額，超過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼資金總額后視為項(xiàng)目合格，將財(cái)政資金一次性撥入項(xiàng)目實(shí)施主體賬戶。
（四）報(bào)賬所需要的材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)材料、項(xiàng)目實(shí)施單位收款收據(jù)、項(xiàng)目提款單、第三方驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等材料。
八、職責(zé)分工
（一）**市脫貧攻堅(jiān)指揮部主要負(fù)責(zé)脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的批復(fù)及重大扶貧產(chǎn)業(yè)政策的制定；
（二）**市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室主要負(fù)責(zé)市級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，組織第三方對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的復(fù)驗(yàn)及產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)象收益情況監(jiān)測(cè)等；
（三）**市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)按照脫貧攻堅(jiān)指揮部批復(fù)的金額按規(guī)定的規(guī)模、時(shí)間下達(dá)或支付資金，按照項(xiàng)目主管部門(mén)提出的撥款申請(qǐng)7個(gè)工作日內(nèi)確保撥付到位。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施和竣工后初次項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目后期的監(jiān)督管理，項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)送，將項(xiàng)目落實(shí)到村到戶，完善項(xiàng)目相關(guān)檔案等，項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、績(jī)效負(fù)最終責(zé)任。
九、后續(xù)管理
（一）項(xiàng)目完成并資金撥付后，項(xiàng)目所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)項(xiàng)目要加強(qiáng)后續(xù)管護(hù)工作，同時(shí)應(yīng)高度重視扶貧產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展。對(duì)通過(guò)驗(yàn)收正式移交的項(xiàng)目，指導(dǎo)其建立項(xiàng)目管護(hù)制度，明確管護(hù)責(zé)任和相關(guān)權(quán)利義務(wù)，確保貧困群眾分紅到位。
（二）**市審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目的審計(jì)工作。
（三）充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用。對(duì)違反規(guī)定弄虛作假或者因工作造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)，以及利用職權(quán)貪污受賄等違法行為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法部門(mén)要依紀(jì)依法查處。
（四）項(xiàng)目管理部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位要主動(dòng)接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，建立常態(tài)化的人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督制度，組織駐村幫扶干部、扶貧志愿者、社會(huì)組織等第三方力量參與項(xiàng)目監(jiān)管，引導(dǎo)扶貧對(duì)象主動(dòng)參與項(xiàng)目管理，全面接受社會(huì)監(jiān)督。
十、組織保障
市脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市產(chǎn)業(yè)扶持脫貧工作。市直有關(guān)部門(mén)按照實(shí)施方案確定的分工，制定落實(shí)相關(guān)政策措施，加強(qiáng)配合，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。有關(guān)責(zé)任部門(mén)要成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，按年度制定工作方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)。建立產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實(shí)施情況定期報(bào)告制度，具體辦法由市脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定。


**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案

為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在帶動(dòng)貧困農(nóng)民增收致富方面的重要作用，助力精準(zhǔn)扶貧，按照新鄉(xiāng)市委、新鄉(xiāng)市政府兩辦《關(guān)于印發(fā)〈新鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實(shí)施方案〉的通知》（新辦〔2016〕39號(hào)）及《關(guān)于開(kāi)展新鄉(xiāng)市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶貧示范點(diǎn)認(rèn)定工作的通知》（新脫指辦〔2016〕24號(hào)）要求，現(xiàn)結(jié)合**實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”要求和“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧作為幫助貧困群眾建立“造血”機(jī)能、穩(wěn)定增收長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵措施，通過(guò)支持帶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，有序引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)、鼓勵(lì)貧困戶自主創(chuàng)業(yè)等措施，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模種植（含林果）、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖等項(xiàng)目，帶動(dòng)**市建檔立卡貧困人口脫貧致富。
二、資金政策
新鄉(xiāng)市財(cái)政每年列支農(nóng)業(yè)扶貧資金2000萬(wàn)元，**市財(cái)政每年列支農(nóng)業(yè)扶貧資金700萬(wàn)元，新鄉(xiāng)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金用于支持獎(jiǎng)補(bǔ)帶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（新鄉(xiāng)市范圍內(nèi)），重點(diǎn)支持新鄉(xiāng)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)建設(shè)，**市列支資金用于支持貧困戶自主創(chuàng)業(yè)和規(guī)模土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目。
三、項(xiàng)目類(lèi)型及獎(jiǎng)補(bǔ)政策
1、帶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。吸納建檔立卡貧困人口10人以上脫貧、投資超過(guò)50萬(wàn)元以上的設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模種植（含林果）、畜牧規(guī)模養(yǎng)殖以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等農(nóng)業(yè)畜牧（林業(yè)）企業(yè)，吸納10人獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元，超過(guò)10人每增加1人獎(jiǎng)補(bǔ)0.3萬(wàn)元，在“百企萬(wàn)戶”產(chǎn)業(yè)扶貧工程中享受過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)的企業(yè)不重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)。吸納建檔立卡貧困人口5人以上（含5人）、投資10萬(wàn)元以上的合作社獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元，每增加1人獎(jiǎng)補(bǔ)0.3萬(wàn)元；吸納建檔立卡貧困人口2人以上（含2人）脫貧的家庭農(nóng)場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)1萬(wàn)元，每增加1人獎(jiǎng)補(bǔ)0.3萬(wàn)元。
2、自主創(chuàng)業(yè)貧困戶。發(fā)展種植（含林果、蔬菜、花卉等）、養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)業(yè)的建檔立卡貧困戶。經(jīng)認(rèn)定脫貧后，市財(cái)政給予一次性脫貧獎(jiǎng)補(bǔ)。
3、貧困戶土地流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)建檔立卡貧困戶土地50畝以上的規(guī)模土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目，在享受現(xiàn)有流轉(zhuǎn)土地扶持政策支持的同時(shí)，由**市財(cái)政給予每年每畝300元的獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)流出耕地的建檔立卡貧困戶，由**市財(cái)政給予每年每畝200元的獎(jiǎng)補(bǔ)。
四、申報(bào)條件
（一）在工商部門(mén)注冊(cè)登記并持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照或在縣級(jí)以上農(nóng)牧（林）部門(mén)備案、認(rèn)定，具有一定的資產(chǎn)規(guī)模和輻射帶動(dòng)能力，自愿安置建檔立卡貧困人口就業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
（二）須經(jīng)市脫貧攻堅(jiān)工作指揮部辦公室認(rèn)定為“新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)”，并安置貧困人口就業(yè)。
（三）設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖等要達(dá)到以下規(guī)模：
設(shè)施農(nóng)業(yè)（公司、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)）：集中連片規(guī)模15畝（日光溫室或塑料大棚設(shè)施內(nèi)面積）以上。
規(guī)模種植（公司、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)）：經(jīng)濟(jì)作物（含林果、苗木等）面積50畝以上；糧食作物面積50畝以上。
規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（公司、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)）：年出欄生豬300頭以上；年出欄肉羊200只以上；年出欄肉雞1萬(wàn)只以上；年出欄肉牛50頭以上；存欄奶牛50頭以上；存欄蛋雞0.2萬(wàn)只以上。
（四）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體吸納建檔立卡貧困人口后需簽訂3年以上就業(yè)勞動(dòng)合同（協(xié)議）。
（五）合作社吸納建檔立卡貧困人口為社員且在工商注冊(cè)登記的也視為吸納貧困人口就業(yè)。
（六）在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體就業(yè)的貧困人口年收入1萬(wàn)元以上。
（七）自主創(chuàng)業(yè)貧困戶。建檔立卡貧困戶具有一定的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，自愿通過(guò)發(fā)展種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目自主創(chuàng)業(yè)脫貧。
（八）土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)建檔立卡貧困戶土地50畝以上的農(nóng)林（畜牧）經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)條件：
1、有規(guī)范的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同并按規(guī)定在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)部門(mén)或在市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)備案；
2、流轉(zhuǎn)建檔立卡貧困戶土地50畝以上；
3、流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目未改變土地的農(nóng)業(yè)用途；
4、流轉(zhuǎn)期限在5年以上、二輪承包期以內(nèi)；
5、按期支付流轉(zhuǎn)費(fèi)用；
6、流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)不存在矛盾糾紛；
7、流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)正常，發(fā)展良好。
流出耕地給農(nóng)林（畜牧）經(jīng)營(yíng)主體（含流轉(zhuǎn)建檔立卡貧困戶50畝以下）的建檔立卡貧困戶申報(bào)條件：
1、是建檔立卡貧困戶；
2、有規(guī)范的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同；并按規(guī)定在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)部門(mén)或市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)備案；
3、流出耕地為該貧困戶的家庭承包土地，持有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)；
4、流轉(zhuǎn)交易土地已經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織備案登記，以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)要經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（發(fā)包方）同意；
5、土地流轉(zhuǎn)期限在5年以上、二輪承包期以內(nèi)；
6、流轉(zhuǎn)行為不存在矛盾糾紛。
五、申報(bào)程序
（一）申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)的帶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體：
向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府申報(bào)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照產(chǎn)業(yè)分類(lèi)，向市農(nóng)林局（畜牧）、財(cái)政局申報(bào)，并提供以下有關(guān)材料：
1.《**市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶貧申報(bào)表》（附后）；
2、新鄉(xiāng)市脫貧攻堅(jiān)工作指揮辦公室認(rèn)定為“新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)”的批準(zhǔn)文件
3.工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證（已“三證合一”者，報(bào)送工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本復(fù)印件）和開(kāi)戶許可證復(fù)印件。在市農(nóng)林（畜牧）部門(mén)備案的提供有關(guān)備案、認(rèn)定材料（復(fù)印件加蓋公章）；
4.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體要制定發(fā)展規(guī)劃及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況等有關(guān)材料；
5、**市帶貧新型經(jīng)營(yíng)主體扶貧就業(yè)花名冊(cè)（附后），工資發(fā)放表；
6.與建檔立卡貧困戶簽訂的勞動(dòng)就業(yè)合同（協(xié)議）及工資發(fā)放清冊(cè)；
（二）申報(bào)土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)的帶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或土地流轉(zhuǎn)建檔立卡貧困戶：
1、其土地流轉(zhuǎn)須通過(guò)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)部門(mén)鑒證并備案；
2、填寫(xiě)**市帶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)土地登記表或**市貧困戶流出土地給帶貧土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體情況登記表（附后）；并提供與建檔立卡貧困戶簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同（協(xié)議）。
3、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核實(shí)后上報(bào)市農(nóng)林、財(cái)政部門(mén)。
（三）申報(bào)自主創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)的貧困戶：
填寫(xiě)**市自主創(chuàng)業(yè)脫貧申報(bào)表（附后），并提交自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，向村委會(huì)提出脫貧申請(qǐng)，村委會(huì)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行審核認(rèn)定脫貧后分別報(bào)市農(nóng)林（畜牧）、財(cái)政部門(mén)。
申報(bào)材料A4紙打印裝訂成冊(cè)。
其中新鄉(xiāng)市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶貧示范點(diǎn)的認(rèn)定申報(bào)工作要按照《關(guān)于開(kāi)展新鄉(xiāng)市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶貧示范點(diǎn)認(rèn)定工作的通知》（新脫指辦〔2016〕24號(hào)）要求組織進(jìn)行申報(bào)。
六、審核認(rèn)定。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)申報(bào)情況，分別組織人員逐一審查把關(guān)、實(shí)地考察，將申報(bào)材料一式2份（附電子版）按照產(chǎn)業(yè)分類(lèi)，分別報(bào)市農(nóng)林（畜牧）、財(cái)政部門(mén)審核。市農(nóng)林、財(cái)政部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，分別組織發(fā)改、農(nóng)辦、畜牧、扶貧對(duì) ……（未完，全文共37058字，當(dāng)前僅顯示6666字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實(shí)施方案（附7個(gè)分方案）》）