開發(fā)區(qū)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任經(jīng)驗(yàn)材料：打造“四位一體”模式

打造“四位一體”模式 推動(dòng)安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)

近年來，***開發(fā)區(qū)積極探索安全生產(chǎn)監(jiān)管新途徑新辦法，持續(xù)打造網(wǎng)格化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化“四位一體”的安全監(jiān)管模式，有力推動(dòng)了安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)和強(qiáng)化，保障了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展。

以網(wǎng)格化為依托，實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任全覆蓋。

作為全國首批國家級(jí)***開發(fā)區(qū)，***開發(fā)區(qū)經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值超過450億元，各類生產(chǎn)經(jīng)營單位超過12000家。面對面廣量大的安全監(jiān)管工作，***黨工委、管委會(huì)和各級(jí)監(jiān)管部門的首要任務(wù)就是把全覆蓋的監(jiān)管責(zé)任體系建立并強(qiáng)化起來，而“網(wǎng)格化”監(jiān)管就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效方式。
***的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，以屬地行政區(qū)域、生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況為基礎(chǔ)，按照“屬地管理全覆蓋、行業(yè)監(jiān)管全覆蓋”原則，建立了以區(qū)級(jí)部門為依托的一級(jí)網(wǎng)格，以四街三場為依托的二級(jí)網(wǎng)格7個(gè)，以社區(qū)、村為依托的三級(jí)網(wǎng)格42個(gè)。根據(jù)《安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)實(shí)施方案》和《安全生產(chǎn)分級(jí)分類監(jiān)管管理辦法》，一級(jí)網(wǎng)格主要監(jiān)管規(guī)模以上企業(yè)和重點(diǎn)監(jiān)管、直接監(jiān)管企業(yè)，二級(jí)網(wǎng)格主要監(jiān)管街道場區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)，三級(jí)網(wǎng)格主要監(jiān)管小作坊、小加工廠
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略806字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
全管理委員會(huì)，13個(gè)安全任務(wù)較重的村（社區(qū)）還配備了專職安全監(jiān)管人員，實(shí)現(xiàn)了基層安全監(jiān)管網(wǎng)格有組織、有制度、有隊(duì)伍、有檢查。在綜合監(jiān)管上，建立健全了工作計(jì)劃備案、工作情況定期報(bào)告、綜合監(jiān)管督查、掛牌跟蹤督辦等綜合監(jiān)管工作制度，提升綜合監(jiān)管工作的執(zhí)行力，完善控制考核指標(biāo)體系，注重對常規(guī)性、日常性重點(diǎn)工作的即時(shí)考核，通過過程考核推動(dòng)各項(xiàng)工作及時(shí)有效落實(shí)。此外，***管委會(huì)和每個(gè)街道每年分別安排500萬、50萬專項(xiàng)資金，專門用于保障安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的持續(xù)實(shí)施。把網(wǎng)格化監(jiān)管情況作為重要指標(biāo)，納入全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部考察和安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度考核的重要內(nèi)容，對認(rèn)真履職、措施得力、監(jiān)管效果顯著等監(jiān)管人員優(yōu)先提拔任用，3年來已有2名安監(jiān)局工作人員走上了街道和部門主要負(fù)責(zé)人的崗位。
網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管的最終目標(biāo)是通過強(qiáng)有力的“實(shí)名制”安全監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。***將企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職和安全生產(chǎn)管理人員配備作為網(wǎng)格化監(jiān)管的突破口和主要抓手，通過專項(xiàng)執(zhí)法檢查、警示約談、行政處罰等多種措施手段，持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)“五落實(shí)五到位”。***江山農(nóng)藥化工股份有限公司是一家國有化工企業(yè)，搬遷到開發(fā)區(qū)的前幾年事故不斷，監(jiān)管部門和企業(yè)自身都感到力不從心，無從下手�！氨仨殑�(chuàng)新手段，要定向精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決遏制該單位的事故多發(fā)勢頭。”黨工委副書記、管委會(huì)副主任董克新要求安監(jiān)部門在網(wǎng)格化、實(shí)名制監(jiān)管的基礎(chǔ)上，向該企業(yè)派駐工作組實(shí)施“駐企監(jiān)管”。（這里可以用一線工作人員和企業(yè)對接人員的角度來展現(xiàn)）在近一年的時(shí)間內(nèi)，2名“駐企安監(jiān)員”吃住在企業(yè)，進(jìn)車間查隱患，與企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人和職工談心交心，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、員工結(jié)構(gòu)、福利待遇、內(nèi)容管理，只要可能影響安全生產(chǎn)的問題，都一一梳理出來并同企業(yè)一起找對策想辦法。在安監(jiān)人員保姆式監(jiān)管下，這家企業(yè)配備了安全總監(jiān)，引入杜邦公司管理模式，當(dāng)年增加安全投入超過3000萬元，安全生產(chǎn)狀況發(fā)生了脫胎換骨式的變化，兩年多來未發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故。
通過全覆蓋的網(wǎng)格化監(jiān)管，***始終牢牢把握了安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)，2014年以來，促使企業(yè)增配147個(gè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和328名專職安全生產(chǎn)管理人員，增加安全投入超過1億元，所有規(guī)模以上冶金工貿(mào)企業(yè)、化工企業(yè)以及70%的小微企業(yè)通過了標(biāo)準(zhǔn)化考核驗(yàn)收，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的水平有了明顯提升。

以信息化為支撐，提升安全監(jiān)管效能。

推進(jìn)隱患排查治理信息化。事故隱患排查治理體系建設(shè)是建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制的根本途徑。作為江蘇省的試點(diǎn)單位，***的隱患排查治理信息化建設(shè)始于2013年，并于當(dāng)年底基本建成“有平臺(tái)、明職責(zé)、全覆蓋、能考評(píng)”的事故隱患排查信息系統(tǒng)。
陸杰是臺(tái)橡(***)實(shí)業(yè)有限公司的一名安全生產(chǎn)管理人員，他每天上班的一項(xiàng)重要工作，就是登錄隱患排查治理信息系統(tǒng)，錄入當(dāng)天在安全巡查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，然后明確問題隱患的整改責(zé)任部門和時(shí)限要求；某一隱患整改完成后，他再將整改結(jié)果錄入系統(tǒng)。這樣一個(gè)隱患從發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、整改、銷號(hào)在系統(tǒng)當(dāng)中實(shí)現(xiàn)全過程記錄和管理�！斑@樣既方便又實(shí)用，所有隱患一目了然，以前的也可以很方便的查詢到，同時(shí)又省去了紙質(zhì)臺(tái)賬的浪費(fèi)”，陸杰說。
***的隱患排查治理信息系統(tǒng)以江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局開發(fā)的平臺(tái)為基礎(chǔ)，并根據(jù)自身實(shí)際作了個(gè)性化定制開發(fā)，包括企業(yè)隱患自查自報(bào)系統(tǒng)、事故隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)等。***在推進(jìn)隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)過程中，制定了符合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)特點(diǎn)的13項(xiàng)安全生產(chǎn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，建立了事故隱患排查、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、驗(yàn)收、資金保障等規(guī)章制度。同時(shí)，堅(jiān)持落實(shí)企業(yè)的事故隱患排查治理的主體責(zé)任，督促企業(yè)建立隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，嚴(yán)格執(zhí)行全員、全過程、全方位的排查制度，建立事故隱患登記建檔、統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告制度，如實(shí)記錄、科學(xué)分析、定期保存、按時(shí)上報(bào)排查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患。在系統(tǒng)當(dāng)中，企業(yè)對自查隱患、上報(bào)隱患、整改隱患、接受監(jiān)督指導(dǎo)等工作進(jìn)行管理；安全監(jiān)管部門對企業(yè)自查自報(bào)隱患數(shù)據(jù)、日常執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)和監(jiān)管措施執(zhí)行到位等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析�？紤]到許多小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的實(shí)際困難，***還采取書面報(bào)送、相應(yīng)的網(wǎng)格化監(jiān)管人員統(tǒng) ……（未完，全文共8288字，當(dāng)前僅顯示2264字，請閱讀下面提示信息。收藏《開發(fā)區(qū)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任經(jīng)驗(yàn)材料：打造“四位一體”模式》）