縣長在全省“兩權抵押”現(xiàn)場會典型發(fā)言

目錄/提綱：……
一是聚力確權頒證抓流轉，給土地辦理“身份證”
二是聚力評估創(chuàng)新建機制，為農戶撐起“保護傘”
三是聚力成本最低真惠農，讓農民獲享“新紅利”
四是聚力分擔補償促共贏，使風險系有“壓艙石”
一是強化政府主導是前提
二是突出以民為本是核心
三是做好宣傳發(fā)動是關鍵
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縣長在全省“兩權抵押”現(xiàn)場會典型發(fā)言
突出“四個聚力” 探索“**模式”
**縣人民政府

2015年12月，**縣作為全國農村承包土地經營權抵押貸款試點縣之一，堅持先行先試、因地制宜，逐步探索出了以土地確權為基礎、以農村綜合產權交易中心為平臺、以抵押物價值評估創(chuàng)新為配套、以設立風險補償金為保障、以支農再貸款政策激勵為機制的農村承包土地的經營權抵押貸款“**模式”，有效緩解農戶因抵押物不足的融資困境，有力支持了農業(yè)產業(yè)化的規(guī)模發(fā)展。截至2016年11月底，**縣土地流轉面積已達15.96萬畝，全縣農民專業(yè)合作社333家，家庭農場352家，經營50畝以上的種糧大戶1150家。全縣共發(fā)放農村承包土地經營權抵押貸款336筆，金
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省首部《農村承包土地的經營權抵押貸款價值評估操作管理辦法（試行）》（金府辦發(fā)〔2016〕13號）。引入第三方專家評估機制，測算種植的經濟作物前三年的凈產值或未來三年的預期凈收益為承包土地的經營權的評估價值。對第三方評估中發(fā)生的公務費用，由銀行先行墊付后，再由財政資金定期全額補貼返還，從而減輕銀農雙方的負擔。
三是聚力成本最低真惠農，讓農民獲享“新紅利”。一方面推行支農再貸款政策激勵，如農商行取得上級行的大力支持，今年新增5000萬元的支農再貸款引導發(fā)放承包土地經營權抵押貸款。另一方面是降低貸款利率，對支農再貸款用于經營權抵押貸款發(fā)放的，實行基準利率，切實讓利于農，真惠于農。如**巨豐果業(yè)有限公司利用“支農再貸款+”激勵機制，向農商銀行貸款200萬元，使該公司得以多元化、規(guī)�；亟洜I特色種養(yǎng)植基地，迅速成為市級龍頭企業(yè)。
四是聚力分擔補償促共贏，使風險系有“壓艙石”。積極推動和協(xié)調建立完善風險分擔補償機制：成立農村產權流轉交易服務中心，負責登記發(fā)證、抵押融資、產權交易等工作，對到期無法償還貸款的已抵押土地經營權組織進行流轉交易，交易所得款項用于償還銀行貸款；設立600萬元財政風險補償基金，用于銀行處置不良貸款過程中出現(xiàn)的損失補償；大幅提高農業(yè)保險理賠額。以水稻種植為例，加大政策保險補償支持力度，對承包土地的經營權抵押貸款保險標的再給予8元/畝的專項財政補貼以增加200元/畝理賠額度，使農田保險的理賠額度達500元/畝；組建新型農業(yè)經營大戶互助基金。為經營面積100畝以上的500戶農戶組建農業(yè)經營大戶互助風險共同分擔合作機制。發(fā)展協(xié)會，會員自籌歸集擔保和風險互助補償基金200萬元，形成會員擔�！靶庞霉餐w”。通過以上風險防控措施，實現(xiàn)了承包土地的經營權抵押貸款風險“全覆蓋”，取得了銀行、合作社、農戶、地方財政多方共贏的效果。
一年來的實踐，我們有這么幾點認識，一是強化政府主導是前提。農村承包土地經營權抵押貸款是一項系統(tǒng)工作。對此，我們成立了主要領導任組長的試點工作小組。實行雙月工作例會制度，定期組織召開工作聯(lián)席協(xié)調會議，聽取試點工作進展情況匯報，協(xié)調解決工作中存在的問題及對推進與落實情況進行考核與通報。二是突出以民為本是核心。試點的核心就是惠民利民富民。我們先后督促試點銀行探索制定和完善抵押貸款管理辦法、操作流程、農業(yè)保險等實施細則及配套機制與具體措施，為農戶提供方便、快捷的貸款服務。一年來，3大銀行支持農業(yè)種養(yǎng)殖項目68個，發(fā)放貸款4580萬元，帶動農戶3350多戶，增加農業(yè)就業(yè)崗位2200余個，人均年均增長達26%以上。三是做好宣傳發(fā)動是關鍵 ……（未完，全文共2221字，當前僅顯示1412字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣長在全省“兩權抵押”現(xiàn)場會典型發(fā)言》）