在全市計劃生育工作推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、正確認清形勢，增強做好計劃生育工作的責任感和緊迫感
（一）國家生育政策調整對計劃生育工作提出了新要求
（二）我市人口發(fā)展形勢對計劃生育工作提出了新任務
一是人口老齡化比例越來越高
二是勞動人口和育齡婦女開始減少
三是出生人口性別比偏高
（三）居民群眾現(xiàn)實需求對計劃生育工作提出了新期待
二、突出工作重點，不斷開創(chuàng)我市計劃生育工作新局面
（一）進一步完善各類配套政策措施
（二）大力提升計生服務能力和水平
（三）加強出生人口性別比綜合治理
（四）做好流動人口計生服務管理工作
三、加強組織領導，全面完成計劃生育各項工作任務
（一）強化黨政領導責任
（二）加強協(xié)同治理
（三）強化督查考核
……
在全市計劃生育工作推進會上的講話

同志們：
今天這次會議，是實施全面兩孩政策以后，市委、市政府召開的第一次計劃生育工作會議，對于進一步做好新形勢下的計劃生育工作，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，具有十分重要的意義。會議的主要任務是：研究部署全市計劃生育工作，依法穩(wěn)妥實施全面兩孩政策，推動我市計劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展。剛才，**同志通報了2016年度全市計劃生育目標管理責任考評情況，**同志總結了去年以來的計劃生育工作，并對下一步工作進行了部署。講得很好，我都贊成，希望大家認真領會，抓好落實。
近年來，全市各級黨委、政府認真貫徹落實中央和省、市關于人口和計劃生育工作的要求部署，堅持人口與發(fā)展綜合決策，積極深化計劃生育服務管理改革，取得了令人矚目的成績。我市多次承擔全國計劃生育工作示范試點任務，計劃生育基層基礎建設、出生人口性別比綜合治理、計生家庭獎勵扶助、流動人口社會融合、婚育新風進萬家等多項工作經(jīng)驗在全國、全省會議上交流推介。我市先后榮獲“全國幸福家庭創(chuàng)建示范市”、“全省出生人口性別比綜合治理先進市”等榮譽稱號，榮獲全省計劃生育黨政線和部門線兩個一等獎；全市13個行政區(qū)全部獲得“全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位”榮譽稱號。經(jīng)過全市上下的艱苦努力，我市計劃生育工作做到了全省有地位，全國有影響，全市共少
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我們必須毫不動搖地堅持計劃生育基本國策，積極穩(wěn)妥地實施全面兩孩政策，堅決消除“實施全面兩孩政策后，計生工作壓力小了、擔子輕了，可以少抓甚至不抓”的錯誤認識，堅決防止因錯誤解讀生育政策調整、錯判人口形勢而出現(xiàn)工作偏差。
（二）我市人口發(fā)展形勢對計劃生育工作提出了新任務。據(jù)統(tǒng)計，截至2016年底，我市常住人口已達1060萬人，而且隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人口總量還將繼續(xù)增長，這必將對我市人口管理、住房、教育、交通等帶來更大的壓力。與此同時，我市人口結構失衡現(xiàn)象逐漸加重。主要表現(xiàn)在：一是人口老齡化比例越來越高。到2016年底，全市60歲以上老年人口達到160余萬，占總人口的19.74%，已經(jīng)遠遠超過國際標準（10%），進入了老齡化社會。二是勞動人口和育齡婦女開始減少。據(jù)統(tǒng)計，2016年與2014年相比，我市18—59周歲人口減少10.9萬人，15—49周歲育齡婦女減少5.3萬人，人口紅利減弱，撫養(yǎng)比增大。三是出生人口性別比偏高。目前，我市出生人口性別比仍在110以上，雖較往年有所下降，但明顯高于107的正常值水平；再加上受重男輕女的生育觀念影響，出生人口性別比仍有反彈風險。這些都對計劃生育工作提出了新的任務和挑戰(zhàn)，必須結合實際、科學應對。
（三）居民群眾現(xiàn)實需求對計劃生育工作提出了新期待。計劃生育聯(lián)系著千家萬戶，事關每個家庭的切身利益，離不開廣大群眾的參與和支持。伴隨經(jīng)濟社會的發(fā)展變化以及相關政策的調整，人民群眾對計劃生育工作有了許多新期待，比如，對于那些做出了重要貢獻和犧牲的老計生家庭來講，他們更加期望能有更為健全和完善的保障措施，能夠享受更多實實在在的扶持獎勵政策等；對于那些生育政策調整后的受益人群而言，他們更加期望能有更完備的生育服務管理制度，有更豐富的公共服務資源，有更先進的技術支撐，有更健全的生育保障體系等，保障生育的健康、安全和幸福，切實解除后顧之憂。但從目前來看，盡管我市計劃生育工作取得了巨大成績，但離廣大群眾的期待還有一定的距離，迫切需要我們堅持群眾觀點，對照群眾要求，認真查擺工作存在的差距和問題，迅速補齊短板，不斷提高計劃生育工作的群眾滿意度。
二、突出工作重點，不斷開創(chuàng)我市計劃生育工作新局面
當前，我市計劃生育工作的重點是，深入貫徹落實黨中央和國務院的決策部署，以及新修訂的《人口與計劃生育法》，穩(wěn)步實施全面兩孩政策，改革完善計劃生育服務管理，加快推進我市計劃生育工作轉型發(fā)展。剛才，光清市長對下一步工作進行了全面部署。這里，我再著重強調幾個方面的工作。
（一）進一步完善各類配套政策措施。實施全面兩孩政策是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面的工作，必須做好與相關經(jīng)濟社會政策的有機銜接。全市各級、各有關部門要結合實際、深入調研，迅速研究出臺相關配套政策文件，不斷完善生育支持、幼兒養(yǎng)育、就業(yè)、計劃生育獎勵等相關經(jīng)濟社會政策，妥善處理好全面兩孩政策實施前后的政策銜接問題，避免與國家、全省政策法規(guī)相沖突。要做好全面兩孩政策目標人群的摸底調查，科學制定實施方案，同時加強政策宣傳引導，鼓勵群眾自覺按政策生育，確保全面兩孩政策穩(wěn)妥推進、有序實施。對于政策調整前的計劃生育家庭，應繼續(xù)完善各項獎勵扶助政策，特別是在生活幫扶、社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面予以傾斜；同時還要完善計劃生育特別扶助制度，并建立相應的動態(tài)調整機制，特別是要加大對特殊困難計生家庭的幫扶力度，妥善解決他們在日常生活、養(yǎng)老保障、大病醫(yī)療和精神慰藉等方面的實際問題。
（二）大力提升計生服務能力和水平。全市各區(qū)、各有關部門要強化服務意識，整合服務資源，積極為實施全面兩孩政策提供優(yōu)質、高效的計生服務。要加快改革完善計劃生育服務管理，健全計劃生育登記服務制度，優(yōu)化辦事流程，簡化辦理程序，全面推行網(wǎng)上辦事，進一步提高辦事效率。要優(yōu)化整合婦幼保健和計劃生育服務資源，加強全市婦幼健康服務體系建設，支持社會力量舉辦非營利性婦女兒童醫(yī)院、普惠性托兒所和幼兒園等服務機構，有效擴大婦幼健康的服務供給。要推進優(yōu)生優(yōu)育全程服務，加大生育知識宣傳和普及力度，積極提供生育咨詢和保健指導，落實孕前優(yōu)生健康檢查，加強孕產(chǎn)期保健服務和出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質。此外，還要加快產(chǎn)科、兒科醫(yī)護人才培養(yǎng)，在薪酬分配等方面加大傾斜力度，為提升計生服務質量和水平提供有力保障。
（三）加強出生人口性別比綜合治理。實施全面兩孩政策后，我市出生人口性別比綜合治理問題在一定時期內將更加突出，工作難度還會進一步增大。全市各區(qū)、各有關部門要把出生人口性別比綜合治理作為計劃生育工作的重中之重來抓，深入開展“婚育新風進萬家”活動和“關愛女孩行動”，建立有利于女孩健康成長 ……（未完，全文共4925字，當前僅顯示2487字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市計劃生育工作推進會上的講話》）