縣易地搬遷脫貧調研報告

縣易地搬遷脫貧調研報告

近年來,**縣把加強推進易地扶貧搬遷作為強力推動脫貧攻堅的重要抓手,通過健全運行機制、創(chuàng)新房源模式、優(yōu)化安置方式、構建幫扶體系等有力措施,大力開展政策推動脫貧、部門聯(lián)動脫貧、產業(yè)撬動脫貧、社會帶動脫貧等搬遷脫貧行動,實現(xiàn)貧困群眾"搬得出、穩(wěn)得住、能致富".2012-2015年,我縣投入項目資金27014.16萬元(不含移民自籌資金),新建移民住房1933套199105㎡,硬化道路45000㎡,實施綠化6000㎡,架設供水管網28公里、輸電線路20公里,累計搬遷1933戶、8427人."十三五"期間,規(guī)劃用2年時間全面完成5年的易地搬遷脫貧任務,實現(xiàn)搬遷1938戶、7637人.

一、做法成效
(一)健全運行機制,政策推動脫貧.一是健全宣傳發(fā)動機制.堅持"三不搬、三為主"原則,以生存條件惡劣、人地矛盾突出、生態(tài)環(huán)境脆弱、地質災害多發(fā)、安全隱患較大、貧困發(fā)生率較高等"一方水土養(yǎng)不起一方人"的自然寨和村民小組為重點,通過村務公開欄、召開群眾
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實保證房屋建設質量.二是推行土地置換房源模式.政府成本價提供安置用地,通過招標引進建設主體,成本價向搬遷貧困群眾提供房屋,企業(yè)則依靠商鋪、安置剩余的住房收回開發(fā)成本.如,黃家壩、永興集鎮(zhèn)安置房成本價約為1500元/㎡,按每戶80㎡計算,每套價格為12萬元,達到群眾與企業(yè)雙贏的效果.三是推行存量房源轉化模式.依據住建部與國土部《關于優(yōu)化2015年住房及用地供應結構促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》,我縣將符合條件的存量保障房作為易地搬遷安置房房源之一.通過企業(yè)對已建或在建的保障房項目進行打包競標提供房源,搬遷貧困群眾以成本價購買,有效解決貧困群眾搬遷房源問題,幫助企業(yè)消化存量保障房.如,將遵義申基、貴州順捷等房開項目納入安置房源,總面積達7.4萬㎡,單價1455元/㎡,可安置搬遷群眾700余戶,2016年底將實現(xiàn)全部搬遷入住.
(三)優(yōu)化安置方式,產業(yè)撬動脫貧.一是園區(qū)發(fā)展帶動安置.依托工業(yè)園區(qū)和園區(qū)企業(yè),采取政企合作模式,對部分貧困群眾進行訂單式、針對性技能培訓,就近安置到企業(yè)就業(yè),切實提高貧困群眾經濟收入.目前,我縣經開區(qū)安置點已完成新一輪易地搬遷29戶102人的首期搬遷入住.二是城鎮(zhèn)建設帶動安置.扶持有一技之長的農戶遷入集鎮(zhèn)或縣城規(guī)劃區(qū),鼓勵和引導移民群眾自主創(chuàng)業(yè)或從事商業(yè)零售、餐飲服務、房屋裝修等行業(yè),并給予證照辦理、稅費減免等優(yōu)惠,切實拓寬移民群眾就業(yè)路徑.如,我縣黃家壩、西河等集鎮(zhèn)安置點已搬遷464戶、2079人,在當地穩(wěn)定就業(yè)的人數達1058人.三是景區(qū)開發(fā)帶動安置.積極推進景區(qū)景點建設,引導貧困群眾遷入安置,通過開設農家飯店和旅游服務攤點、參與旅游服務活動、開發(fā)旅游產品等逐步脫貧致富.如,總投資1.36億元的"中國茶海"景區(qū)安置點,安置貧困人口670戶、3000人.四是美麗鄉(xiāng)村帶動安置.強化涉農資金整合力度,加快實施"小康六項行動計劃",大力改善農村生產生活環(huán)境,注重"四在農家·美麗鄉(xiāng)村"示范點打造,引導群眾流轉土地發(fā)展種養(yǎng)殖產業(yè),引領周邊群眾共同致富.在馬山鎮(zhèn)新建村安置點,已完成73戶336人的搬遷安置,有252人順利就地脫貧.五是產業(yè)集聚帶動安置.積極推進茶葉、烤煙、水稻、精品果蔬等特色產業(yè)集中連片建設,切實把勞動力強、從事農業(yè)生產意愿強烈的農戶安置到產業(yè)聚集區(qū),引導農戶積極參與當地產業(yè)發(fā)展,通過建立"公司+農民合作社(基地)+移民"新型農業(yè)經營關系和利益聯(lián)結機制,快速推進脫貧致富.目前,投資1380萬元的抄樂鎮(zhèn)干溪村安置點,搬遷安置56戶、203人.2015年,該安置點烤煙生產總量達83.9萬斤,總收入達1200萬元,貧困群眾收入普遍實現(xiàn)翻番.六是轉移就業(yè)帶動安置.充分依托工業(yè)園區(qū)、農業(yè)園區(qū)等產業(yè)集聚優(yōu)勢,深入實施"雙百雙萬工程"、"萬戶小老板工程"、"返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)行動計劃"、"小微企業(yè)成長計劃",大力發(fā)展家政服務、物流配送、養(yǎng)老服務等服務業(yè),積極搭建技能培訓、務工就業(yè)、經營致富等平臺載體,根據搬遷貧困群眾的性別年齡、學歷結構、技能特長等實際情況,分類制定技能培訓計劃并提供轉移就業(yè)崗位,促進搬遷貧困群眾就近就業(yè)轉業(yè),拓寬增收致富渠道,消除后續(xù)發(fā)展顧慮.
(四)構建幫扶體系,社會帶動脫貧.一是構建幫扶組織體系.出臺《舉全縣之力集全縣之智聚全縣之能廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅的實施方案》,成立以縣委書記、縣長任組長的工作領導小組,切實強化脫貧攻堅大幫扶工作的組織領導.制發(fā)脫貧攻堅幫扶貧困戶方案、教育系統(tǒng)教職工幫扶貧困戶方案和衛(wèi)計系統(tǒng)醫(yī)技人員幫扶貧困戶方案,切實加強對易地搬遷脫貧工作的分類指導.二是構建幫扶責任體系.按照"集團幫扶、一定五年、精準到人"原則, ……（未完，全文共5578字，當前僅顯示1958字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣易地搬遷脫貧調研報告》）