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全市殯葬事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

發(fā)表時(shí)間:2016/10/23 16:40:41
目錄/提綱:……
一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)
(一)發(fā)展基礎(chǔ)
1、殯葬改革得到不斷推進(jìn)
2、生態(tài)殯葬設(shè)施建設(shè)不斷完善
3、殯葬基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋
4、殯葬服務(wù)管理更加規(guī)范
5、生態(tài)殯葬取得新進(jìn)展
(二)面臨形勢(shì)
1、機(jī)遇與挑戰(zhàn)
2、問(wèn)題和不足
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
(二)目標(biāo)任務(wù)
三、主要任務(wù)
1、著力營(yíng)造一個(gè)良好的殯葬改革氛圍
2、著力理順殯葬管理_和運(yùn)行機(jī)制
3、著力加強(qiáng)節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)
4、著力推行節(jié)地生態(tài)安葬改革
5、著力培育現(xiàn)代殯葬文化
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推行節(jié)地生態(tài)安葬
(二)科學(xué)合理制定發(fā)展規(guī)劃,積極穩(wěn)妥推動(dòng)殯葬改革
(三)建立殯葬管理目標(biāo)責(zé)任制,確保殯葬管理措施落實(shí)到位
(四)加強(qiáng)殯葬行風(fēng)建設(shè),建立殯葬管理長(zhǎng)效機(jī)制
(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),營(yíng)造良好氛圍
(六)認(rèn)真做好檢查驗(yàn)收工作,確保目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成
……
**市殯葬事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

為進(jìn)一步鞏固和深化全市殯葬改革,加強(qiáng)和規(guī)范全市殯葬管理,全面推動(dòng)全市殯葬事業(yè)和諧發(fā)展,根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》(2012年修正本)、《廣東省殯葬管理辦法》(1994)、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕12號(hào))、民政部等9部門《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見(jiàn)》(民發(fā)〔2016〕21號(hào))、《廣東省人民政府關(guān)于強(qiáng)化全省殯葬基本公共服務(wù)的意見(jiàn)》(粵府〔2011〕67號(hào))、《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于我省黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)〉的通知》(粵委辦發(fā)電〔2014〕70號(hào))、《廣東省民政廳 廣東省財(cái)政廳印發(fā)〈關(guān)于全省城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)由政府免費(fèi)提供的實(shí)施方案〉的通知》(粵民發(fā)〔2015〕37號(hào))和《關(guān)于印發(fā)〈**市民政局 財(cái)政局關(guān)于免除殯葬基本服務(wù)費(fèi)用的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(惠民〔2014〕56號(hào))精神,制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)
(一)發(fā)展基礎(chǔ)
“十二五”期間,我市殯葬事業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的支持指導(dǎo)下,全市各有關(guān)部門堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以群眾需求為導(dǎo)向、以強(qiáng)化服務(wù)為主線、以開(kāi)展考核為抓手、以規(guī)范管理為保障,認(rèn)真貫徹實(shí)施《**市殯葬事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,不斷加強(qiáng)殯葬管理和
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份。
4、殯葬服務(wù)管理更加規(guī)范。通過(guò)開(kāi)展殯儀館等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)整治等工作,加強(qiáng)和規(guī)范殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)。建立殯儀館“公眾開(kāi)放日”制度,在殯儀館全面推行安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。加強(qiáng)殯葬服務(wù)價(jià)格管理,健全經(jīng)營(yíng)性公墓年度檢查制度,推行經(jīng)營(yíng)性公墓墓位租用合同、民辦殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)合同示范文本。實(shí)施一年一度殯葬考核,充分發(fā)揮政府職能和殯葬信息聯(lián)絡(luò)員的作用,強(qiáng)化殯葬管理。
5、生態(tài)殯葬取得新進(jìn)展!笆濉逼陂g全市共火化遺體77500多具,火化率保持在100%。節(jié)地生態(tài)殯葬逐步推廣,全市采取骨灰寄存、自存、節(jié)地生態(tài)墓葬、深埋不留墳頭、樹(shù)葬、海葬等節(jié)地生態(tài)葬式的骨灰近58000多份。鮮花祭掃、無(wú)煙祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃、天堂信箱寄托等逐步推廣,文明節(jié)儉辦喪事漸成主流。

(二)面臨形勢(shì)
1、機(jī)遇與挑戰(zhàn)。 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)深化殯葬改革提出了更高要求。全面建成小康社會(huì),全面深化改革,全面依法_,全面從嚴(yán)治黨要求繼續(xù)堅(jiān)定不移地深化殯葬改革,不斷完善殯葬法規(guī),依法加強(qiáng)殯葬管理,加快殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
移風(fēng)易俗任重道遠(yuǎn),幾千年來(lái)形成“入土為安”的傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗和觀念在不少群眾、甚至個(gè)別黨員干部的頭腦中依然存在,厚養(yǎng)薄葬新觀念、文明辦喪新風(fēng)尚還未被廣泛接受,群眾支持和參與殯葬改革的積極性和主動(dòng)性有待提高。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)人民群眾殯葬服務(wù)需求新變化。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),殯葬服務(wù)需求呈現(xiàn)個(gè)性化、多樣化,對(duì)加強(qiáng)殯葬人才隊(duì)伍建設(shè)、轉(zhuǎn)變殯葬服務(wù)方式、擴(kuò)大殯葬服務(wù)有效供給的要求更加迫切。要繼續(xù)堅(jiān)持綠色殯葬、惠民殯葬、陽(yáng)光殯葬,大力推行節(jié)地生態(tài)安葬,節(jié)約國(guó)土資源,改善人與自然關(guān)系。
2、問(wèn)題和不足。我市在落實(shí)“十二五”期間的殯葬事業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)中取得了較好的成績(jī),較好地完成了階段性規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),但是與省的要求、與群眾的期盼相比,還有一定的差距。一是各縣(區(qū))的公益性生態(tài)墓園和其他骨灰存放設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,一些縣(區(qū))投入殯葬事業(yè)和殯儀服務(wù)的資金相對(duì)不足;個(gè)別經(jīng)營(yíng)性公墓用地手續(xù)不完善。有的公墓由于歷史遺留問(wèn)題,管理機(jī)制尚未理順。二是目前**在基本殯葬服務(wù)上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)均等化、全覆蓋,費(fèi)用全部由財(cái)政兜底。但在選擇性殯葬服務(wù)的市場(chǎng)消費(fèi)上,群眾仍有墓地昂貴、殯葬費(fèi)高等諸多抱怨,經(jīng)營(yíng)監(jiān)管有待加強(qiáng)。三是節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境的安葬觀念不強(qiáng),激勵(lì)引導(dǎo)、規(guī)范監(jiān)管的制度機(jī)制不完善,節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施供給不足,節(jié)地生態(tài)安葬率不高,亂埋亂葬、骨灰裝棺再葬、墓位面積超標(biāo)、過(guò)度使用不可降解材料等問(wèn)題存在。四是殯葬法治建設(shè)和文化建設(shè)較為薄弱。殯葬法治建設(shè)相對(duì)滯后,部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制職能落實(shí)不到位,基層合力執(zhí)法水平有待提高。在殯葬改革過(guò)程中缺乏殯葬先進(jìn)文化、道德規(guī)范和系統(tǒng)理論的引領(lǐng),殯葬先進(jìn)文化宣傳和現(xiàn)代殯葬公共文化服務(wù)平臺(tái)尚未構(gòu)建。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以_理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅(jiān)持保障群眾基本安葬需求,堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境,把以人為本、生態(tài)文明的理念貫穿于殯葬改革全過(guò)程,加大節(jié)地生態(tài)安葬公共服務(wù)產(chǎn)品供給,提供優(yōu)質(zhì)人文安葬服務(wù),加強(qiáng)政策激勵(lì)引導(dǎo),使?jié)M足安葬需求與保護(hù)資源環(huán)境協(xié)調(diào)推進(jìn),促進(jìn)形成人與自然和諧發(fā)展新格局。
(二)目標(biāo)任務(wù)
貫徹落實(shí)省殯葬事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃目標(biāo),鞏固“十二五”期間我市殯葬管理成果。到“十三五”末,在鞏固和提高全市年均火化率的基礎(chǔ)上,較大幅度提高節(jié)地生態(tài)安葬比例,建成一批具有示范效應(yīng)的節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施,初步形成覆蓋城鄉(xiāng)的節(jié)地生態(tài)安葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),全面實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)政策,骨灰裝棺再葬、亂埋亂葬和墓位面積超標(biāo)得到有效治理,節(jié)地生態(tài)、移風(fēng)易俗新風(fēng)尚成為殯葬活動(dòng)主流,為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)服務(wù)。
三、主要任務(wù)
1、著力營(yíng)造一個(gè)良好的殯葬改革氛圍。充分發(fā)揮政府在推動(dòng)殯葬改革中的主導(dǎo)作用,強(qiáng)化規(guī)劃、統(tǒng)籌、服務(wù)和監(jiān)管等方面職責(zé),堅(jiān)持殯葬基本服務(wù)的公益性。動(dòng)員社會(huì)力量參與發(fā)展殯葬事業(yè),營(yíng)造規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,更好地滿足人民群眾多層次殯葬服務(wù)需求。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持等措施,提高群眾對(duì)遺體火化的接受程度,繼續(xù)鞏固火化率,特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)村鎮(zhèn)要繼續(xù)保持100%火化。到2020年《關(guān)于印發(fā)〈**市民政局 財(cái)政局關(guān)于免除殯葬基本服務(wù)費(fèi)用的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》實(shí)施期滿后,根據(jù)物價(jià)浮動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整完善免除殯葬基本服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。
2、著力理順殯葬管理_和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步推行殯儀館、殯儀服務(wù)、經(jīng)營(yíng)性公墓、公益性生態(tài)墓園等服務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)體與殯葬行政管理、執(zhí)法機(jī)構(gòu)分設(shè)的 ……(未完,全文共7041字,當(dāng)前僅顯示2472字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全市殯葬事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》
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