分類解決信訪投訴請求工作實踐思考

目錄/提綱：……
一、改革動因
一是信訪事項入口過寬
二是群眾認識存在偏差
三是責任部門職責邊界不清
二、主要做法
一是轉(zhuǎn)變工作理念，變“單打獨斗”為齊抓共管
二是著眼措施落實，變“人治信訪”為“法治信訪”
三是創(chuàng)新工作機制，變單一服務(wù)為多元服務(wù)
一是鎮(zhèn)（街道）實行分層分類辦事模式
二是管區(qū)實行駐點模式
三是村莊實行律師聯(lián)村服務(wù)模式
三、啟示思考
……
堅持通過法定途徑分類解決信訪投訴請求
開創(chuàng)全市信訪工作新氣象

黨的十八屆三中全會明確提出，要“改革信訪工作制度，實行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。”為深化信訪工作制度改革指明了努力方向。今年來，市信訪局深入貫徹落實黨中央和上級各部門單位精神要求，以信訪制度改革為契機，在全市范圍內(nèi)積極開展通過法定途徑分類解決信訪投訴請求工作，極大地提高了信訪事項就地化解率和群眾滿意度。
一、 改革動因
信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分,是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁、了解民意的窗口。深入推進信訪工作制度改革和法治信訪建設(shè)，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，是促進信訪問題得到有效公正解決的有力保障。通過分析我市信訪
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室對接上級主管部門，按照各行業(yè)法律法規(guī)，逐一列明責任清單，具體細化到某一類投訴請求按照哪一個法律法規(guī)應(yīng)該怎么辦，并邀請律師或法律工作者作為顧問，對各項責任清單進行把關(guān)審核，切實將梳理責任清單的過程作為落實主體責任，厘清責任邊界，明確履職范圍的過
二是著眼措施落實，變“人治信訪”為“法治信訪”。信訪部門和責任單位均各司其職，不越位、不漏位、不錯位，依法及時就地解決群眾訴求。對比清單交辦，確保投訴請求有人管。群眾到市來訪時，市信訪局比對各單位責任清單，對能夠通過責任單位依法、按政策落實的問題，告知信訪群眾責任單位的具體負責科室，當場予以轉(zhuǎn)辦；對合同糾紛、有明確法律文書等涉法涉訴問題，出具不予受理告知書，由人民來訪接待大廳坐班律師接待，引導(dǎo)群眾通過法定途徑解決；對情況復(fù)雜，涉及部門較多的疑難信訪事項，通過聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)各部門單位共同解決。堅持依法辦事，確保矛盾糾紛辦的對。責任單位堅持法定途徑優(yōu)先原則，對群眾反映的問題，堅持“程序合法、定性準確，依據(jù)正確”的原則，及時依法解決到位。全程跟蹤督辦，確保工作責任壓得實。從責任單位受理信訪事項開始，直到出具答復(fù)意見，信訪部門的督查督辦工作跟蹤信訪事項處理全過程，重點督查責任單位問題處理適用政策、法規(guī)是否準確，辦理程序是否合規(guī)，信訪事項辦理是否超期，答復(fù)意見格式、內(nèi)容是否正確及處理意見是否真正落實到位等，對辦理信訪事項推諉，敷衍，拖延或履行職責不到位、作風(fēng)簡單粗暴等原因引起群眾不滿的，嚴格按照規(guī)定問責。
三是創(chuàng)新工作機制，變單一服務(wù)為多元服務(wù)。在工作開展過程中，不斷探索創(chuàng)新方式方法，形成了一些具有鮮明特色的信訪工作新模式。一是鎮(zhèn)（街道）實行分層分類辦事模式。鎮(zhèn)（街道）一級，將信訪訴求分為三大類：涉法涉訴類、普通信訪類和民事調(diào)解類。在便民服務(wù)中心，向群眾公示各站（所）職責和權(quán)力清單，讓來訪群眾根據(jù)信訪事項性質(zhì)，比對職責和權(quán)力清單，就能清楚知曉問題應(yīng)“誰來辦、怎么辦”，從而引導(dǎo)群眾主動通過法定途徑解決訴求，維護合法權(quán)益。我市九龍街道辦事處在此基礎(chǔ)上，還實行分層辦理模式，即普通問題直接由責任站（所）辦理；涉及多個站（所）的復(fù)雜問題，由辦事處_中心報分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)批示后，協(xié)調(diào)各站（所）共同處理；上級交辦的重點信訪事項，由辦事處成立的合議組召集律師共同研究案情，區(qū)分出通過法定途徑、業(yè)務(wù)辦理途徑、司法途徑解決的訴求類別，分別導(dǎo)入相應(yīng)途徑，予以解決。二是管區(qū)實行駐點模式。管區(qū)一級，所有人員統(tǒng)一由管區(qū)書記進行調(diào)度安排，讓基層干部來到群眾身邊，就地解決各種問題。基礎(chǔ)業(yè)務(wù)社區(qū)直接辦理。在管區(qū)駐點的工作人員進行詳細了解群眾訴求后，第一時間提出解決方案，經(jīng)部門負責人和分管領(lǐng)導(dǎo)同意，即刻進行辦理。復(fù)雜業(yè)務(wù)社區(qū)協(xié)調(diào)代理。群眾反映的問題在社區(qū)內(nèi)無法解決的，征求群眾意見后為群眾代辦，辦理完畢，管區(qū)將辦理情況反饋群眾。疑難問題由黨委會、農(nóng)村工 ……（未完，全文共3067字，當前僅顯示1549字，請閱讀下面提示信息。收藏《分類解決信訪投訴請求工作實踐思考》）