在全省民政工作年中分析會上的講話

深化改革創(chuàng)新　 加大推進力度
在新的起點上開創(chuàng)民政事業(yè)新局面
——在全省民政工作年中分析會上的講話

同志們：
經(jīng)省政府同意，今天上午，我們召開全省民政工作年中分析會。會議的主要任務(wù)是：深入貫徹第十三次全國民政會議和省第十二次黨代會精神，按照全國民政工作年中分析會的統(tǒng)一部署，總結(jié)分析上半年全省民政工作進展情況，安排部署下半年工作任務(wù)，研究提出推動工作落實的具體措施，確保年度目標任務(wù)圓滿完成，充分發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的骨干作用。
會前，***副省長專門對全省民政工作做出重要批示：上半年民政工作服務(wù)大局，…..繼續(xù)扎實推進，確保圓滿完成年度工作任務(wù)，做出新的更大貢獻。**省長的重要批示，充分肯定了今年上半年全省民政工作取得的成績，并提出了殷切希望，使我們倍受鼓舞、感到振奮。全省民政系統(tǒng)干部職工要以省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示精神為動力，堅持科學(xué)發(fā)展，加快創(chuàng)新創(chuàng)制，切實改善民生。同時，結(jié)合這次年中分析會議安排，進一步理清工作思路，完善工作部署，強化工作措施，加快發(fā)展速度，切實落實好各項年度工作任務(wù)，推進民政事業(yè)全面發(fā)展。
今年上半年，受金融危機深層次影響，世界經(jīng)濟下行壓力和潛在風(fēng)險有所加大，我國宏觀經(jīng)濟指標呈現(xiàn)趨弱態(tài)勢。在國際環(huán)境復(fù)雜多變、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，省委、省政府認真貫徹落實中央決策部署和宏觀調(diào)控政策，堅持“穩(wěn)中求進，好中求快”的總基調(diào)，多措并舉促增長，抓住時機調(diào)結(jié)構(gòu)，加大力度惠民生，堅定不移抓改革，
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次黨代會確立了**奮斗目標，堅持把改善民生放在更加突出位置，明確提出建設(shè)普惠民生的目標要求，為民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇。我們要把握機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，客觀估價上半年工作成績，科學(xué)分析當前形勢和面臨困難，切實明確下半年工作思路和重點任務(wù)，全力推動年度工作目標任務(wù)落到實處。下面，我結(jié)合上半年工作推進情況，就如何做好下半年民政工作，確保年度目標任務(wù)如期完成，講九個方面的意見。
一、加強防災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。今年以來，我省自然災(zāi)害頻發(fā)、局部地區(qū)災(zāi)情嚴重。在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，民政部門認真履行職責(zé)，爭取投入救災(zāi)資金**億元，及時落實了春荒災(zāi)民救助政策，高效應(yīng)對了**地區(qū)嚴重雪災(zāi)和省內(nèi)局部地區(qū)洪澇、等自然災(zāi)害，累計救助受災(zāi)群眾**萬人次，緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民**人次。特別是**災(zāi)發(fā)生后，災(zāi)區(qū)政府和民政部門緊急行動、全力救災(zāi)，及時組織查災(zāi)核災(zāi)，迅速發(fā)放救災(zāi)款物，有效保障了受災(zāi)群眾的基本生活，維護了災(zāi)區(qū)_。加快推進救災(zāi)物資儲備設(shè)施建設(shè)，不斷規(guī)范救災(zāi)物資儲備和管理，先后采購儲備價值**萬元的救災(zāi)面粉和各類物資，爭取中央救災(zāi)物資儲備管理經(jīng)費**萬元，安排下達省級救災(zāi)物資代儲經(jīng)費**萬元。各地相繼出臺救災(zāi)物資儲備庫管理辦法，提升了規(guī)范管理水平。扎實推進災(zāi)害信息員隊伍和綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，率先在大通縣啟動實施減災(zāi)救災(zāi)志愿服務(wù)試點工作。持續(xù)加大防災(zāi)減災(zāi)宣傳力度，在今年“防災(zāi)減災(zāi)日”期間，全省各地普遍開展了防災(zāi)減災(zāi)宣傳和救災(zāi)應(yīng)急演練活動，進一步提高了全民防災(zāi)意識。積極推進救災(zāi)應(yīng)急指揮平臺和災(zāi)害應(yīng)急避難場所建設(shè)，防災(zāi)救災(zāi)工作整體水平進一步提升。
當前，我省全面進入汛期，洪澇、泥石流等自然災(zāi)害發(fā)生的可能性增加。特別是進入秋季后，致災(zāi)因素增多，冰凍雪災(zāi)在局部地區(qū)可能發(fā)生。我們要時刻繃緊防災(zāi)救災(zāi)這根弦，密切關(guān)注全省各地致災(zāi)情況，以高度負責(zé)的態(tài)度和求真務(wù)實的作風(fēng)抓好防災(zāi)救災(zāi)工作，切實保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。要抓緊出臺災(zāi)情會商發(fā)布辦法、災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案操作規(guī)程、因災(zāi)倒房重建管理規(guī)程和省級救災(zāi)物資儲備管理使用辦法等政策措施，繼續(xù)加強救災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，加快推進災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)和減災(zāi)救災(zāi)志愿服務(wù)試點工作，積極探索適合**實際的農(nóng)村住房保險制度和因災(zāi)倒房恢復(fù)重建模式，認真開展災(zāi)害應(yīng)急避難場所認定工作，有條件的地方先期進行掛牌。同時，抓緊做好冬季救災(zāi)物資采購和儲備工作，妥善安排冬令春荒受災(zāi)群眾基本生活。
二、規(guī)范城鄉(xiāng)社會救助管理。上半年，我們組織開展了“農(nóng)村低保監(jiān)督檢查年”活動，啟動實施了城鄉(xiāng)低收入家庭經(jīng)濟狀況核對試點工作，會同有關(guān)部門出臺了城鄉(xiāng)居民重特大疾病醫(yī)療保障辦法，并確定了*個試點地區(qū)。建立了五保供養(yǎng)標準與居民收入水平同步增長機制，今年五保對象集中和分散供養(yǎng)標準達到每人每年**元和**元、分別比上年增長53%和34%。累計下達各類社會救助資金**億元，及時發(fā)放困難群眾兩節(jié)生活補助**億元，先后支出城鄉(xiāng)低保資金**億元、醫(yī)療救助資金**億元、臨時救助資金**萬元，較好地保障了困難群眾的基本生活。同時，針對低保制度運行過程中存在的突出問題，組織力量對全省城鄉(xiāng)低保工作進行了深入調(diào)研，及時擬定了加強城鄉(xiāng)最低生活保障工作意見、城鄉(xiāng)低收入家庭認定辦法、低收入家庭經(jīng)濟狀況核對機制、城鄉(xiāng)低保工作績效考核辦法四個政策文件。目前，這四個政策文件已得到省政府的初步同意，將于近期下發(fā)各地。
從近年來社會救助工作推進情況看，個別地方落實政策不到位、操作管理不規(guī)范的問題比較突出。在今年國家審計署對我省社保資金的審計過程中，發(fā)現(xiàn)一些地方民政部門在救助資金管理使用方面還存在著違規(guī)違紀問題，嚴重影響了黨的惠民政策在基層的落實效果。對于如何規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理、加強社會救助工作，在下午的會議上我們將專題研究部署，這里不再過多強調(diào)。下半年，要著力抓好全省社會救助會議精神的貫徹落實，按照即將出臺的四個政策文件精神，切實解決城鄉(xiāng)低保制度運行過程中的突出問題；密切關(guān)注物價上漲情況，適時提高城鄉(xiāng)低保標準；深入開展農(nóng)村低保監(jiān)督檢查年活動，切實加大對違規(guī)違紀問題的查處力度；穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)居民重特大疾病醫(yī)療保障和城鄉(xiāng)低收入家庭經(jīng)濟狀況核對試點工作，并逐步在全省范圍推廣；繼續(xù)加強醫(yī)療救助工作和資金管理，力爭年底前60%以上縣（市、區(qū)）實行醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)，各地醫(yī)療救助資金年度結(jié)余比例不超過15%；基層民政部門要加大政策宣傳力度，推動各項社會救助制度落到實處，切實保障困難群眾的基本生活權(quán)益。
三、發(fā)展適度普惠社會福利。上半年，我們積極推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，啟動實施了“社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進年”活動和“愛老敬老助老”工程，組織實施了一批社區(qū)老年日間照料中心、縣級社會福利院和農(nóng)村牧區(qū)敬老院建設(shè)項目。**兩年縣級福利中心相繼落成、投入運營，特別是**中心的建成運營，填補了我省長期**的空白。報請省政府出臺了老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，全面落實了以高齡補貼為重點的各項老年優(yōu)待政策。進一步規(guī)范孤兒保障工作，采取動態(tài)管理的辦法，及時落實了孤兒和事實上無人撫養(yǎng)未成年人的生活補助資金。大力發(fā)展公益慈善事業(yè)，有序?qū)嵤懊?……（未完，全文共11508字，當前僅顯示2737字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全省民政工作年中分析會上的講話》）