在推廣“四議兩公開”工作法和村干部“五制”管理工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高認識，認清形勢，把握大局
二、緊扣重點，突破難點，把握要求
一是要發(fā)揮村支委會提議的基礎(chǔ)作用
二是要發(fā)揮村“兩委”班子會議商議的論證作用
三是要發(fā)揮黨員大會審議的帶動作用
四是要發(fā)揮村民代表會議或村民會議的決策作用
五是要發(fā)揮決議公告的反饋作用
六是要發(fā)揮實施結(jié)果公示的監(jiān)督作用
一是明確目標(biāo)責(zé)任
二是進行公開承諾
三是搞好績效評估
三、精心組織，狠抓落實，確保實效
一是要精心組織
二是要抓住關(guān)鍵
三是要發(fā)掘典型
四是要確保實效
……
在推廣“四議兩公開”工作法和村干部“五制”管理工作會議上的講話

同志們：
根據(jù)全縣的統(tǒng)一安排部署，今天我們召開我鎮(zhèn)推廣“四議兩公開”工作法和村(居委會)干部“五制”管理工作會議，既是動員會，也是培訓(xùn)會，更是工作推進會，目的是讓大家全面準(zhǔn)確把握工作總體要求、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟，進一步統(tǒng)一思想、精心組織，確保兩項工作在我鎮(zhèn)穩(wěn)步有序推進。
一、提高認識，認清形勢，把握大局
加強村級組織和村干部隊伍建設(shè)，是農(nóng)村黨建工作的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。當(dāng)前,隨著基層黨員群眾民主法制意識的不斷增強，思想的日趨活躍，他們對參與村級事務(wù)的決策、加強對村干部履職監(jiān)督的愿望越來越強烈。如何正確理順好這種關(guān)系，把加強對村干部的管理與調(diào)動工作積極性結(jié)合起來，把發(fā)展基層民主與規(guī)范監(jiān)督結(jié)合起來，成為擺在各級黨組織面前的一個重要課題，今年初，縣委、縣政府決定在全縣農(nóng)村全面推廣“四議兩公開”工作法。同時,為進一步加強村干部隊伍建設(shè)，創(chuàng)新村干部管理考評機制，有效解決“如何管好人”的問題，出臺實施以“
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進行認真科學(xué)的考察論證。要找準(zhǔn)上級政策、法律法規(guī)、當(dāng)?shù)貙嶋H和群眾意愿的結(jié)合點，把握正確的方向，經(jīng)過到會支委2/3以上表決同意簽字后，形成既不違反政策法規(guī)，又符合本村實際，符合群眾意愿的提議方案。
二是要發(fā)揮村“兩委”班子會議商議的論證作用。堅持“事前醞釀，民主討論，集體決定”的原則，將支部委員會初步意見，組織“兩委”班子成員充分討論，發(fā)表意見。對意見分歧比較大的事項，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式進行表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見；如會上有不同意見，黨支部成員要主動做好不同意見村委會成員的思想工作，力求“兩委”班子成員達成共識，實現(xiàn)思想統(tǒng)一、目標(biāo)一致、工作同步。
三是要發(fā)揮黨員大會審議的帶動作用�！皟晌鄙套h方案要提前告知全體黨員，對重大事項進行表決時，黨員參加的人數(shù)達到規(guī)定人數(shù)方可進行，會議討論通過或決定的事項，須經(jīng)實到會半數(shù)以上黨員同意方可向村民代表會議或村民會議提交。要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，對一些群眾一時沒有理解和接受，而又符合政策、符合村情、符合多數(shù)群眾意愿的事項，由黨員深入群眾做好宣傳發(fā)動工作，為村民代表會議或村民會議決議提供充分準(zhǔn)備。
四是要發(fā)揮村民代表會議或村民會議的決策作用。黨員大會通過的事項必須依照法律法規(guī)規(guī)定，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議進行討論決定。參加會議人數(shù)必須達到村民代表總數(shù)的2/3以上方可舉行，須經(jīng)全體村民代表或到會村民過半數(shù)通過方可生效。要嚴(yán)格執(zhí)行表決通過后的決議，并做好跟蹤問效工作。對表決未能通過的事項，要深入剖析，找準(zhǔn)原因，進一步完善實施方案，待條件成熟后再重新進入“四議兩公開”決策程序。
五是要發(fā)揮決議公告的反饋作用。凡經(jīng)過村民代表會議或村民會議決議通過的事項，一律在村級組織活動場所和村務(wù)公開欄公告，廣泛聽取群眾意見，對決議的方案進一步作出補充和完善。公開時間原則上不少于7天。
六是要發(fā)揮實施結(jié)果公示的監(jiān)督作用。決策實施過程中，要定期向黨員、村民代表、民主理財小組等公示決議的執(zhí)行進度、經(jīng)費籌措及支出等情況，主動接受黨員、群眾監(jiān)督。
在實施“五制”管理的過程中，要重點要把握好以下三點：
一是明確目標(biāo)責(zé)任。村級工作目標(biāo)包括年度工作目標(biāo)和年度要辦的實事，要根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府下達的工作目標(biāo)任務(wù)來統(tǒng)一確定；年度內(nèi)要辦的實事，必須按照“四議兩公開”工作法進行決策，提交黨員大會審議和村（居）民代表大會決議。村級工作目標(biāo)確定好并經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核同意以后，召開兩委班子成員會議，根據(jù)崗位職責(zé)分工,明確各自的工作責(zé)任。村黨支部書記、村（居）民委員會主任要向鎮(zhèn)黨委、政府主要負責(zé)人簽訂年度工作目標(biāo)責(zé)任書，同時，村黨支部書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。
二是進行公開承諾。各村要召開好黨員、村（居）民小組長、村（居）民代表參加的會議，公布年度工作目標(biāo)，村黨支部書記、村（居）委會主任、村計生專干按照職責(zé)分工分別就各自所承擔(dān)的工作任務(wù)、工作責(zé)任和個人廉政建設(shè)作出公開承諾，并通過村黨務(wù)公開欄、村（居）務(wù)公開欄進行公布，鎮(zhèn)黨委、政府將派人參加會議。
三是搞好績效評估。村干部工作績效的評估，結(jié)合村領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核在年底一并進行，每村召開有黨員、村（居）民小組長、村（居）民代表參加的考核大會，村黨支部書記、村（居）委會主任、村計生專干就年度工作目標(biāo)完成情況、實事辦理情況、廉政情況向大會和考核組述職，并接受群眾評議。鎮(zhèn)黨委根據(jù)工作績效評估和群眾評議情況, 對村干部進行年度績效評估。對村干部個人的績效評估，與村領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核情況掛鉤并占一定分值。村干部績效獎金發(fā)放應(yīng)與績效評估結(jié)果掛鉤。
三、精心組織，狠抓落實，確保實效
一是要精心組織。各村要結(jié)合本村實際，制定好推廣“四議兩公開” ……（未完，全文共3987字，當(dāng)前僅顯示2014字，請閱讀下面提示信息。收藏《在推廣“四議兩公開”工作法和村干部“五制”管理工作會議上的講話》）