地稅創(chuàng)新風(fēng)險管理機制深化征管改革的經(jīng)驗做法

目錄/提綱：……
一、創(chuàng)新管理機制，注重風(fēng)險管理與征管流程的有效融合
二、提升兩個支撐，強化征管資源對風(fēng)險管理的運行保障
一是開發(fā)應(yīng)用風(fēng)險管理平臺
二是搭建第三方涉稅信息交換平臺
三是開發(fā)稅源管理軟件
三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)風(fēng)險管理對稅收征管的提質(zhì)增效
一是建立風(fēng)險指標體系
二是人機結(jié)合排查風(fēng)險
三是整合內(nèi)外部信息自動分析比對
四是引入LEC風(fēng)險等級排序法
一是加強日常管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，強化低度風(fēng)險應(yīng)對
二是突出稅收核查，加強中度風(fēng)險應(yīng)對
三是加大稽查力度，強化高等風(fēng)險應(yīng)對
（三）提質(zhì)增效，改革試點取得明顯成效
一是挖潛增收成效顯著
二是激發(fā)了干部工作熱情
三是規(guī)范了稅收執(zhí)法行為
四是提升了納稅人稅法遵從度
……
稅務(wù)經(jīng)驗交流材料
創(chuàng)新風(fēng)險管理 提升征管質(zhì)效
**地稅創(chuàng)新風(fēng)險管理機制深化征管改革的經(jīng)驗做法

**年下半年以來，**地稅局積極推進以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，構(gòu)建“五環(huán)節(jié)封閉式”稅源專業(yè)化管理新模式的征管改革試點，并選擇市本級、**縣局作為試點單位。通過全面導(dǎo)入風(fēng)險管理理念，創(chuàng)新風(fēng)險管理機制，將風(fēng)險管理理念和方法貫穿融合于稅收征管全過程，進一步提升了稅收征管質(zhì)效。該做法得到了省局的高度肯定，在去年全省地稅系統(tǒng)工作創(chuàng)新項目評比中,我局的風(fēng)險管理創(chuàng)新項目獲評一等獎。同時，也得到了國家稅務(wù)總局主管媒體的高度關(guān)注，《中國稅務(wù)》第**期“工作探索”欄目以《“**初探》為題進行全方位介紹。
一、創(chuàng)新管理機制，注重風(fēng)險管理與征管流程的有效融合
(一)調(diào)整機構(gòu)，明確職責(zé)，構(gòu)建風(fēng)險管理運行體系。突破 “征、評、管、查”四分離征管模式，按“征、評、管、核、查”五分法分別設(shè)置征收服務(wù)、稅源管理、風(fēng)險監(jiān)控、稅收核查、稅務(wù)稽查五個專業(yè)機構(gòu)，并明
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力強的干部，一般配置到風(fēng)險監(jiān)控或稅務(wù)稽查機構(gòu)；對于業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心較強的干部，則一般配置到稅收核查機構(gòu)；對于工作嚴謹、服務(wù)意識較強的干部，則配置到稅源管理或征收服務(wù)機構(gòu)。同時，進一步完善學(xué)習(xí)激勵機制，加大教育培訓(xùn)力度，不斷提升干部的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，更好地適應(yīng)崗位需求。
(二)深化信息資源應(yīng)用，強化風(fēng)險管理的技術(shù)保障。一是開發(fā)應(yīng)用風(fēng)險管理平臺。依靠自身力量，自主開發(fā)適用的風(fēng)險管理平臺。平臺包括風(fēng)險識別、風(fēng)險排序和推送、風(fēng)險應(yīng)對及反饋、風(fēng)險績效查詢四個模塊，可實現(xiàn)風(fēng)險疑點信息掃描、歸集、錄入、人工或自動排序、推送、應(yīng)對及反饋、績效查詢等功能。二是搭建第三方涉稅信息交換平臺。堅持政府主導(dǎo)，建立涉稅信息數(shù)據(jù)報送工作機制和數(shù)據(jù)交換平臺。目前南城、樂安縣局已建成涉稅信息交換平臺，覆蓋財政、稅務(wù)、工商、發(fā)改委等二十多個部門，實現(xiàn)涉稅信息的高度集中共享。三是開發(fā)稅源管理軟件。為加強稅源分級分類管理，自主開發(fā)了稅源管理軟件，建立四級稅源數(shù)據(jù)庫，按管理的難易程度及風(fēng)險的大小將稅源劃分為高、中、底三個等級，進行差別化管理。
三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)風(fēng)險管理對稅收征管的提質(zhì)增效
(一)創(chuàng)新方法，強化稅收風(fēng)險的統(tǒng)一分析。一是建立風(fēng)險指標體系。市局組織專門的業(yè)務(wù)攻關(guān)組，對業(yè)務(wù)風(fēng)險點進行梳理，按風(fēng)險事項建立風(fēng)險識別指標**個。二是人機結(jié)合排查風(fēng)險。風(fēng)控平臺正式運行前，采用人工分析比對、編寫SQL語句在征管數(shù)據(jù)庫中掃描等人機結(jié)合的過渡措施，開展風(fēng)險排查、任務(wù)推送等工作。三是整合內(nèi)外部信息自動分析比對。在原可視化稅源管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，整合了包括稅源數(shù)據(jù)、工作日志、第三方涉稅信息應(yīng)用三大模塊的征改試點信息平臺，實現(xiàn)了征管內(nèi)部基礎(chǔ)信息與第三方外部涉稅信息的自動比對，提高了信息的分析利用效率。四是引入LEC風(fēng)險等級排序法。應(yīng)用LEC等級排序法進行風(fēng)險分析識別，即綜合納稅人的稅法遵從度、稅收風(fēng)險發(fā)生概率及造成后果三方面因素以LEC方式進行風(fēng)險等級排序。
(二)規(guī)范運行，實現(xiàn)稅收風(fēng)險的分類應(yīng)對。對不同等級的風(fēng)險分別采取相應(yīng)的應(yīng)對策略和措施進行處理，消除涉稅風(fēng)險。一是加強日常管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，強化低度風(fēng)險應(yīng)對。制定《稅款核定預(yù)繳征收管理辦法》，防范稅款核定中的稅收流失風(fēng)險；出臺《電子日志管理辦法》，加強日常征管風(fēng)險的處理應(yīng)對。制定系列規(guī)范稅務(wù)中介管理的文件，引入和規(guī)范中介機構(gòu)提供涉稅服務(wù)；開展稅企角色互換體驗活動，和諧征納關(guān)系；制定《納稅服務(wù)需求收集響應(yīng)管理辦法》，編印《辦稅服務(wù)指南》，建立12366服務(wù)熱線和納稅服務(wù)QQ群，優(yōu)化納稅服務(wù)，維護納稅人合法權(quán)益；二是突出稅收核查，加強中度風(fēng)險應(yīng)對。核查部門制定《稅收核查管理辦法》，實施主輔查制度，加強注銷清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、納稅評估風(fēng)險點等中等涉稅風(fēng)險的實地檢查應(yīng)對。三是加大稽查力度，強化高等風(fēng)險應(yīng)對。稽查部門在開展專項稽查的同時，對風(fēng)控部門及核查部門移送的涉嫌偷逃稅的高風(fēng)險案件，集中力量，查處大案要案，充分發(fā)揮稽查的打擊震懾作用。
（三）提質(zhì)增效，改革試點取得明顯成效。一是挖潛增收成效顯著。**年全市累計入庫各項收入**億元，增收**億元，增長**%，其中因深化征管改革形成挖潛增收**億元，占增收總額的**%。分稅種看，收入增長快的**個稅種增幅遠超全省平均。個人所得稅增長**%，比全省平均高**個百分點；企業(yè)所得稅增長&%，高&&個百分點；土地增值稅增長*%，高**個百分點；罰沒收入增長**%，高 ……（未完，全文共2909字，當(dāng)前僅顯示1850字，請閱讀下面提示信息。收藏《地稅創(chuàng)新風(fēng)險管理機制深化征管改革的經(jīng)驗做法》）