2016年全縣經(jīng)濟_深化改革方案

目錄/提綱：……
一、改革思路及目標
二、改革重點
（一）規(guī)范行政審批制度改革
（二）加快項目核準制度改革
（三）創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融機制
（四）有序推進財稅金融改革
（五）深化預(yù)算管理制度改革
（六）健全完善審計工作機制
三、改革措施
（一）清理規(guī)范行政審批事項
（二）全面落實“兩集中、兩到位”工作
（三）建立健全縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)體系
（四）全面啟用行政審批通用軟件
（五）完善政府預(yù)算體系
（六）積極推進預(yù)決算公開
（七）深化績效預(yù)算管理改革
（八）清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策
……
全縣2016年經(jīng)濟_深化改革方案

按照近期中央、省委、州委和縣委全面深化改革部署要求，為進一步統(tǒng)一“試點是改革的總要任務(wù)、更是改革的重要方法”的思想認識，加快推進各項改革任務(wù)的落地、落實，不斷推進**縣經(jīng)濟_改革工作的落實，特制定本改革方案。
一、改革思路及目標
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神，按照黨中央、省州的決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，進一步解放思想，大膽探索，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。以處理好政府和市場關(guān)系為核心，以政府自身革命帶動重要領(lǐng)域改革，著力抓好中央、省州改革方案的落地實施，抓緊推出一批既符合實際，又有利于穩(wěn)增長保就業(yè)增效益的改革新舉措，促進**縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展，與全州、全省、全國同步建成小康社會。
二、改革重點
（一）規(guī)范行政審批制度改革
清理優(yōu)化縣、鄉(xiāng)兩級行_力目錄，繼續(xù)減少審批事項，對相關(guān)部門報送的行政許可項目（含子項）設(shè)立依據(jù)、前置條件、許可權(quán)限、辦理時限、辦事流程等進行認真核實，全面清理非行
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礎(chǔ)設(shè)施，重大水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等重點項目建設(shè)領(lǐng)域。
2.招商引資簽約項目實行歸口管理
促進項目落地的管理辦法，對簽約項目按行業(yè)進行歸口管理，逐項目建立落地檔案信息庫，實行跟蹤管理，定期召開一次歸口管理部門聯(lián)席會議，聽取項目單位匯報，了解項目落地進展情況，分析存在的問題和原因，研究具體辦法和措施；有關(guān)部門與項目主辦單位進行對接洽談，督促完善協(xié)議合同，加快落實報批手續(xù)；需要省、州審批的重大項目，縣主要領(lǐng)導(dǎo)出面，主動與省、州聯(lián)系溝通，爭取上級支持，幫助項目單位解決難題。
牽頭單位：縣發(fā)改經(jīng)信局
協(xié)辦單位：縣財政局、縣住建局、縣農(nóng)蓄水局、縣環(huán)林局、縣濕地局等相關(guān)單位
成果形成：負責(zé)招商引資項目審批、報批的各部門，最大限度地簡化手續(xù)，提高辦事效率，招商引資項目的審批由發(fā)改經(jīng)信局牽頭，有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，實行一站式辦公。由各相關(guān)部門按照行業(yè)職能職責(zé)，做好項目落地、辦證等跟蹤服務(wù)，解決企業(yè)建設(shè)、投產(chǎn)亟待解決的問題。
（四）有序推進財稅金融改革
加快建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度。建立財政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財政監(jiān)督和績效評價“四位一體”的管理框架。深化國庫管理支付改革，完善“公務(wù)卡”制度，優(yōu)化“公務(wù)卡”支持系統(tǒng)。規(guī)范政府舉債融資制度，強化財政資金的使用監(jiān)管和績效評價工作。以嚴肅財經(jīng)紀律為重點，健全公平公正、規(guī)范統(tǒng)一的財稅秩序，穩(wěn)步推進“營改增”擴圍工作，全面清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。
牽頭單位：縣財政局
協(xié)辦單位：縣國稅局、縣地稅局
成果形式：2016年底前會同各部門編制完成縣本級2016年-2018年財政規(guī)劃；制定出臺《**縣政府性債務(wù)管理辦法》。
（五）深化預(yù)算管理制度改革
改進預(yù)算管理和控制，建立跨年度預(yù)算平衡機制。健全預(yù)算標準體系，落實和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障水平。全面推進財政預(yù)決算公開工作。
協(xié)辦單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場，縣級機關(guān)部門
成果形式：2016年底前出臺《**縣人民政府關(guān)于貫徹落實深化預(yù)算管理制度改革的意見》。
（六）健全完善審計工作機制
1.建立健全審計工作聯(lián)系會議制度
審計機關(guān)履行職責(zé)需要協(xié)助時，有關(guān)部門、單位要積極予以協(xié)助和支持。由政府牽頭成立審計聯(lián)系會議制度。建立健全審計與紀檢監(jiān)察、公安、檢察以及組織人事、財政、稅務(wù)、金融等部門（單位）的工作協(xié)調(diào)機制，在調(diào)查取證、查辦案件、信息共享、結(jié)果運用、推動問責(zé)等方面形成合力。督促被審計單位加大整改力度，抓好整改落實研究分析審計發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中存在的問題，提出建議性意見。對審計移送的違法違紀問題線索，有關(guān)部門要認真查處，及時向?qū)徲嫏C關(guān)反饋查處結(jié)果。審計機關(guān)要紀檢監(jiān)察、公安、檢察以及組織人事、財政、稅務(wù)、金融等部門（單位）跟蹤移送事項的查處結(jié)果。
牽頭單位：審計局
協(xié)辦單位：縣監(jiān)察局、縣公安局、縣檢察院、縣人力資源與社會保障局、縣財政局、縣國稅局、縣地稅局，縣金融部門。
成果形成：2016年底建立審計聯(lián)系會議制度
2.強化審計發(fā)現(xiàn)問題的整改
健全整改責(zé)任制，對審計發(fā)現(xiàn)的問題和相關(guān)審計建議，被審計單位要及時整改落實，整改結(jié)果書面告知審計機關(guān)，同時向人民政府或主管部門報告；被審計單位主要負責(zé)人作為整改第一責(zé)任人，對重大問題要親自管、親自抓。加強整改督促檢查，每年要專題研究整改工作，將整改納入督查督辦事項，主管部門要督促整改審計反映的問題，審計機關(guān)要建立整改檢查跟蹤機制。嚴肅整改問責(zé)，加強審計結(jié)果運用，審計機關(guān)要及時將審計情況反饋組織人事、紀檢監(jiān)察、目標督辦等部門；對審計發(fā)現(xiàn)的重大問題要依法依紀追究有關(guān)人員責(zé)任，對整改不到位的要約談被審計單位主要負責(zé)人，對整改不力、屢審屢犯的要嚴格追責(zé)問責(zé)。
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