干部學(xué)習(xí)講稿：農(nóng)村法治建設(shè)的目標(biāo)與對(duì)策

目錄/提綱：……
一、我國(guó)農(nóng)村法治建設(shè)面臨的新形勢(shì)與新要求
二、我國(guó)農(nóng)村法治建設(shè)的進(jìn)展與存在的主要問(wèn)題
（一）我國(guó)農(nóng)村法治建設(shè)的進(jìn)展
（二）我國(guó)農(nóng)村法治存在的主要問(wèn)題
2、農(nóng)村執(zhí)法有待落實(shí)到位第二個(gè)表現(xiàn)，農(nóng)村執(zhí)法有待落實(shí)到位
3、農(nóng)村司法公信力有待提升第三個(gè)表現(xiàn)是農(nóng)村司法公信力有待提升
5、農(nóng)民法治意識(shí)有待提高第五個(gè)表現(xiàn)是農(nóng)民法治意識(shí)有待提升
三、我國(guó)農(nóng)村法治建設(shè)的目標(biāo)與對(duì)策
（一）我國(guó)農(nóng)村法治建設(shè)的目標(biāo)
2、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正
3、建立長(zhǎng)效機(jī)制，整體推進(jìn)
4、系統(tǒng)規(guī)劃，長(zhǎng)期推進(jìn)
（二）農(nóng)村法治建設(shè)的對(duì)策與措施
……
干部學(xué)習(xí)講稿：農(nóng)村法治建設(shè)的目標(biāo)與對(duì)策
李軍鵬
國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授

課程前言
各位學(xué)員，大家好！今天我主講的題目是"農(nóng)村法治建設(shè)的目標(biāo)與對(duì)策"。
農(nóng)村法治建設(shè)是我國(guó)法_家建設(shè)、法治政府建設(shè)、法治經(jīng)濟(jì)與法治社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。
法治是發(fā)展的可靠保障，也是農(nóng)村發(fā)展的可靠保障。黨的十八大明確提出要"全面推進(jìn)依法_"；黨的十八屆三中全會(huì)明確提出要"推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)"，"堅(jiān)持依法_、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法_家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)"。黨的十八屆四中全會(huì)提出，"全面推進(jìn)依法_，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法_家。"黨的十八屆五中全會(huì)提出，要"推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治軌道"。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為農(nóng)村法治建設(shè)指明了前進(jìn)的方向、道路、目標(biāo)與主要任務(wù)。
今天，我主要講三個(gè)大問(wèn)題：第一、我國(guó)農(nóng)村法治建設(shè)面臨的新形勢(shì)與新要求；第二、我國(guó)農(nóng)村法治建設(shè)的進(jìn)展與存在的主要問(wèn)題；第三、我國(guó)農(nóng)村法治建設(shè)的目標(biāo)與對(duì)策。
一、我國(guó)農(nóng)村法治建設(shè)面臨的新形勢(shì)與新要求
第一個(gè)大問(wèn)題，我國(guó)
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程，就必須突破農(nóng)村法治建設(shè)的瓶頸，使法治建設(shè)深入到廣大的農(nóng)村地區(qū)。
我國(guó)法治中國(guó)的建設(shè)包括了法治政府、法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)的建設(shè)，法治社會(huì)的建設(shè)重點(diǎn)和難點(diǎn)都在基層，特別是農(nóng)村。在農(nóng)村，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，加上城鄉(xiāng)二元格局的存在，所以，農(nóng)村的很多方面的運(yùn)行，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、矛盾解決等運(yùn)行還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有納入到法治的軌道。所以，我國(guó)要全面推進(jìn)依法_，就必須加快推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)的進(jìn)程。
第三，我國(guó)正處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)重要階段的新形勢(shì)，要求加快推進(jìn)農(nóng)村法治現(xiàn)代化的進(jìn)程。農(nóng)村與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。農(nóng)村法治現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)與難點(diǎn)。
2015年初，黨中央發(fā)布的一號(hào)文件"關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)"中指出：要繼續(xù)全面深化農(nóng)村改革，全面推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。在這一文件中，黨中央將農(nóng)村法治建設(shè)作為了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，離不開(kāi)法治保障，所以，我們要圍繞做好"三農(nóng)"工作，加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村是法治建設(shè)相對(duì)薄弱的領(lǐng)域，必須加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村的法律體系，同步推進(jìn)城鄉(xiāng)法治建設(shè)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式，做好"三農(nóng)"工作。
第四，我國(guó)正處于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)決定性階段的新形勢(shì)，要求加快推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村穩(wěn)定則_。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的重要目標(biāo)。而建設(shè)法治新農(nóng)村，則是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和抓手。
黨的十六屆五中全會(huì)提出，要建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，加強(qiáng)法治建設(shè)是當(dāng)前的迫切需要，新農(nóng)村建設(shè)需要以法治為保障，只有在農(nóng)村當(dāng)中完善了法治秩序，提升了村民的法治理念，依法推進(jìn)了鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，才能為社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)提供有力的保障。
社會(huì)主義法治新農(nóng)村主要包括如下幾個(gè)方面的內(nèi)容：1、法治理念。新農(nóng)村的建設(shè)應(yīng)凝集著法治、平安和和諧的理念。2、法治秩序的構(gòu)建。在農(nóng)村社會(huì)領(lǐng)域中，構(gòu)筑起來(lái)法的規(guī)則和秩序。3、法治治理模式的確立。社會(huì)主義新農(nóng)村是一種建立在法治治理基礎(chǔ)上的新模式。4、基層民主政治，政治民主是農(nóng)村社會(huì)秩序的基礎(chǔ)，所以，社會(huì)主義的法治新農(nóng)村是在農(nóng)村普遍樹(shù)立法治平安和諧的現(xiàn)代理念，形成法治治理的模式，在農(nóng)村社會(huì)領(lǐng)域當(dāng)中建立起來(lái)適合于中國(guó)鄉(xiāng)土社會(huì)的法治秩序。
第五，我國(guó)正處在平安中國(guó)建設(shè)和社會(huì)治理現(xiàn)代化加快推進(jìn)的新階段，要求推進(jìn)農(nóng)村基層治理的法治化。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村法治建設(shè)滯后，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了農(nóng)村_。一些基層政府非法征用，占用集體土地，或未經(jīng)村民同意，擅自出讓更低。有一些地方農(nóng)村土地被大量征用之后，由于土地征用補(bǔ)償征用后勞動(dòng)力的就業(yè)和安置政策不落實(shí)，引發(fā)了大量的_性的上訪(fǎng)。在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程當(dāng)中也常常出現(xiàn)公司與農(nóng)戶(hù)互相撕毀合同的問(wèn)題。在農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，毀占耕地，破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境的案件屢見(jiàn)不鮮，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)任意排放廢氣、廢渣、廢水，污染了附近的農(nóng)田、水源和空氣。農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境遭到破壞，所以，這一些法治滯后所產(chǎn)生的種種行為都影響到了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。
現(xiàn)在，從整體上而言，法不下鄉(xiāng)已成為了農(nóng)村法治的困局，沒(méi)有農(nóng)村的法治化，就不可能有整個(gè)社會(huì)的法治化。
黨的十八屆四中全會(huì)提出了推進(jìn)基層治理法治化的具體目標(biāo)，基層治理法治化最關(guān)鍵的是要推進(jìn)農(nóng)村基層治理的法治化，加強(qiáng)農(nóng)村基層的法治機(jī)構(gòu)的建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村基層法治隊(duì)伍，建立重心下沉、力量下沉的法治工作機(jī)制，推進(jìn)政法干部下基層活動(dòng)。這一些有力的措施都是推進(jìn)農(nóng)村基層治理法治化的有效手段。
二、我國(guó)農(nóng)村法治建設(shè)的進(jìn)展與存在的主要問(wèn)題
（一）我國(guó)農(nóng)村法治建設(shè)的進(jìn)展
第二個(gè)大問(wèn)題，農(nóng)村法治建設(shè)的進(jìn)展與存在的主要問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)法_家進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村法治建設(shè)也取得了重大的進(jìn)展。
在農(nóng)業(yè)立法上，我國(guó)先后制定和修改了《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《村民委員會(huì)組織法》以及《中華人民共和國(guó)土地承包法》等二十多部法律，七十多部行政法規(guī)以及相關(guān)的一系列法律法規(guī)，具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村法律體系初步形成。
同時(shí)，我國(guó)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法、司法工作上，也取得了許多重大進(jìn)展。各地農(nóng)村基層的審判、檢察、公安和司法行政機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷健全，司法服務(wù)更加貼近群眾、便利群眾。
國(guó)家也大力推進(jìn)了普法活動(dòng)，黨中央國(guó)務(wù)院于一九八六年開(kāi)始實(shí)施五年普法規(guī)劃，目前正在 ……（未完，全文共10245字，當(dāng)前僅顯示2437字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：農(nóng)村法治建設(shè)的目標(biāo)與對(duì)策》）