淺談發(fā)揮司法行政在法治政府建設中的作用

目錄/提綱：……
一是要協(xié)助政府機關搞好依法調(diào)解中的業(yè)務指導
二是主動配合做好社會矛盾的調(diào)處工作
三是司法行政機關要從法治政府建設的高度建立新的社會大調(diào)解機制
一是要發(fā)揮司法行政在法治政府建設中的組織協(xié)調(diào)作用
二是要發(fā)揮司法行政在法治政府建設中的檢查監(jiān)督的作用
三是要發(fā)揮司法行政在法治政府建設中的考核考評的作用
……
隨著國務院《全面推進依法行政實施綱要》發(fā)布后，一個學習貫徹《綱要》的熱潮正在舉國上下蓬勃興起，《綱要》的發(fā)布，標志著依法_方略在政府工作中的具體實施和運作，標志著本屆中央政府組成人員推進依法行政、建設法_家的決心和信心，標志著政府機關由依靠行政手段管理向依靠法律手段管理的根本轉(zhuǎn)變�！毒V要》中明確提出了當前全面推進依法行政的目標是：“經(jīng)過十年左右堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)建設法治政府的目標�！眻猿忠婪ㄐ姓ㄔO法治政府已成為各級政府的施政綱領和工作目標。建設法治政府是一項光榮而神圣的歷史使命，它任重而道遠。司法行政在政府工作中擔負著法治建設的職能，在面臨著法治政府建設的偉大實踐中，同樣肩負著重要的歷史使命，法治政府建設對司法行政工作既是機遇又是挑戰(zhàn)，司法行政在法治政府建設中，如何嚴格履行自身的職能，充分發(fā)揮自身的作用，為法治政府建設作出應有的貢獻是面臨的又一新的課題。
　　一．在推進法治政府建設中，司法行政要嚴格履行普法教育的職能，提高各級領導干部及行政機關人員和全體公民的法律素質(zhì)是當務之急在推進法治政府建設中，對各級領導干部、政府機關
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傳、送法進萬家活動、以案釋法講解等手段和途徑，深化廣大公民的普法教育，在法治政府的建設中，確保廣大公民的法律知識水平有一個大的提高，使廣大公民積極投入法治政府的建設行列。
　　二、在推進法治政府建設中，司法行政要嚴格履行法律服務的職能，為各級政府的依法決策及依法行政當好顧問和參謀迫在眉睫在法制政府建設中，政府領導和各行政機關是否依法決策、決策是否失誤直接關系到政府的形象和管理水平，關系到法治政府建設的進程。因此，在法治政府建設《綱要》中明確提出了按照“誰決策、誰負責”的原則，建立健全決策責任追究制度，實現(xiàn)決策權(quán)和決策責任相統(tǒng)一。這一決策原則顯示了政府和行政機關決策的責任性和嚴肅性，體現(xiàn)了依法決策、科學決策、民主決策的重要性和緊迫性。決策失誤要追究決策層的責任，這就是法治政府建設的原則，它充分體現(xiàn)了維護國家利益、集體利益、人民利益的嚴肅性和神圣性。為避免決策上的失誤和提高決策的水平，政府領導和行政機關需要有一大批法律專業(yè)人士發(fā)揮顧問和參謀作用，司法行政擔任著法律服務的職能，系統(tǒng)內(nèi)部有一支長期從事法律服務的律師隊伍、公證員隊伍和法律服務工作者隊伍這三支隊伍中涌現(xiàn)了一批法律服務的精英骨干，在政府的依法決策中，要充分發(fā)揮他們的智囊團、顧問團、參謀團的作用，充分彰顯法律服務在法治政府建設中的功能。
　　首先，司法行政機關要組織法律服務精英骨干為政府的依法決策當好顧問和參謀。
　　司法行政要擔負起政府依法決策的顧問和參謀的重任，必須從律師、公證員和法律服務工作者隊伍中選出一支強兵強將，組成一支精英骨干隊伍，為政府決策層提供最佳的顧問和參謀。同時，司法行政機關還需要對法律服務人員進行必要的培訓，提高他們參與決策的本領，使法律服務精英骨干隊伍為政府的決策播種一片綠蔭。其次，搞好依法論證和調(diào)查考證工作。法律顧問隊伍要至始至終參與政府的重大決策，要從決策草案的制定、修改、聽證到組織實施以及在實施過程中需要進行決策調(diào)整等諸方面給予法律指導和規(guī)范，提高決策的科學性和準確性。再次，組織精英骨干隊伍參與政府機關的仲裁和行政復議工作。政府機關的仲裁和行政復議工作是法治政府建設的一項重要內(nèi)容，強化依法仲裁和依法搞好行政復議工作是政府依法行政中一項取信于民的重要工程，它對于法治政府建設有著重要的影響。因此，司法行政要組織法律顧問團參與政府機關的仲裁和行政復議工作，依法規(guī)范和依法監(jiān)督政府機關的仲裁行為和行政復議工作，在法治政府建設中真正把政府機關建成法治機關、服務型機關、廉潔高效的便民型機關。第四，司法行政要從建設法治政府的高度轉(zhuǎn)變管理法律服務的職能。法律服務隊伍參與建設法治政府的活動，司法行政要對他們多關心，多服務，多幫助，為他們創(chuàng)造好的環(huán)境和條件，設法解決他們的后顧之憂，讓他們?nèi)硇牡赝度敕ㄖ握慕ㄔO行列。
　　三、在推進法治政府建設中，司法行政要嚴格履行人民調(diào)解的職能，為建立新的矛盾化解機制提供新的思路和成功經(jīng)驗
　　《全面推進依法行政實施綱要》中提出了“積極探索高效、便捷和成本低廉的防范化解社會矛盾的機制，充分發(fā)揮調(diào)解在解決社會矛盾中的作用”。由于司法行政長期擔負著人民調(diào)解工作的職能，積累了化解社會矛盾的成功經(jīng)驗和做法，在法治政府建設中，司法行政要為政府機關搞好矛盾化解工作發(fā)揮指導、示范的作用。同時，也要從法治政府建設的高度搞好社會矛盾大調(diào)解工作。
　　一是要協(xié)助政府機關搞好依法調(diào)解中的業(yè)務指導。隨著改革開放和市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，社會各種矛盾不斷隨之增長和上升。在法治政府建設中，行政機關要為矛盾的化解提供高效便捷、成本低廉的服務。司法行政機關要有意識地為政府機關搞好調(diào)解工作進行培訓，認真組織行政機關調(diào)解人員學習《人民調(diào)解工作條例》。在組織培訓中，還可以采取組織現(xiàn)場觀摩、查閱調(diào)解協(xié)議書等方法。使行政機關調(diào)解人員掌握調(diào)解的基本功，提高調(diào)解的能力和素質(zhì)，在法治政府建設中成為有作為的行政機關。
　　二是主動配合做好社會矛盾的調(diào)處 ……（未完，全文共4180字，當前僅顯示2111字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談發(fā)揮司法行政在法治政府建設中的作用》）