重視農(nóng)業(yè)稅及附加減免后失地農(nóng)民信訪升溫問題

目錄/提綱：……
一、產(chǎn)生新信訪的根源
一是城鎮(zhèn)建設(shè)占地問題
二是減免農(nóng)業(yè)稅及負(fù)擔(dān)款或占地補(bǔ)償費(fèi)支付到村社，由村社調(diào)平土地
二是鄉(xiāng)、村、社公路建設(shè)占地問題
三是公益事業(yè)建設(shè)和興辦企業(yè)占地問題
四是農(nóng)田水利基本建設(shè)占地問題
五是土地長期租賃問題
二、引發(fā)新信訪的表現(xiàn)形式
三、做好新信訪的對策
（一）國家盡快制定出臺新的失地農(nóng)民生活安置補(bǔ)償辦法
二是提高安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)其合法權(quán)益
四是適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有的土地承包政策
（二）注重失地農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，提高其自謀職業(yè)的素質(zhì)和能力
（三）注重引導(dǎo)，化解矛盾
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　　重視農(nóng)業(yè)稅及附加減免后失地農(nóng)民信訪升溫問題
　　
　　今年，重慶市作為西部省市率先推出全市減免農(nóng)業(yè)稅及其附加政策，意味著全市將減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)億多元。這一政策的出臺，充分體現(xiàn)了市委市政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”問題的堅(jiān)定決心和愛民、親民的誠懇之心，同時也表明了全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。我縣對這一惠民政策的貫徹執(zhí)行，無疑將給全縣農(nóng)民帶來將近萬元的純收入。全縣廣大群眾無不雀躍歡呼，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社基層干部將擺脫艱難的、苦惱的農(nóng)業(yè)稅征收工作，而無不為之動容。進(jìn)一步提高了農(nóng)民種田積極性。但是，原來一部分靠農(nóng)業(yè)稅減免和調(diào)劑的減地、失地農(nóng)戶，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)稅及附加的減免，將產(chǎn)生新的矛盾，已經(jīng)或?qū)⒁霈F(xiàn)新的信訪問題，如何解決失地農(nóng)民信訪問題，是我們每位信
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稅。失地農(nóng)民獲得的效益就是減免農(nóng)業(yè)稅或獲得沖抵稅費(fèi)后的生活補(bǔ)償。
　　五是土地長期租賃問題。在當(dāng)時的情況下，只要開發(fā)業(yè)主愿意代替土地承包戶繳納農(nóng)業(yè)稅及其有關(guān)費(fèi)用，或給一定的實(shí)物或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，從而獲得若干年土地使用承包權(quán)。
　　以上幾種征占農(nóng)民土地問題，在一定時期內(nèi)，由于政策到位、措施得力、物價(jià)穩(wěn)定，信訪問題得到一定程度的控制和解決。但是隨著中央決定在**年全國全面減免農(nóng)業(yè)稅政策的出臺，尤其是重慶市從**年開始，提前全面減免農(nóng)業(yè)稅及其附加費(fèi)政策的貫徹執(zhí)行，失地農(nóng)民大規(guī)模信訪苗頭初現(xiàn)端倪。
　　二、引發(fā)新信訪的表現(xiàn)形式
　　由于失地農(nóng)民文化素質(zhì)不高，又缺乏技術(shù)專長，就業(yè)渠道十分有限，而他們所獲得的稅費(fèi)減免或補(bǔ)償費(fèi)，又是非常之低的，難以維持長遠(yuǎn)生計(jì)。去年以來，全國性糧食價(jià)格上揚(yáng)后，國家出臺了一系列發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)惠政策，農(nóng)民種田積極空前高漲，失地農(nóng)民因?yàn)榉N田無地、就業(yè)無崗、地保無份，收入減少生活水平直線下降，心中怨氣四起，全面減免農(nóng)業(yè)稅及附加后，原來靠農(nóng)業(yè)稅減免或調(diào)劑而獲得補(bǔ)償?shù)氖У剞r(nóng)民，而今沒有補(bǔ)償來源，失地與不失地農(nóng)民一樣了，這就直接導(dǎo)致了失地農(nóng)民_性信訪。重慶市豐都縣崇興鄉(xiāng)鋪?zhàn)哟迦鐟艮r(nóng)民因場鎮(zhèn)建設(shè)占地后人均只有畝田地，一直靠減免農(nóng)業(yè)稅及附加而獲得補(bǔ)償。而今稅費(fèi)減免后，該社位農(nóng)民聯(lián)名上訪要求解決全社位失地農(nóng)民生計(jì)問題，其他失地農(nóng)民也開始準(zhǔn)備上訪。據(jù)一則資料報(bào)道：**年西部某省的因農(nóng)民土地問題，農(nóng)民上訪人次比年增長了倍，大量失地農(nóng)民問題，已經(jīng)影響到城鄉(xiāng)_和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　三、做好新信訪的對策
　　做好全面減免稅費(fèi)后失地農(nóng)民的信訪工作，保障他們的合法利益，新的政策出臺是關(guān)鍵，妥善安置是根本。只有解決了失地農(nóng)民的生計(jì)問題和發(fā)展問題，才能做好他們的信訪工作，筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面進(jìn)行考慮。
　　（一）國家盡快制定出臺新的失地農(nóng)民生活安置補(bǔ)償辦法。農(nóng)稅及附加減免后，失地農(nóng)民原來的安置補(bǔ)償辦已不適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，失地農(nóng)民安置問題已成為社會的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。因此，各級政府必須高度重視這一問題。一是排除戶口類別限制，將失地生活貧困的農(nóng)戶納入社會低保范圍，使他們有起碼生存的“活命錢”；二是提高安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)其合法權(quán)益。對一些確實(shí)不具備基本生活條件的失地農(nóng)戶，有組織地引導(dǎo)他們實(shí)行異地移民安置。三是制定稅收優(yōu)惠政策，鼓勵失地農(nóng)民參與到商業(yè)、服務(wù)業(yè)、加工業(yè)等其它行業(yè)中去，解決致富奔小康問題。四是適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有的土地承包政策。對所涉及的失地農(nóng)民的村社，能否考慮縮短承包時間，結(jié)合農(nóng)稅及附加減免而提早實(shí)施土地第三輪承包：對不愿承包的失地農(nóng)戶，村社集體收回后就現(xiàn)有土地重新發(fā)包給愿意承包土地的失地農(nóng)民，以期解決人多地少的問題。五是要制定公平的農(nóng)民工就業(yè)政策，鼓勵用地 ……（未完，全文共2349字，當(dāng)前僅顯示1493字，請閱讀下面提示信息。收藏《重視農(nóng)業(yè)稅及附加減免后失地農(nóng)民信訪升溫問題》）