公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的問題與建議

目錄/提綱：……
一、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)群眾的參與意識(shí)
二、貫徹德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持公選標(biāo)準(zhǔn)與條件
三是績(jī)效優(yōu)先，把工作實(shí)績(jī)作為重要依據(jù)
三、堅(jiān)持公開、公正的原則，把握好考干環(huán)節(jié)
四、堅(jiān)持黨管干部的原則，切實(shí)加強(qiáng)公選中的考察工作
五、堅(jiān)持社會(huì)公論原則，切實(shí)做好公示
六、注意選用結(jié)合，創(chuàng)造有利于公選干部成長的環(huán)境
七、公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)注意克服的幾種傾向
一是克服“唯考是選”的觀念
二是克服一窩風(fēng)、一陣熱的傾向
三是克服公選干部的單一改革模式，積極探索干部制度改革的其他途徑
……
一段時(shí)間，特別是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任使用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）發(fā)布以來，全國各地都在開展公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作，究其成效而言，通過個(gè)人自薦、群眾舉薦、組織推薦，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，層層篩選，確實(shí)選出了一批素質(zhì)較高的領(lǐng)導(dǎo)人才，同時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握了一批較優(yōu)秀的后備人才，公選推動(dòng)了用人觀念的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)了干部制度改革的進(jìn)程，公選在干部隊(duì)伍中還樹立了正確的價(jià)值導(dǎo)向，形成了奮發(fā)向上的良好氛圍，公選在一定程度上遏止了跑官、買官、要官等在干部選拔使用中的腐敗現(xiàn)象。隨著《條例》的貫徹實(shí)施，公選日趨成熟和規(guī)范。但是，公選在長期沿用的干部制度下，畢竟是新生事物，實(shí)施過程中不可避免地存在這樣那樣的問題，本文從當(dāng)前所了解的公選工作中，試分析公開選拔黨政干部過程中存在的問題，探討解決這些問題的方法。
　　一、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)群眾的參與意識(shí)
　　“選人用人要注意社會(huì)公論”，要堅(jiān)持群眾公認(rèn)的原則，這是黨的十四屆四中全會(huì)決定及《條例》就新時(shí)期干部選用問題作出的重要舉措，公選干部就是貫徹《條例》的有效形式之一。但眼下，各地開展的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公選工作，雖是報(bào)紙報(bào)道、電視亮相、領(lǐng)導(dǎo)講話，營造了一個(gè)又一個(gè)轟動(dòng)效應(yīng)，但群
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為重要依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，注意干部年齡的梯次結(jié)構(gòu)，實(shí)事求是地確定職位的文化層次。這樣選出的干部更能在實(shí)際工作中發(fā)揮作用。
　　三、堅(jiān)持公開、公正的原則，把握好考干環(huán)節(jié)
　　目前的公選干部考試中，一般都采取了筆試和面試的方法。據(jù)了解，考干普遍存在專家命題，領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)評(píng)委的問題，而面試中，又往往以職務(wù)最高者當(dāng)評(píng)委主裁，在不否認(rèn)專家學(xué)識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)高明的前提下，專家命題是否緊密聯(lián)系工作實(shí)際，領(lǐng)導(dǎo)主裁是否影響評(píng)分的客觀性，都值得商討，如領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)了評(píng)分局面，勢(shì)必使領(lǐng)導(dǎo)說了算成為合法性化。因此，從考干角度分析，首先是解決命題的科學(xué)性問題，公選應(yīng)根據(jù)《全國公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部考試大綱》的要求，建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的題庫，題庫試題應(yīng)側(cè)重于素質(zhì)和能力的考察，要貼近現(xiàn)實(shí)，反映處理實(shí)際問題能力的試題占一定篇幅，試題的評(píng)分（包括面試題）增加客觀性，盡量減少主觀因素的影響，為不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，題庫的試題每年應(yīng)更新補(bǔ)充；其次，真正發(fā)揮面試的作用。有人片面認(rèn)為面試主要看參選者的“口才”，其實(shí)不然，面試是對(duì)參選者綜合能力的考查，一般來說，面試的“口才”問題，包括了說話水平、文化素質(zhì)、工作能力、法律知識(shí)、心理素質(zhì)等各方面綜合能力。據(jù)資料反映，美國高級(jí)公務(wù)人員選拔非常重視面試的作用，有的僅以面試成績(jī)錄用人員。面試前，要組成人的考官委員會(huì)，并由考官委員會(huì)吸收心理專家參加進(jìn)行職位分析，確定能力標(biāo)準(zhǔn)，然后出題，有的還請(qǐng)私營咨詢公司出題，并對(duì)考官進(jìn)行培訓(xùn)，面試一般分兩個(gè)階段進(jìn)行，先是行為面試，然后是評(píng)價(jià)中心測(cè)試，每個(gè)人一般一小時(shí)左右�？梢娒绹谶x拔高級(jí)公務(wù)人員中對(duì)面試的重視；再次，探索新的考干辦法。北京市西域區(qū)在公選黨政干部時(shí)，采用“無領(lǐng)導(dǎo)小組討論”測(cè)評(píng)方式，即讓數(shù)名參選者參加同一個(gè)熱火朝天的討論會(huì)，而考官則隔著單向玻璃觀察參選者，從而考察參選者們?cè)诠P試、面試中難以表現(xiàn)的溝通能力，合作意識(shí)、傾聽下屬意見的意識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)影響力甚至妥協(xié)能力等，為考干創(chuàng)造新的途徑和方法。
　　四、堅(jiān)持黨管干部的原則，切實(shí)加強(qiáng)公選中的考察工作
　　組織考察作為公選干部中決定任命干部的重要關(guān)口，一般在筆試、面試后挑選出來的少數(shù)參選者中進(jìn)行，顯得非常關(guān)鍵。如果把關(guān)不嚴(yán)，很可能會(huì)使思想素質(zhì)、工作能力一般，難以勝任領(lǐng)導(dǎo)工作崗位的“應(yīng)試型”人才被選拔上來，給公選干部帶來負(fù)面影響。但在公選的實(shí)際考察中，一方面，考察人員思想不夠重視，認(rèn)為既然是考干，就以成績(jī)?yōu)橹�，唯考是用，忽略了�?duì)參選者政治信念、思想品德、工作實(shí)績(jī)等方面的考察，考察只是蜻蜓點(diǎn)水，走過場(chǎng)；另一方面，由于公選干部范圍廣，跨地區(qū)、跨部門、跨單位參選，考察中缺乏基礎(chǔ)的檔案材料，在談話對(duì)象的選擇、被談話者的心態(tài)、群眾的實(shí)際反映等方面難以把握，不能考察全面情況，特別是八小時(shí)以外的情況更難以考察，往往被表象所迷惑，造成不正確的判斷。建議在實(shí)施組織考察程序中，一是思想上高度重視，堅(jiān)持把考察和考試放到同等重要的位置，把考試難以反映的政治思想情況、工作實(shí)績(jī)情況等用考察來完成；二是切實(shí)做好考察前的準(zhǔn)備，準(zhǔn)備好考察提綱，按《條例》要求，“在一定范圍內(nèi)發(fā)布考察預(yù)告”，選擇談話對(duì)象，在可能的情況下通知對(duì)方單位，并進(jìn)行必要的民主評(píng)測(cè)；三是注重實(shí)績(jī)考察，要對(duì)參選者在單位工作的實(shí)績(jī)和工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤做全面準(zhǔn)確的考察。考察的結(jié)果特別是提出的缺點(diǎn)錯(cuò)誤應(yīng)向參選人說明，便于改正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，使考察環(huán)節(jié)成為真正的把關(guān)環(huán)節(jié)。
　　五、堅(jiān)持社會(huì)公論原則，切實(shí)做好公示
　　各地在公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，普遍采用了公示制，這為群眾監(jiān)督提供了契機(jī)，體現(xiàn)了選拔干部社會(huì)公論的原則。但據(jù)筆者了解，目前的公示還存在一些問題，首先，公示的范圍不廣，招選的對(duì)象跨地區(qū)直至全國范圍，而公示的媒體一般限于公選的地方性媒體，讓本地以外的參選者缺少監(jiān)督；其次，公示內(nèi)容簡(jiǎn)單，一般只公示參選者的自然狀況、現(xiàn)任職務(wù)，對(duì)其經(jīng)歷、工作實(shí)績(jī)、業(yè)務(wù)能力等沒有充分公示，使群眾難以判斷優(yōu)劣；再次，有的公示沒有明確的征求意見條款，只提供監(jiān)督電話，群眾監(jiān)督什么？反映什么？如何反映？提示不明，這樣的公示實(shí)際成為“告知”，達(dá)不到接受群眾監(jiān)督的效果。針對(duì)這一情況，建議公示應(yīng)擴(kuò)大范圍，涉 ……（未完，全文共4380字，當(dāng)前僅顯示2212字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的問題與建議》）