關(guān)于對(duì)蘇州、上海兩市依法治市工作考察的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、蘇州、上海兩市依法治市工作的基本情況及主要特點(diǎn)
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)制完善是蘇州、上海兩市依法治市工作的共同屬性
四是圍繞涉法的重大政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，為市委決策提供咨詢(xún)意見(jiàn)
（二）圍繞外向型經(jīng)濟(jì)開(kāi)展依法治市工作是蘇州的重要特色
二是改革政審批制度，簡(jiǎn)化辦事程序
三是積極推進(jìn)綜合執(zhí)法
一是強(qiáng)化“安商”措施，營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境
二是采取“便商”舉措，營(yíng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境
三是妥善處理外資企業(yè)內(nèi)部不安定因素，營(yíng)造良好的工作環(huán)境
四是做好法律服務(wù)工作，營(yíng)造良好的法制環(huán)境
（三）起點(diǎn)高、行動(dòng)快，全面應(yīng)對(duì)“入世”，是上海依法治市工作的顯著特征
二、對(duì)我市深入開(kāi)展依法治市工作的啟示
三、進(jìn)一步推進(jìn)依法治市工作的建議
（一）全方位建設(shè)誠(chéng)信城市，營(yíng)造“親商”的良好氛圍
（二）創(chuàng)建全國(guó)最安全城市，提供“安商”的發(fā)展環(huán)境
（三）規(guī)范行為、提高效能，構(gòu)建“便商”的服務(wù)機(jī)制
（四）利用人才和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓緊研究應(yīng)對(duì)“入世”
……

　�。牳鶕�(jù)市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、市委副書(shū)記王浩良同志的指示，市依法治市辦公室牽頭，組織市委辦公廳、市政府法制辦、市外經(jīng)貿(mào)局、市工商局、市交通局、市建委、市司法局有關(guān)人員，就如何通過(guò)加強(qiáng)依法治市工作營(yíng)造親商安商便商的軟環(huán)境及與地方法制建設(shè)等情況，于月日至日赴蘇州、上海兩市進(jìn)行了考察�，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：
　　一、蘇州、上海兩市依法治市工作的基本情況及主要特點(diǎn)
　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)制完善是蘇州、上海兩市依法治市工作的共同屬性。蘇州和上海分別于年、年推進(jìn)依法治市，工作起點(diǎn)高，力度大。年月，上海市委頒發(fā)了《上海市進(jìn)一步推進(jìn)依法治市工作綱要》，確定每年月日為“依法治市宣傳日”。成立了由市委書(shū)記黃菊任組長(zhǎng)的市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室作為市委機(jī)關(guān)的一個(gè)獨(dú)立工作部門(mén)，明確一名副書(shū)記兼任辦公室主任，并專(zhuān)門(mén)配備名工作人員。同時(shí)明確了辦公室的四大工作范圍：一是凡是涉及上海市地方立法的規(guī)劃和計(jì)劃，在報(bào)送市委常委會(huì)討論之前，先由依法治市辦
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略671字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
外，還有項(xiàng)地方性法規(guī)和件政府規(guī)章，也與改善投資環(huán)境、促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)，為有效解決開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的許多實(shí)際問(wèn)題提供了法律依據(jù)。⒉堅(jiān)持依法行政，切實(shí)規(guī)范涉外經(jīng)濟(jì)管理行為。一是轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建立健全涉外政務(wù)公開(kāi)制度，定期對(duì)執(zhí)法部門(mén)的工作作風(fēng)和工作效率進(jìn)行檢查評(píng)議，并公布評(píng)議結(jié)果，對(duì)問(wèn)題反映比較集中的部門(mén)，限期整改。二是改革政審批制度，簡(jiǎn)化辦事程序。年，專(zhuān)門(mén)成立了蘇州市外商投資服務(wù)中心，建立了“一個(gè)窗口對(duì)外、一支筆審批、一條龍服務(wù)”的一站式聯(lián)合審批制度，涉及個(gè)政府部門(mén)和單位，明確專(zhuān)人分工負(fù)責(zé)，依法協(xié)調(diào)解決外商投資中的問(wèn)題和矛盾。同時(shí)，規(guī)定凡屬于審批權(quán)限以?xún)?nèi)、文件材料齊備的外資項(xiàng)目，個(gè)工作日內(nèi)給予批復(fù)；對(duì)需要上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的外商投資重點(diǎn)項(xiàng)目，個(gè)工作日內(nèi)完成上報(bào)手續(xù)，并主動(dòng)派人陪同企業(yè)積極向上爭(zhēng)取。年以來(lái)，取消了個(gè)部門(mén)項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，為進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。三是積極推進(jìn)綜合執(zhí)法。在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)方面，將計(jì)委、經(jīng)委、外經(jīng)委的職能統(tǒng)一到經(jīng)貿(mào)局一個(gè)部門(mén)作，形成一個(gè)部門(mén)對(duì)下的運(yùn)行機(jī)制。在外資企業(yè)管理方面，成立了由外經(jīng)貿(mào)部門(mén)牽頭，工商、海關(guān)等個(gè)部門(mén)參與的聯(lián)合執(zhí)法組，每年對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)施聯(lián)合年檢。⒊堅(jiān)持公正司法，依法保護(hù)外商投資者的合法權(quán)益。依法嚴(yán)厲打擊侵害外商合法權(quán)益的各類(lèi)犯罪活動(dòng)，依法保護(hù)外商投資者的合法民事權(quán)益。對(duì)于外商在訴權(quán)上予以平等保障，在法律適用上一律平等。對(duì)涉外民事案件，凡有法律規(guī)定的，嚴(yán)格依照法律規(guī)定辦理；對(duì)法律規(guī)定不明確的，依照立法的原則和有關(guān)司法解釋辦理。⒋加強(qiáng)綜合管理，全力營(yíng)造親商、安商、便商的社會(huì)環(huán)境。一是強(qiáng)化“安商”措施，營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。各級(jí)公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪特別是涉外犯罪活動(dòng)，嚴(yán)格治安管理，確保外商投資者人身、財(cái)產(chǎn)安全。目前，常年居住生活在蘇州的外商近萬(wàn)名，他們普遍感到具有安全感。二是采取“便商”舉措，營(yíng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。外商一來(lái)到蘇州，就從項(xiàng)目審批、資金到位到開(kāi)工建設(shè)、開(kāi)業(yè)投產(chǎn)都派專(zhuān)人跟蹤服務(wù)。針對(duì)一些外方管理人員由于時(shí)間倉(cāng)促不能在國(guó)外辦好職業(yè)簽證而持旅游、訪問(wèn)簽證入境的情況，依據(jù)有關(guān)規(guī)定直接為他們變更簽證，方便外商出入境。蘇州各地還建起了外商子女學(xué)校，聘請(qǐng)外籍教師授課，解決他們的后顧之憂。三是妥善處理外資企業(yè)內(nèi)部不安定因素，營(yíng)造良好的工作環(huán)境。本著“涉外無(wú)小事”的原則，從維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā)，合法合理合情開(kāi)展工作，既保護(hù)中方員工的合法利益，又充分尊重外商的管理方式，受到外商的普遍歡迎。四是做好法律服務(wù)工作，營(yíng)造良好的法制環(huán)境。全市各級(jí)律師、公證、仲裁等組織都主動(dòng)開(kāi)展工作，積極為外商提供法律服務(wù)。
　�。牐牐ㄈ┢瘘c(diǎn)高、行動(dòng)快，全面應(yīng)對(duì)“入世”，是上海依法治市工作的顯著特征。早在年月，上海市委、市政府就組織有關(guān)力量對(duì)相關(guān)規(guī)則等進(jìn)行研究，精心籌劃，有針對(duì)性地加強(qiáng)法制建設(shè)。⒈制定《關(guān)于中國(guó)加入上海行動(dòng)計(jì)劃綱要》。年月制定并印發(fā)的這個(gè)綱要，涉及加強(qiáng)規(guī)則方面的培訓(xùn)和咨詢(xún)服務(wù)、按法定程序梳理、調(diào)整和制訂有關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章、調(diào)整政府管理經(jīng)濟(jì)的方式、增強(qiáng)政府制定政策的統(tǒng)一性和透明度、結(jié)合過(guò)渡期因素制訂“十五”計(jì)劃、熟悉和運(yùn)用的有關(guān)規(guī)則和機(jī)制、進(jìn)一步改善投資環(huán)境、強(qiáng)化市場(chǎng)中介組織的作用等十八個(gè)方面的問(wèn)題，這些問(wèn)題已全部落實(shí)到有關(guān)政府部門(mén)具體組織實(shí)施。⒉以上海研究中心和上海事務(wù)咨詢(xún)中心等為載體，全面提供“入世”咨詢(xún)服務(wù)。上海先后成立多家與相關(guān)的機(jī)構(gòu)，其中影響較大的是上海研究中心和上海事務(wù)咨詢(xún)中心。上 ……（未完，全文共5363字，當(dāng)前僅顯示1883字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于對(duì)蘇州、上海兩市依法治市工作考察的報(bào)告》）