關(guān)于全市開展普法教育和推進依法治市工作情況的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、普法教育和依法治市工作取得明顯成效
（一）普法宣傳教育深入開展
（二）法治政府建設(shè)取得新成效
（三）基層依法治理取得新突破
（四）公共法律服務(wù)體系不斷完善
（五）法治文化建設(shè)蓬勃發(fā)展
二、關(guān)于我市普法教育和推進依法治市工作中存在的問題
三、進一步推進普法和依法治市工作的幾點建議
……
**市人大內(nèi)務(wù)司法委員會
關(guān)于全市開展普法教育和推進依法治市工作情況的調(diào)查報告（書面）

市十五屆人大常委會第二十二次會議：
按照市人大常委會2015年工作安排，為配合做好常委會聽取和審議市人民政府關(guān)于開展普法教育和推進依法治市工作情況的報告，5月份，內(nèi)務(wù)司法委員會對全市開展普法教育和推進依法治市工作情況進行了專題調(diào)研。實地察看了**市司法局公共法律服務(wù)大廳、章丘市司法行政綜合法律服務(wù)中心及明水司法所、商河縣法治文化主題公園建設(shè)及工作情況，實地了解了**市醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會運用法律調(diào)處醫(yī)患矛盾工作情況、歷城區(qū)彩石鎮(zhèn)農(nóng)村合同監(jiān)管和項目競標工作開展情況、商河縣沙河鄉(xiāng)陳圍子村依法治村情況、市中區(qū)桿石橋辦事處_大街社區(qū)依法治理情況，聽取了市司法局和商河縣依法治理工作情況的匯報，與基層人大代表和法學(xué)專家就普法教育依法治市工作進行了座談，向公、檢、法機關(guān)和政府法制部門及工青婦老殘等社會_發(fā)放了調(diào)查問卷，廣泛了解了我市普法教育和推進依法治市工作的情況�，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、普法教育和依法治市工作取得明顯成效
多年來，特別是黨的十八大以來，我市認真貫徹實施“六五”普法規(guī)劃和“五五”依法治市綱要，緊緊圍繞經(jīng)濟社會中心任務(wù)和工作大局，準確把握“美麗泉城、法治先行
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》開設(shè)“泉城普法”專欄。
五是運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思路打造普法宣傳立體化格局。充分運用新媒體，著力打造集熱線電話和網(wǎng)站、微博、微信、客戶端于一體的新媒體普法平臺，建設(shè)“手掌上”的普法平臺、“指尖上”的微服務(wù)，全市立體化全媒體普法格局初步形成。2014年，**市榮獲 “全國‘六五’普法中期先進城市”稱號。
（二）法治政府建設(shè)取得新成效
全市各級政府認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，依據(jù)國務(wù)院推進依法行政實施綱要、加強法治政府建設(shè)意見等文件，全面推進依法行政，科學(xué)民主決策水平不斷提高，政府職能進一步轉(zhuǎn)變，行政執(zhí)法日益規(guī)范，法治政府建設(shè)取得新的成效。
一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和水平越來越高。領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識不斷增強，法治思維和法治方式逐漸成為實施管理、推動發(fā)展的重要手段；認真落實領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法制度，各級各部門通過多種形式組織了領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法活動；政府常務(wù)會議定期聽取依法行政情況報告，研究解決法治政府建設(shè)中的重點難點問題；黨校、行政學(xué)院、組織、人事、法制部門舉辦了大量的法律教育培訓(xùn)，行政機關(guān)工作人員依法行政的意識進一步增強。
二是依法科學(xué)民主決策機制進一步健全。各級各部門及時修訂政府工作規(guī)則或部門重大決策會議制度，完善了重大決策機制和程序；落實重大決策合法性審查制度，擬提交政府常務(wù)會議或部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究的重大決策議題，都經(jīng)法制機構(gòu)會簽或?qū)彶�；普遍建立了政府法律顧問制度，重大決策、重大合同等均邀請法律專家參與論證。市政府建立48名律師組成的法律顧問專家?guī)�，各縣（市）區(qū)政府普遍聘請法律顧問。
三是政府職能轉(zhuǎn)變進一步深化。落實簡政放權(quán)要求，積極推進政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位改革；推行行_力清單制度，所有權(quán)力事項、流程等均向社會公開；深化行政審批制度改革，繼續(xù)取消了一批不符合上位法、不適應(yīng)形勢要求的審批項目，按照“兩集中兩到位”要求，部分部門的審批職能整建制進駐審批服務(wù)大廳。
四是制度建設(shè)質(zhì)量進一步提升。突出政府立法重點，科學(xué)合理編制立法計劃，加強了社會管理、公共服務(wù)和改善民生方面的立法，一大批改革發(fā)展穩(wěn)定亟需的立法項目及時出臺，切實發(fā)揮了立法對經(jīng)濟社會改革發(fā)展的引領(lǐng)推動作用；創(chuàng)新立法方式，始終堅持開門立法，運用報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和召開專家論證會等方式，廣泛征求公眾意見，有效提高了公眾對立法的參與度。加強規(guī)范性文件管理，認真落實合法性審查和“三統(tǒng)一”制度，各級各部門制發(fā)的規(guī)范性文件質(zhì)量顯著提高，為依法行政提供了有力的依據(jù)支撐。
五是行政執(zhí)法效能進一步提高。深化行政執(zhí)法_改革，選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展綜合執(zhí)法試點，初步解決了行政執(zhí)法過程中“看得見管不著”等問題，為下步分領(lǐng)域綜合執(zhí)法積累了經(jīng)驗。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，所有執(zhí)法主體、執(zhí)法事項、執(zhí)法流程、裁量標準、執(zhí)法人員均通過了合法性審查。加強行政執(zhí)法制度建設(shè)，建立健全了行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法裁量權(quán)基準、行政執(zhí)法案卷評查、行政執(zhí)法紅黃牌警示等制度規(guī)范。自2011年開始建設(shè)運行市級行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)，10個縣（市）區(qū)也先后開通運行，加強了對行政處罰行為的動態(tài)監(jiān)督和實時糾錯。強化執(zhí)法人員資格證件管理，加強對行政執(zhí)法人員的崗前培訓(xùn)和在崗輪訓(xùn)，并納入市執(zhí)法人員信息數(shù)據(jù)庫管理，杜絕了“臨時工執(zhí)法”等問題。
（三）基層依法治理取得新突破
進一步完善加強基層依法治理的指導(dǎo)性意見，對新時期基層依法治理的目標任務(wù)進行了定位、分解，提出了落實要求。依托基層司法所，整合律師、公證、法律援助、人民調(diào)解等職能，為農(nóng)村、社區(qū)居民提供“一站式”法律服務(wù)，集中解決涉法涉訴信訪問題。各縣（市）區(qū)先后創(chuàng)新出具有地方特色依法治理工作新模式，歷城區(qū)合同監(jiān)管、項目競標村務(wù)管理法治化，章丘市“四會管村、五章理事、三網(wǎng)惠民”基層民主法治模式，商河縣打造的“能動法治”，平陰縣“一單式”工作法等成為依法治理的典型經(jīng)驗和品牌。**市榮獲“全國首批法治城市創(chuàng)建工作先進市”，章丘、歷城、歷下和平陰、商河5個縣（市）區(qū)被評為全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位。目前，我市“全國民主法治示范村（社區(qū)）”13個，“全省民主法治示范村（社區(qū)）”76個，全市民主法治示范村（社區(qū)）總數(shù)達到1287個。國家級依法治校示范校1所、省級示范校37所、市級示范校75所。
（四）公共法律服務(wù)體系不斷完善
建立覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共法律服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾基本法律需求，是黨的十八屆四中全會提出的明確要求。我市積極推進公 ……（未完，全文共6827字，當前僅顯示2397字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全市開展普法教育和推進依法治市工作情況的調(diào)查報告》）