在全市開展集中打擊治理毀林毀草毀濕開荒專項行動動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強開展集中打擊治理專項行動的責任感和緊迫感
（一）開展集中打擊治理專項行動，是保護生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)文明的需要
（二）開展集中打擊治理專項行動，是貫徹落實省、市重大決策的需要
（三）開展集中打擊治理專項行動，是推動黑河更大更好更快發(fā)展的需要
二、迅速行動，精心組織，嚴厲打擊毀林毀草毀濕違法犯罪行為
（一）制定方案，廣泛動員
（二）深入調查，摸清底數
（三）嚴格執(zhí)法，打擊犯罪
（四）依法行政，追究責任
（五）落實規(guī)劃，恢復植被
（六）跟蹤問效，鞏固成果
三、完善制度，健全機制，進一步加強森林、草原、濕地資源保護
（一）要建立經常的法律教育制度
（二）要建立精準的耕地控制制度
（三）要建立嚴格的監(jiān)督管理機制
（四）要建立聯動的打擊治理機制
四、加強領導，密切配合，確保集中治理專項行動有序開展、取得實效
（一）強化組織領導
（二）形成推進合力
（三）加強督促檢查
……
在全市開展集中打擊治理毀林毀草毀濕開荒專項行動動員大會上的講話

同志們：
這次會議是市委、市政府決定召開的。會議的主要任務是針對近期我市毀林毀草毀濕案件頻發(fā)，森林、草原、濕地破壞嚴重的嚴峻形勢，動員全市上下進一步強化生態(tài)文明建設意識，安排部署集中打擊治理毀林毀草毀濕開荒專項行動任務，嚴厲打擊毀林毀草毀濕開荒違法犯罪，努力保護生態(tài)資源，為黑河更大更好更快發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境。
剛才，有關同志分別宣讀了《全市毀草毀濕案件處理情況通報》、《黑河市集中打擊治理毀林毀草毀濕開荒專項行動工作方案》和《黑河市人民政府辦公室關于保護濕地資源，打擊毀濕開墾和破壞濕地行為的通知》。下面，根據市委、市政府主要領導的指示精神，我就深入開展集中打擊治理毀林毀草毀濕開荒專項行動，加強生態(tài)保護，講四點意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強開展集中打擊治理專項行動的責任感和緊迫感
近年來，我市各級黨委、政府及有關部門雖然加大了森林、草原、濕地保護力度，但是一些群眾受利益驅使，毀林毀草毀濕開荒案件頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，對我市生態(tài)安全造成嚴重威脅。為有效保護森林、草原、濕地資源，嚴厲打擊毀林毀草毀濕開荒行為，市委、市政府決定從現在開始至年末，開展集中打擊治理毀林毀草毀濕開荒專項行動。為此，各地、各部門要切實統(tǒng)一思想，進一步提高對開展集中打擊治理專項行動的認識，增強工作的責任感
……（新文秘網http://jey722.cn省略930字，正式會員可完整閱讀）……　
為，堅決遏止類似案件發(fā)生。憲軍市長在處理孫吳、遜克、嫩江、五大連池等地毀林毀草開荒案件上作出重要批示，要求制發(fā)專項文件、召開專項會議，開展集中打擊治理專項行動。因此，我們必須貫徹落實省、市委重大決策部署，切實保護、建設好生態(tài)環(huán)境。
（三）開展集中打擊治理專項行動，是推動黑河更大更好更快發(fā)展的需要。森林、草原和濕地是自然界最豐富、最穩(wěn)定和最完善的碳貯庫、基因庫、資源庫、蓄水庫，具有調節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、改良土壤、凈化空氣、美化環(huán)境、固碳釋氧等多種功能。我市農業(yè)是旱作農業(yè)中靠天吃飯的雨養(yǎng)農業(yè)，農田水利基礎設施薄弱、綜合抗災能力不強的局面仍未改變，良好的生態(tài)環(huán)境有利于改善農業(yè)生產條件，提高土地產出率，加快推進現代農業(yè)建設；有利于促進產業(yè)結構調整，推動黑河快發(fā)展、大發(fā)展。黑河林業(yè)大而不強，產業(yè)發(fā)育尚不完善。發(fā)展林業(yè)經濟首要是保護好森林資源，這邊造林那邊毀林的現象得不到有效遏止，加快林業(yè)經濟發(fā)展也就無從談起。優(yōu)質草原是畜牧業(yè)生產的重要依托，大力發(fā)展畜牧業(yè)，實現“主輻換位”必須保護好、建設好草原。大森林、大草原、大濕地是發(fā)展生態(tài)旅游的優(yōu)勢和基礎，加強森林、草原、濕地保護，對于建設秀美山川、開發(fā)北國風光游和森林濕地生態(tài)游具有基礎性作用。因此，開展集中打擊治理專項行動，營造良好的生態(tài)環(huán)境，是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是我市生態(tài)安全和經濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。
二、迅速行動，精心組織，嚴厲打擊毀林毀草毀濕違法犯罪行為　 　　
森林、草原和濕地資源，是生態(tài)建設的基礎，是黑河發(fā)展的依托，依法保護并嚴厲打擊毀林毀草毀濕違法犯罪行為，是一項長期性、艱巨性、復雜性的重要任務。當前,各級黨委、政府及有關部門要從深入實踐科學發(fā)展觀、實施生態(tài)文明戰(zhàn)略的政治高度，認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，集中時間、集中兵力、集中精力打一場打擊治理毀林毀草毀濕開荒專項行動攻堅戰(zhàn)，遏止案件頻發(fā)的勢頭，有效保護并合理開發(fā)利用森林、草原和濕地資源，為我市經濟社會的更大更好更快發(fā)展提供有力保障。
（一）制定方案，廣泛動員。我市專項行動方案已經制定，各地要按本次會議和方案要求，立即召開專題會議，安排部署打擊治理毀林毀草毀濕開荒專項行動。要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，認真研究制定本地、本部門的具體工作方案，切實明確工作任務、實施步驟和具體要求，安排落實好工作經費，并對參加專項行動人員進行一次有關法律法規(guī)和業(yè)務知識的集中培訓，確保專項行動順利開展。要做好宣傳工作，通過張貼標語、出動宣傳車、印發(fā)宣傳單等多種形式，向廣大人民群眾宣傳有關法律法規(guī)，使其知法懂法守法；宣傳開展專項行動的主要任務和重大意義，充分調動各個方面積極參與專項行動的積極性；宣傳有效保護林地、草原和濕地的重大意義，使廣大干部群眾不斷強化生態(tài)意識、保護意識和責任意識，形成全民保護生態(tài)環(huán)境的濃厚氛圍。
（二）深入調查，摸清底數。前一段時間，我們嚴肅查處了幾起毀林毀草毀濕開荒的案件，從目前掌握的情況看，這僅僅是有代表性的幾起案件而已，各縣（市、區(qū)）還都不同程度地存在其它毀林毀草毀濕開荒違法行為。因此，開展好集中打擊治理專項行動首要是做好調查摸底工作，全面掌握全市毀林毀草毀濕開荒的具體情況。各地要成立由林業(yè)、畜牧、公安、紀檢、監(jiān)察等部門組成的工作組，立即深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯、農林牧場，對已發(fā)生的毀林毀草毀濕開荒情況進行徹底清查，查清違法開荒的時間、面積、造成的損失，查清是否有批準單位，查清批準人是否擅自違法操作，并將調查摸底情況登記造冊，建立檔案，作為打擊治理的主要依據。對于清查情況要逐級匯總上報，不得瞞報、漏報和遲報。
（三）嚴格執(zhí)法，打擊犯罪。要嚴格按照《森林法》、《草原法》、《黑龍江省草原條例》和《黑龍江省濕地保護條例》等法律法規(guī)，對已經查出的毀林毀草毀濕案件和問題，必須采取更加堅定的決心、更加嚴厲的措施，堅決予以打擊，切實做到發(fā)現一起，嚴肅查處一起，一查到底，決不姑息。要積極整合各方執(zhí)法力量，各級林業(yè)、畜牧部門要加強與本地紀檢監(jiān)察、公檢法機關的溝通與協調，共同打擊毀林毀草毀濕開荒違紀違法犯罪行為。在打擊破壞草原方面，公檢法等部門特別是檢察機關要學習借鑒富錦、龍江等地經驗，加大打擊力度，快審快判。要堅持處罰與教育相結合，在給予必要的行政處罰的同時，對當事人進行相關的法制宣傳教育。對開荒數量巨大、后果嚴重、影響惡劣，構成犯罪的，必須移送司法機關，追究有關人員的刑事責任。
（四）依法行政，追究責任。毀林毀草毀濕問題嚴重，不僅有違規(guī)違法當事人的責任，我們一些管理部門也存在著管理不嚴、不力，甚至濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的問題。要堅持一手抓打擊、一手抓追究的原則，嚴肅追究管理部門有關領導和人員責任。同時，要加強執(zhí)法隊伍建設，加強對執(zhí)法人員的法制教育和職業(yè)道德教育，不斷提高行政機關執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。在這里要特別強調的是，我們開展集中打擊治理行動，可能要涉及 ……（未完，全文共7437字，當前僅顯示2611字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市開展集中打擊治理毀林毀草毀濕開荒專項行動動員大會上的講話》）