在全市開展集中打擊治理毀林毀草毀濕開荒專項(xiàng)行動動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)開展集中打擊治理專項(xiàng)行動的責(zé)任感和緊迫感
（一）開展集中打擊治理專項(xiàng)行動，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的需要
（二）開展集中打擊治理專項(xiàng)行動，是貫徹落實(shí)省、市重大決策的需要
（三）開展集中打擊治理專項(xiàng)行動，是推動黑河更大更好更快發(fā)展的需要
二、迅速行動，精心組織，嚴(yán)厲打擊毀林毀草毀濕違法犯罪行為
（一）制定方案，廣泛動員
（二）深入調(diào)查，摸清底數(shù)
（三）嚴(yán)格執(zhí)法，打擊犯罪
（四）依法行政，追究責(zé)任
（五）落實(shí)規(guī)劃，恢復(fù)植被
（六）跟蹤問效，鞏固成果
三、完善制度，健全機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)森林、草原、濕地資源保護(hù)
（一）要建立經(jīng)常的法律教育制度
（二）要建立精準(zhǔn)的耕地控制制度
（三）要建立嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制
（四）要建立聯(lián)動的打擊治理機(jī)制
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保集中治理專項(xiàng)行動有序開展、取得實(shí)效
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）形成推進(jìn)合力
（三）加強(qiáng)督促檢查
……
在全市開展集中打擊治理毀林毀草毀濕開荒專項(xiàng)行動動員大會上的講話

同志們：
這次會議是市委、市政府決定召開的。會議的主要任務(wù)是針對近期我市毀林毀草毀濕案件頻發(fā)，森林、草原、濕地破壞嚴(yán)重的嚴(yán)峻形勢，動員全市上下進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)意識，安排部署集中打擊治理毀林毀草毀濕開荒專項(xiàng)行動任務(wù)，嚴(yán)厲打擊毀林毀草毀濕開荒違法犯罪，努力保護(hù)生態(tài)資源，為黑河更大更好更快發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境。
剛才，有關(guān)同志分別宣讀了《全市毀草毀濕案件處理情況通報》、《黑河市集中打擊治理毀林毀草毀濕開荒專項(xiàng)行動工作方案》和《黑河市人民政府辦公室關(guān)于保護(hù)濕地資源，打擊毀濕開墾和破壞濕地行為的通知》。下面，根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我就深入開展集中打擊治理毀林毀草毀濕開荒專項(xiàng)行動，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，講四點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)開展集中打擊治理專項(xiàng)行動的責(zé)任感和緊迫感
近年來，我市各級黨委、政府及有關(guān)部門雖然加大了森林、草原、濕地保護(hù)力度，但是一些群眾受利益驅(qū)使，毀林毀草毀濕開荒案件頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，對我市生態(tài)安全造成嚴(yán)重威脅。為有效保護(hù)森林、草原、濕地資源，嚴(yán)厲打擊毀林毀草毀濕開荒行為，市委、市政府決定從現(xiàn)在開始至年末，開展集中打擊治理毀林毀草毀濕開荒專項(xiàng)行動。為此，各地、各部門要切實(shí)統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對開展集中打擊治理專項(xiàng)行動的認(rèn)識，增強(qiáng)工作的責(zé)任感
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為，堅(jiān)決遏止類似案件發(fā)生。憲軍市長在處理孫吳、遜克、嫩江、五大連池等地毀林毀草開荒案件上作出重要批示，要求制發(fā)專項(xiàng)文件、召開專項(xiàng)會議，開展集中打擊治理專項(xiàng)行動。因此，我們必須貫徹落實(shí)省、市委重大決策部署，切實(shí)保護(hù)、建設(shè)好生態(tài)環(huán)境。
（三）開展集中打擊治理專項(xiàng)行動，是推動黑河更大更好更快發(fā)展的需要。森林、草原和濕地是自然界最豐富、最穩(wěn)定和最完善的碳貯庫、基因庫、資源庫、蓄水庫，具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、改良土壤、凈化空氣、美化環(huán)境、固碳釋氧等多種功能。我市農(nóng)業(yè)是旱作農(nóng)業(yè)中靠天吃飯的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、綜合抗災(zāi)能力不強(qiáng)的局面仍未改變，良好的生態(tài)環(huán)境有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地產(chǎn)出率，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動黑河快發(fā)展、大發(fā)展。黑河林業(yè)大而不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)育尚不完善。發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)首要是保護(hù)好森林資源，這邊造林那邊毀林的現(xiàn)象得不到有效遏止，加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就無從談起。優(yōu)質(zhì)草原是畜牧業(yè)生產(chǎn)的重要依托，大力發(fā)展畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)“主輻換位”必須保護(hù)好、建設(shè)好草原。大森林、大草原、大濕地是發(fā)展生態(tài)旅游的優(yōu)勢和基礎(chǔ)，加強(qiáng)森林、草原、濕地保護(hù)，對于建設(shè)秀美山川、開發(fā)北國風(fēng)光游和森林濕地生態(tài)游具有基礎(chǔ)性作用。因此，開展集中打擊治理專項(xiàng)行動，營造良好的生態(tài)環(huán)境，是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是我市生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。
二、迅速行動，精心組織，嚴(yán)厲打擊毀林毀草毀濕違法犯罪行為　 　　
森林、草原和濕地資源，是生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)，是黑河發(fā)展的依托，依法保護(hù)并嚴(yán)厲打擊毀林毀草毀濕違法犯罪行為，是一項(xiàng)長期性、艱巨性、復(fù)雜性的重要任務(wù)。當(dāng)前,各級黨委、政府及有關(guān)部門要從深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略的政治高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，集中時間、集中兵力、集中精力打一場打擊治理毀林毀草毀濕開荒專項(xiàng)行動攻堅(jiān)戰(zhàn)，遏止案件頻發(fā)的勢頭，有效保護(hù)并合理開發(fā)利用森林、草原和濕地資源，為我市經(jīng)濟(jì)社會的更大更好更快發(fā)展提供有力保障。
（一）制定方案，廣泛動員。我市專項(xiàng)行動方案已經(jīng)制定，各地要按本次會議和方案要求，立即召開專題會議，安排部署打擊治理毀林毀草毀濕開荒專項(xiàng)行動。要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真研究制定本地、本部門的具體工作方案，切實(shí)明確工作任務(wù)、實(shí)施步驟和具體要求，安排落實(shí)好工作經(jīng)費(fèi)，并對參加專項(xiàng)行動人員進(jìn)行一次有關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的集中培訓(xùn)，確保專項(xiàng)行動順利開展。要做好宣傳工作，通過張貼標(biāo)語、出動宣傳車、印發(fā)宣傳單等多種形式，向廣大人民群眾宣傳有關(guān)法律法規(guī)，使其知法懂法守法；宣傳開展專項(xiàng)行動的主要任務(wù)和重大意義，充分調(diào)動各個方面積極參與專項(xiàng)行動的積極性；宣傳有效保護(hù)林地、草原和濕地的重大意義，使廣大干部群眾不斷強(qiáng)化生態(tài)意識、保護(hù)意識和責(zé)任意識，形成全民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的濃厚氛圍。
（二）深入調(diào)查，摸清底數(shù)。前一段時間，我們嚴(yán)肅查處了幾起毀林毀草毀濕開荒的案件，從目前掌握的情況看，這僅僅是有代表性的幾起案件而已，各縣（市、區(qū)）還都不同程度地存在其它毀林毀草毀濕開荒違法行為。因此，開展好集中打擊治理專項(xiàng)行動首要是做好調(diào)查摸底工作，全面掌握全市毀林毀草毀濕開荒的具體情況。各地要成立由林業(yè)、畜牧、公安、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門組成的工作組，立即深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯、農(nóng)林牧場，對已發(fā)生的毀林毀草毀濕開荒情況進(jìn)行徹底清查，查清違法開荒的時間、面積、造成的損失，查清是否有批準(zhǔn)單位，查清批準(zhǔn)人是否擅自違法操作，并將調(diào)查摸底情況登記造冊，建立檔案，作為打擊治理的主要依據(jù)。對于清查情況要逐級匯總上報，不得瞞報、漏報和遲報。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法，打擊犯罪。要嚴(yán)格按照《森林法》、《草原法》、《黑龍江省草原條例》和《黑龍江省濕地保護(hù)條例》等法律法規(guī)，對已經(jīng)查出的毀林毀草毀濕案件和問題，必須采取更加堅(jiān)定的決心、更加嚴(yán)厲的措施，堅(jiān)決予以打擊，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，一查到底，決不姑息。要積極整合各方執(zhí)法力量，各級林業(yè)、畜牧部門要加強(qiáng)與本地紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法機(jī)關(guān)的溝通與協(xié)調(diào)，共同打擊毀林毀草毀濕開荒違紀(jì)違法犯罪行為。在打擊破壞草原方面，公檢法等部門特別是檢察機(jī)關(guān)要學(xué)習(xí)借鑒富錦、龍江等地經(jīng)驗(yàn)，加大打擊力度，快審快判。要堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，在給予必要的行政處罰的同時，對當(dāng)事人進(jìn)行相關(guān)的法制宣傳教育。對開荒數(shù)量巨大、后果嚴(yán)重、影響惡劣，構(gòu)成犯罪的，必須移送司法機(jī)關(guān)，追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。
（四）依法行政，追究責(zé)任。毀林毀草毀濕問題嚴(yán)重，不僅有違規(guī)違法當(dāng)事人的責(zé)任，我們一些管理部門也存在著管理不嚴(yán)、不力，甚至濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的問題。要堅(jiān)持一手抓打擊、一手抓追究的原則，嚴(yán)肅追究管理部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。同時，要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的法制教育和職業(yè)道德教育，不斷提高行政機(jī)關(guān)執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。在這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，我們開展集中打擊治理行動，可能要涉及 ……（未完，全文共7437字，當(dāng)前僅顯示2611字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市開展集中打擊治理毀林毀草毀濕開荒專項(xiàng)行動動員大會上的講話》）