安全與生命的權(quán)利

聶清文死了一年了。他留在礦帽上的遺書震撼了無數(shù)善良人的心。因?yàn)檫@封遺書，人們更多的關(guān)注礦難、探究事故的根源，這，是聶清文對(duì)他的礦工兄弟們最大的貢獻(xiàn)�？墒锹櫱逦牟恢�，一年過去了，死亡的陰影依然嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)罩在他的工友們頭頂。據(jù)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局調(diào)度中心統(tǒng)計(jì)，２００４年１月１日至４月２６日：全國(guó)煤礦發(fā)生傷亡事故８５４起，死亡１２６７人。事故的原因是什么？從媒體上我們看到的結(jié)論往往都是：安全意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任制不落實(shí)，安全防范措施不力，官僚主義形式主義嚴(yán)重，管理部門玩忽職守。這些話聽得多了，人們也就麻木了。煤炭經(jīng)營(yíng)者唯利是圖、安全意識(shí)淡薄是導(dǎo)致事故的直接肇因，監(jiān)管部門的監(jiān)管不力是使煤礦工人的生命失去了最后屏障的禍根。這些都是“人禍”，但除了這些應(yīng)該徹底清除的“人禍”外，還是否存在發(fā)生這些事故的必然因素？
　　看看下面這組數(shù)據(jù)：也是２００４
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的安全與生命的權(quán)利在法律上給予了充分的肯定。其實(shí)，類似的規(guī)定早在《勞動(dòng)法》、《礦山安全法》等法律法規(guī)中就占有相當(dāng)重要的比例。
　　
　　但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全投入一直是懸在礦工頭上的利刃。
　　
　　地方政府要保留煤礦，因?yàn)樗钱?dāng)?shù)刂匾氖杖朐�；礦工腦袋別在腰帶上也得下井，不下井就沒得吃；礦主似乎也有理由：投入的成本高影響利潤(rùn)不說，鄰人失火還會(huì)殃及池魚，其他礦井發(fā)生事故，上面一聲令下，不分青紅皂白全得停產(chǎn)關(guān)閉，投了也白投。怪圈由此形成：整治－好轉(zhuǎn)－反彈－再整治－再反彈……最終的受害者是礦工。換個(gè)角度，這實(shí)質(zhì)上就是：法律賦予礦工的安全與生命的權(quán)利就這樣被剝奪了。
　　
　　國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局一直在努力探尋解決的辦法。
　　
　　要提到一個(gè)短語：安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)眼２００４演２號(hào)）有這樣的表述：“開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。制定和頒布重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。企業(yè)生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和行為，必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化�！�
　　
　　國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)趙鐵錘認(rèn)為，煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵是：礦井的采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、防治水等生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全質(zhì)量工作，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，使煤礦始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，以適應(yīng)保障礦工生命安全和煤炭工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。這個(gè)闡述中，“保障礦工生命安全”是最令人激動(dòng)與關(guān)注的。以黑龍江省七臺(tái)河市為例，該市自２００２年以來就杜絕了死亡３人以上的事故。對(duì)一個(gè)產(chǎn)煤大市來說，這不能不算是奇跡，其成功的經(jīng)驗(yàn)就是狠抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
　　
　　回顧一下我國(guó)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的歷程，更有說服力。
　　
　�。保梗叮茨暄禾坎繌埩刂块L(zhǎng)提出了“煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的概念熏建成了新中國(guó)第一座標(biāo)準(zhǔn)化樣板礦井－－平頂山四礦。全國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)從１９６０年代初的每年５０００多人，降到１９６５年的１０００人。
　　
　　１９８５年和１９８６年，我國(guó)煤礦進(jìn)入又一個(gè)事故高發(fā)期，事故死亡人數(shù)由１９８２年的不到５０００人，上升到１９８５年的６６５９人。為此，原煤炭部于１９８６年作出在全國(guó)煤礦開展“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全創(chuàng)水平”活動(dòng)的決定，并在肥城礦務(wù)局召開第一次全國(guó)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。原能源部于１９９２年在大雁礦務(wù)局召開質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵拓展到井上下各個(gè)方面，實(shí)行動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)和質(zhì)量否決，當(dāng)年，全國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)降到了５０００人以內(nèi)。
　　
　�。保梗梗衬曛粒保梗梗纺甑�，全國(guó)共建成３１個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦務(wù)局、８７２個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。國(guó)有重點(diǎn)煤礦采煤機(jī)械化程度大幅度提高，工作面單產(chǎn)由１９９２年的１．９５萬噸／月，提高到１９９７年的２．２９萬噸／月。綜采百萬噸采煤隊(duì)由１９９２ ……（未完，全文共3246字，當(dāng)前僅顯示1639字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《安全與生命的權(quán)利》）