關(guān)于免征農(nóng)業(yè)稅后加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的措施建議

目錄/提綱：……
一、減免農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村基層組織建設(shè)出現(xiàn)的新問題、新情況
二、措施建議
一是通過村“兩委”班子換屆，減少村干部職數(shù)
二是撤消村民小組長，減少村干部職數(shù)
三是合并小村、弱村，減少干部職數(shù)
一是加大市財政支持力度
二是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支持力度
三是加大包村市直部門的支持力度
四是強企、強村幫扶，確保村級正常支出
……

　　關(guān)于免征農(nóng)業(yè)稅后加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的措施建議
　　根據(jù)工作安排，市委組織部近期對農(nóng)村“減免農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的問題”進行專題調(diào)研，在集中調(diào)研的基礎(chǔ)上，對影響基層組織建設(shè)的新情況進行認真分析，具體情況是：
　　一、減免農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村基層組織建設(shè)出現(xiàn)的新問題、新情況
　　減免農(nóng)業(yè)稅后，市里制定了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付的政策，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）影響不是很大，受影響較大的主要是村級。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我市有個行政村，減免農(nóng)業(yè)稅后，能保證正常運轉(zhuǎn)的有個村，不能保證正常運轉(zhuǎn)的有個村。村級不能保證正常運轉(zhuǎn)的原因是：
　　⒈人口少，干部的職數(shù)相對較多。不能保運轉(zhuǎn)的村一般是人口少，村干部職數(shù)相對較多，全市人以下的村有個，占總數(shù)的％，有的村僅有人左右。人口少的村
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采取“選、撤、合”的辦法。一是通過村“兩委”班子換屆，減少村干部職數(shù)。今年月份，村黨組織將舉行換屆選舉，年底，村民委員會也將任期屆滿。結(jié)合我市減免農(nóng)業(yè)稅、村干部工作量減少的實際，大力推行村“兩委”干部交叉任職，村黨組織書記、村主任“一人兼”的比例要達到％以上，村“兩委”干部交叉兼職比例達到％以上，通過交叉任職，進一步減少村干部職數(shù)。二是撤消村民小組長，減少村干部職數(shù)。在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今仍保留村民小組和專職的村民小組長。村民小組長的主要任務(wù)收取農(nóng)業(yè)稅及附加，農(nóng)業(yè)稅減免后，村民小組長作用不大，撤銷村民小組長，既減少享受固定補貼的干部職數(shù)，又相對增加了集體收入。三是合并小村、弱村，減少干部職數(shù)。對人以下的村，通過大村合并小村、強村合并弱村、小村合并小村的辦法，減少村干部職數(shù)，把村級有限的集體收入，統(tǒng)一管理使用，增加集體收入。按照有關(guān)法律程序，如果合并個村，可一次性減少享受固定補貼的村干部人，以每人每月工資元計算，每年可減少工資開支萬元，大大減輕村級負擔。
　　⒉加大支持力度，保證村級正常運轉(zhuǎn)。對不能保證正常運轉(zhuǎn)的村，實行政策傾斜，加大資金支持力度，解決村干部工資和正常的辦公經(jīng)費，確保有人干事。一是加大市財政支持力度。市財政要保證村干部工資的正常發(fā)放，采取財政直發(fā)的辦法，解決村級有人干事的問題。不能保證正常運轉(zhuǎn)的村，享受市財政直發(fā)工資的干部職數(shù)一般為每村人，每人每月工資為元，全市個村，市財政每年需支付�？钊f元。二是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支持力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要保證村級正常的辦公經(jīng)費，按每村每年正常支出萬元左右，個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政共支持村級萬元。對村級辦公經(jīng)費可采取統(tǒng)一管理的辦法，根據(jù)各村的具體情況合理安排使用。三是加大包村市直部門的支持力度。去年，我市安排第十批下派干部包村，個村由市直部門包駐，個村中主要是不能保證正常運轉(zhuǎn)的后進村。發(fā)揮市直部門的經(jīng)濟優(yōu)勢和自身優(yōu)勢，加大資金支持力度，保證村級正常運行的辦公經(jīng)費，減輕市財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的壓力。四是強企、強村幫扶，確保村級正常支出。實行結(jié)對子、強幫弱的辦法，強村、強企幫扶弱村，保證弱村正常運轉(zhuǎn)，減輕財政負擔。
　�、辰⑥r(nóng)村基層組織建設(shè)基金。省、濟南市明確規(guī)定，在開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，各級都必須保證農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費，列入同級財政年度預(yù)算，由組織部門專款專用。根據(jù)上級要求，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)稅，部分村不能保證正常運轉(zhuǎn)的現(xiàn)實情況，成立我市農(nóng)村基層組織建設(shè)專項基金。采取市財政撥一塊，黨員捐助一塊，市委從黨費中劃撥一塊的辦法，建立專項基金，主要解決村無辦公室、救助困難黨員、農(nóng)村干部培訓(xùn)、村級運轉(zhuǎn)困難等問題。
　�、醇哟笈嘤�(xùn)力度，提高農(nóng)村黨員干部的致富帶富能力，增強村級班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。農(nóng)村減免農(nóng)業(yè) ……（未完，全文共2313字，當前僅顯示1470字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于免征農(nóng)業(yè)稅后加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的措施建議》）