論地方政府在構(gòu)建和諧社會(huì)中的主導(dǎo)作用

目錄/提綱：……
一、構(gòu)建和諧社會(huì)是地方政府面臨的一項(xiàng)緊迫而艱巨的課題
二、地方政府轉(zhuǎn)型是調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系，促進(jìn)和諧社會(huì)的關(guān)鍵
三、地方政府要深化改革，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供_保障
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　　摘要構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的、逐漸的過程。和諧社會(huì)是一個(gè)以人為本的社會(huì)。地方政府作為構(gòu)建和諧社會(huì)的主體，承擔(dān)著更為繁重的任務(wù)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，地方政府必須調(diào)動(dòng)一切積極因素，增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；發(fā)揮引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持的作用，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，調(diào)整好各方面的利益關(guān)系，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平；營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，形成和諧相處的人際環(huán)境；加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，切實(shí)維護(hù)_。必須深化各項(xiàng)改革，形成一個(gè)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的_機(jī)制，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的_保障。
　　
　　關(guān)鍵詞和諧社會(huì)地方政府主導(dǎo)作用
　　
　　黨的十六屆四中通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出了建設(shè)和諧社會(huì)的思想，指明了中國(guó)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)的方向。建設(shè)和諧社會(huì)是我們時(shí)代發(fā)展的要求，也是時(shí)代發(fā)展的必然，它需要我們從更深的層次去研究和把握�！稕Q定》指出：“要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義�！薄稕Q定》還指出：“堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力�！苯ㄔO(shè)和諧社會(huì)要從各個(gè)方面入手。自從中央提出“構(gòu)建和諧社會(huì)”后，各級(jí)地方政府已紛紛從自身實(shí)際出
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導(dǎo)原則。這是堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民的必然要求。
　　
　　再次，地方政府要樹立科學(xué)的公平觀，切實(shí)促進(jìn)社會(huì)公平與正義，正確處理效率與公平的關(guān)系。改革開放以來，我們把“效率優(yōu)先，兼顧公平”作為我們?cè)诜峙漕I(lǐng)域中的基本方針，對(duì)促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。但現(xiàn)在看，這樣一個(gè)口號(hào)對(duì)公平的重視存在明顯不足�！凹骖櫋苯o人一種“顧得上就顧，顧不上就不顧”、“可以顧也可以不顧”的感覺，因此，對(duì)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的提法進(jìn)行反思，是很有必要的。但對(duì)那種認(rèn)為我國(guó)社會(huì)之所以出現(xiàn)不公的現(xiàn)象，與堅(jiān)持“效率優(yōu)先，兼顧公平”有著直接關(guān)系，進(jìn)而主張把“效率優(yōu)先，兼顧公平”顛倒過來，主張把公平擺到最重要地位的觀點(diǎn)，卻不免又失之片面。社會(huì)公平?jīng)Q不是也不應(yīng)該犧牲市場(chǎng)中的效率原則，更不能改變多年的市場(chǎng)取向改革的方向。但同時(shí)，政府過多承擔(dān)經(jīng)濟(jì)職能的現(xiàn)象則應(yīng)當(dāng)發(fā)生根本的改變。這意味著要建立一個(gè)具有超越性的、以公共服務(wù)為基本職能的政府。也就是說，地方政府在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，要將促進(jìn)社會(huì)公平作為自己的一項(xiàng)基本職能。
　　
　　最后，社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，公共資源分布不均衡，構(gòu)建和諧社會(huì)問題較多，任務(wù)緊迫。經(jīng)過多年的改革開放，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，ＧＤＰ總量增長(zhǎng)了倍，平均發(fā)展速度為．％，是世界上發(fā)展速度最快的國(guó)家之一。這是世界經(jīng)濟(jì)史上的一個(gè)奇跡。但與此同時(shí)，我國(guó)的社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，這種滯后在非典考驗(yàn)中暴露得更加充分。城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距仍在擴(kuò)大，分配不公矛盾凸顯。有學(xué)者分析，從城鄉(xiāng)收入來看差距不斷拉大，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入占農(nóng)村居民人均純收入的比例，年為：，**年達(dá)到了：。如果僅考慮貨幣收入，剔除農(nóng)民收入中的實(shí)物部分，目前城鄉(xiāng)收入差距將擴(kuò)大為倍多。如果考慮到城市社會(huì)福利、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等因素的差異，城鄉(xiāng)實(shí)際收入差距將進(jìn)一步擴(kuò)大到倍左右。從地區(qū)差距來看，盡管相繼實(shí)施了西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略，但是東中西部的相對(duì)差距仍呈擴(kuò)大趨勢(shì)。目前收入差距拉大的問題，是前進(jìn)中存在的問題，但是如果不能夠予以正確解決，也會(huì)危及穩(wěn)定。比如社會(huì)_之間收入差距拉大。社會(huì)財(cái)富呈現(xiàn)向少數(shù)人轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)。一方面因經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展而產(chǎn)生了極端的富裕階層一方面_拉大而且價(jià)值觀也越來越多樣化。隨著工業(yè)化和城市化步伐加快，農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，未來幾年人口總量仍將保持增長(zhǎng)，勞動(dòng)就業(yè)壓力越來越大。農(nóng)村貧困人口、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和貧困居民等社會(huì)困難_的問題急待解決，人口、資源、環(huán)境壓力進(jìn)一步加大。在政治方面，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的立法工作還跟不上社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的要求，有的地方立法還在一定程度上存在著片面反映部門利益的不正�，F(xiàn)象。在執(zhí)法上，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題還有待于解決。一些領(lǐng)導(dǎo)干部以言代法、以權(quán)代法的現(xiàn)象還仍然存在。在決策中缺乏科學(xué)化、民主化程序，不深入調(diào)查研究，不廣泛聽取意見，不經(jīng)專家論證，決策隨意性比較大。有的地方群眾對(duì)干部腐敗、瀆職的不滿情緒增大。地方政府同農(nóng)民的沖突也時(shí)有發(fā)生。這些問題如不能盡快解決，將嚴(yán)重影響社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展。
　　二、地方政府轉(zhuǎn)型是調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系，促進(jìn)和諧社會(huì)的關(guān)鍵
　　
　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的、逐漸的過程。和諧社會(huì)是一個(gè)以人為本的社會(huì)。一切活動(dòng)的根本目的，都是為了人的生存、享受和發(fā)展。和諧社會(huì)就是一個(gè)政通人和、經(jīng)濟(jì)繁榮、人民安居樂業(yè)、社會(huì)福利不斷提高的社會(huì)。建設(shè)和諧社會(huì)是一種行動(dòng)，建設(shè)和諧社會(huì)必須要有主體，就是由誰(shuí)來建設(shè)和諧社會(huì)的問題。建設(shè)和諧社會(huì)必須建立由政府、社區(qū)居民、私營(yíng)部門以及非政府部門共同實(shí)施的機(jī)制。但政府作為構(gòu)建和諧社會(huì)的主體，承擔(dān)著更為繁重的任務(wù)。
　　
　　當(dāng)前我國(guó)正處在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變之中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊端仍然沒有完全消失，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不成熟、不完善，仍未形成有序的運(yùn)作機(jī)制，社會(huì)上還存在著不少矛盾和不穩(wěn)定因素。部分社會(huì)成員收入差距過大、三農(nóng)問題日益突出、土地流失相當(dāng)嚴(yán)重、就業(yè)壓力巨大、社會(huì)保障不普遍，這都是十分現(xiàn)實(shí)的難題影響是_的重要因素，政府在對(duì)于科學(xué)發(fā)展觀的接受、對(duì)于自身與其周圍環(huán)境關(guān)系的重新界定和對(duì)于社會(huì)各類因素深入理解的基礎(chǔ)之上，必須理順各方面的關(guān)系，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)已發(fā)展到關(guān)鍵時(shí)刻。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展， ……（未完，全文共8679字，當(dāng)前僅顯示2370字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論地方政府在構(gòu)建和諧社會(huì)中的主導(dǎo)作用》）