在國土資源系統(tǒng)工作會議上的講話稿

同志們：
　　不平凡的****年已經(jīng)過去了，我們迎來了充滿希望的****年。今天，我們在這里召開全市國土資源系統(tǒng)全體干部職工大會，主要議題是回顧總結(jié)****年全年工作，理清****年工作思路，確定新的目標(biāo)任務(wù)，下面我主要分三個方面來講。
　　一、二四年工作回顧
　　****年是國土資源管理的治理整頓年，我們在市委、市府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門的直接指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央、省和市里有關(guān)土地管理的法律法規(guī)，特別是國辦下發(fā)《關(guān)于深入開展土地市場治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》和省府辦《關(guān)于深入開展土地市場治理整頓工作實施意見的通知》以來，全系統(tǒng)干部職工認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，迎難而上，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，緊緊抓住土地市場秩序治理整頓、保護(hù)基本農(nóng)田和落實征地農(nóng)民補償安置等幾項工作重點，認(rèn)真貫徹落實中央宏觀調(diào)控的要求，積極為全市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)提供用地服務(wù)，全面完成了年初制定的各項工作目標(biāo)。
　�、本慕M織從容迎檢，土地市場秩序治理整頓工作取得明顯成效。
　　開展土地市場治理整頓工作是國務(wù)院的決策，也是參與國家宏觀調(diào)控的重大舉措。國務(wù)院辦公廳月下旬下發(fā)了《關(guān)于深入開展土地市場治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》后，我市各級政府高度重視，堅決貫徹落實國務(wù)院的重大決策，圍繞進(jìn)一步完善經(jīng)營性用地公開交易制度、清理各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)用地規(guī)模、清欠和落實被征地農(nóng)民補償安置政策三項重點工作，認(rèn)真組織了清理排查，全面落實了整改措施，
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，等待用地的項目很多，但我們堅持嚴(yán)格按計劃報批。據(jù)統(tǒng)計，****年全市共辦理上報省廳新增建設(shè)用地個批次，用地面積畝，所報批次用地都在省下達(dá)的年度用地計劃范圍內(nèi)。目前個批次已經(jīng)省國土資源廳全部批準(zhǔn)，計劃在****年度開始供地。二是積極盤活存量土地，努力保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對土地的基本需求。****年，全市建設(shè)用地實際供地宗，面積畝，其中年到****年批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)批次指標(biāo)用地宗，面積畝，****年置換指標(biāo)供地宗，面積畝，存量建設(shè)用地補辦出讓供地宗，面積畝，建設(shè)用地確權(quán)供地宗，面積畝。通過存量建設(shè)用地的挖潛利用，總體上看我市去年的供地量還是能滿足全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的，為此受到了市委、市府的充分肯定。三是嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范供地，建設(shè)用地集約利用水平有所提高。在過去的一年中，全市各地認(rèn)真貫徹集約用地的政策規(guī)定，堅持按國家產(chǎn)業(yè)政策，按項目投資強度配置土地資源。在供地總量同比減少的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持全市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的強勁增長，提高了每畝建設(shè)用地的投資強度和建設(shè)用地集約利用水平。
　�、陈鋵嵏乇Ｗo(hù)的基本國策，認(rèn)真開展基本農(nóng)田保護(hù)檢查。
　　去年以來，我們嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于堅決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹等行為的緊急通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于盡快恢復(fù)撂荒耕地生產(chǎn)的緊急通知》和國土資源部《關(guān)于嚴(yán)禁非農(nóng)業(yè)建設(shè)違法占用基本農(nóng)田的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步采取措施落實嚴(yán)格保護(hù)耕地制度的通知》等文件精神，認(rèn)真落實保護(hù)耕地的各項措施，一方面，嚴(yán)格執(zhí)法，對違反規(guī)定亂批、亂占、濫用耕地的進(jìn)行嚴(yán)肅查處。另一方面，積極開展土地開發(fā)整理，加強對中低產(chǎn)田進(jìn)行整理改造，在確�，F(xiàn)有基本農(nóng)田不減少的同時不斷提高耕地質(zhì)量，提高耕地的產(chǎn)出力水平。據(jù)統(tǒng)計，****年全市土地開發(fā)整理總面積達(dá)畝，新增耕地畝，其中國家級土地整理項目只，省級土地整理項目只，省級占補平衡項目只，蘇州市級項目只，合計向上爭取資金萬元，****年月日新華日報第四版整版刊登我市探索土地復(fù)墾新路的經(jīng)驗文章，在土地領(lǐng)域引起較大反響。為了推動我市基本農(nóng)田保護(hù)工作落到實處，按照省、市的統(tǒng)一部署，從月開始我們在全市范圍內(nèi)開展了基本農(nóng)田保護(hù)工作的督查活動，至月底，各項檢查任務(wù)如期完成，基本摸清了全市基本農(nóng)田利用和變化情況。在全市個行政村建立起基本農(nóng)田保護(hù)統(tǒng)計臺帳，豎立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌塊，并把每一塊基本農(nóng)田落實到具體的圖幅號和圖斑號上，做到面積地類與土地統(tǒng)計臺帳外業(yè)調(diào)查資料相對應(yīng)，在摸清基本農(nóng)田家底的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制，簽訂了保護(hù)責(zé)任書，建立健全了長效管理制度。
　　⒋依法保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，積極做好征地農(nóng)民補償安置工作。
　　為切實解決好征地補償安置的歷史欠帳，增加農(nóng)民收入，保障失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，去年年初，根據(jù)省政府《關(guān)于調(diào)整征地補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇政發(fā)****號）和《江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障試點辦法》精神，結(jié)合我市實際，市府及時出臺了《關(guān)于調(diào)整征地補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（吳政發(fā)****第號）、《關(guān)于被征地人員基本生活保障的意見》（吳政發(fā)****第號）和《關(guān)于已被征地人員基本生活保障的意見》（吳政發(fā)****第號）等文件精神，有效銜接征地補償安置新老政策的差異，建立了土地?fù)Q保障制度，實施了對被征地農(nóng)民按不同年齡段發(fā)放生活補助費的辦法，提高了被征地農(nóng)民的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，依法維護(hù)了被征地農(nóng)民的權(quán)益。同時，為了維護(hù)被征地農(nóng)民的利益，根據(jù)國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，我市從去年年初開始在全市范圍內(nèi)開展了對征用農(nóng)民集體土地補償安置費使用管理的專項整治，重點抓了征地補償安置費的清欠工作。對年以來征用農(nóng)村集體土地補償安置費拖欠情況進(jìn)行了調(diào)查摸底、自查自糾和全面檢查。經(jīng)過檢查表明，全市各地對歷史性欠帳，做到了一次性補償落實到位。目前，我市對征地農(nóng)民補償安置費的清欠工作已全部完成，并順利通過了省政府對我市征地農(nóng)民補償安置費清欠工作的驗收。
　　⒌嚴(yán)格執(zhí)行公開交易制度，充分發(fā)揮市場配置土地資源的作用。
　　遵照市政府年初確定的經(jīng)營性用地公開交易的目標(biāo)任務(wù)，圍繞保障我市房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展這個重點，全市各地積極開展土地收購儲備，規(guī)范完善經(jīng)營性土地招標(biāo)、拍賣、掛牌交易制度。一年來，根據(jù)市場供求情況，按照年度供地計劃，堅持規(guī)范運作，適時組織招拍掛活動，較好地完成了年度招拍掛任務(wù)，保持了全市房地產(chǎn)市場供求基本平衡、供略大于求的勢頭。據(jù)統(tǒng)計，****年，全市國有土地出讓宗，面積畝，比****年減少畝，合同出讓金總額萬元，比****年增加萬元，其中拍賣畝，成交總額萬元，掛牌畝，成交總額萬元。在去年宏觀調(diào)控的形勢下，土地供地總量有所下降的情況下，全市公開交易成交額實現(xiàn)了超歷史記錄的紀(jì)錄。
　�、秶�(yán)肅查處各類違法用地行為，努力開創(chuàng)全市保護(hù)資源與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新環(huán)境。
　　去年是實行《行政許可法》的第一年，我們認(rèn)真貫徹以防為主、防查結(jié)合的工作方針，先后組織關(guān)于土地占用情況的清查、土地審批情況的清查、耕地占補平衡情況的清查、新增建設(shè)用地土地有償使用費征收使用情況的清查、征地補償與安置情況的清查和經(jīng)營性土地招拍掛出讓情況的清查等六項事勢較大的治理整頓清查 ……（未完，全文共11440字，當(dāng)前僅顯示2721字，請閱讀下面提示信息。收藏《在國土資源系統(tǒng)工作會議上的講話稿》）