關(guān)于我國民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有廣闊的發(fā)展前景
（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位不斷得到提升
（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具備了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)
（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著越來越重要的作用
（四）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)顯示出旺盛的生命力
（五）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正面臨著新的發(fā)展機(jī)遇
二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素
（一）外部制約因素
（二）內(nèi)部制約因素
三、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
（一）努力創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更加寬松的社會(huì)環(huán)境
（二）建立健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資機(jī)制
（三）提高民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)
……

　　近年來，黨和國家非常重視調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，培育和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)中最具生機(jī)和活力的成分，得到了長(zhǎng)足發(fā)展，已成長(zhǎng)為支撐和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不可忽視的重要力量。黨的十六大報(bào)告指出：必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)提到了更加重要的位置，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來了在發(fā)展的春天。同時(shí)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際國內(nèi)形勢(shì)的變化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著許多新的情況和問題，亟待加以研究和解決。
　　
　　一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有廣闊的發(fā)展前景
　　
　　（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位不斷得到提升
　　
　　在我國民營(yíng)經(jīng)濟(jì)伴隨著思想的解放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的確立，經(jīng)歷了一個(gè)由限制到允許、到鼓勵(lì)的發(fā)展歷程。年代初期，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國城鄉(xiāng)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域中，占有相當(dāng)重要的地位。建國初期，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)產(chǎn)值約占全國工業(yè)總產(chǎn)值以上。年，城鄉(xiāng)個(gè)體手工業(yè)產(chǎn)值約為全國工業(yè)產(chǎn)值的。此外還有萬戶、萬人從事個(gè)體商業(yè)，他們的商品零售額約占全國商品零售額的。經(jīng)過年對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已全部消失。據(jù)年統(tǒng)計(jì)，全國城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)者只有萬人。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)中有兩個(gè)重大的變化：一是以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)替代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，二是以公有制為主，多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展替代單一公有制經(jīng)濟(jì)，二者密不可分。中國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要標(biāo)志，就是私營(yíng)企業(yè)從無到有逐步發(fā)展起來，并成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國家政治、法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面的地位得到不斷鞏固的加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位主要在三個(gè)方面取得了重大突破。
　　
　�、崩碚摰匚坏耐黄�。長(zhǎng)期以來，由于受“左”的影響，對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段認(rèn)識(shí)不清，姓“資”還是姓“社”、姓“公”還是姓“資”的問題沒有從理論上得到解決，對(duì)包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行限制和打擊。關(guān)于允許和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的政策是在不斷解放思想的基礎(chǔ)上，在理論上不斷創(chuàng)新的結(jié)果
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有已達(dá)一百二十多萬戶和一千七百多萬從業(yè)人員。山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員已達(dá)到４９０．２萬人。二是經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。從一九八一年到去年底，個(gè)體工商戶注冊(cè)資金由四點(diǎn)六億元增至三千一百多億元，戶均注冊(cè)資金由二百多元增至一萬元；私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金由八十四億多元增至一百多億元，戶均注冊(cè)資金也由九萬多元增至七十多萬元。到２００１年底，民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)近家，有些公司已成為國內(nèi)的知名企業(yè)。山東省注冊(cè)資本（金）千萬元以上的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到９４７戶，億元以上１１戶�？偖a(chǎn)值和銷售總額千萬元以上的７４５戶，億元以上的６８戶；私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)１４８戶，私營(yíng)股份公司２０戶。私營(yíng)企業(yè)戶均注冊(cè)資本（金）達(dá)到６５．５萬元，比上年增加１７．５萬元。三是經(jīng)濟(jì)效益明顯增長(zhǎng)。據(jù)測(cè)算，一九九八年全國個(gè)體工商業(yè)的產(chǎn)值和營(yíng)業(yè)收入分別為一九八一年的三千九百多倍和八百多倍，產(chǎn)值已近六千億元；私營(yíng)企業(yè)一九九八的產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入已達(dá)五千八百多億元和五千三百多億元，分別是一九八九年的逾六十倍和一百三十多倍。截至２００１年底山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值１６７６．１億元，營(yíng)業(yè)收入２６２３億元，同比分別增長(zhǎng)１７．３％和１２．６％。四是待業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。過去，個(gè)體工商業(yè)、私營(yíng)企業(yè)都以第三產(chǎn)業(yè)為主；近年來第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，獲得大幅增長(zhǎng)。五是從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高。近些年來，大學(xué)生、研究生、機(jī)關(guān)干部以及社會(huì)知名人士不斷加入個(gè)私經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍，使個(gè)私經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。六是開辟了新的發(fā)展領(lǐng)域。伴隨著改革開放的不斷深入和中國加入ＷＴＯ，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)空前活躍的狀態(tài)。民企在投資辦學(xué)、市政建設(shè)、民營(yíng)科技、民用航空、金融證券等領(lǐng)域開始打破國有企業(yè)一統(tǒng)天下的局面。
　　
　�。ㄈ┟駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著越來越重要的作用
　　
　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)伴隨著改革開放大潮成長(zhǎng)和壯大起來。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，占全國總量的％。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已從當(dāng)初的“拾遺補(bǔ)缺”，發(fā)展成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。一是支持了國民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)％，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)速度超過％，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)做出了積極貢獻(xiàn)。二是拓寬了就業(yè)渠道，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。近幾年來，民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全國登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)為三千三百多萬戶，從業(yè)人員超過一億，并且每年凈增近萬個(gè)工作崗位，在年里，全國平均每一天就有四千多位國有企業(yè)下崗職工進(jìn)入個(gè)體私營(yíng)企業(yè)再就業(yè)，非公有經(jīng)濟(jì)已成為我國重要的就業(yè)渠道。山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全年安置下崗職工３．４萬人，其中安置國有企業(yè)下崗職工１．２萬人。各地把發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國有企業(yè)深化改革和促進(jìn)國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)結(jié)合起來，積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國有中小型企業(yè)的改制工作，并積極支持國有企業(yè)下崗職工申辦個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)。有效地緩解了就業(yè)壓力，促進(jìn)了_，為國有企業(yè)深化改革、減員增效、下崗分流提供了較大回旋余地。三是滿足了人們多樣化的需求。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大多分布在二、三產(chǎn)業(yè)，點(diǎn)多面廣，經(jīng)營(yíng)靈活，求新求快，不僅豐富了商品市場(chǎng)，也提供了多樣化的社會(huì)服務(wù)，極大地方便了城鄉(xiāng)居民的生活。四是富裕了群眾，增加了國家財(cái)政收入。數(shù)千萬群眾通過從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增加了收入，改善了生活，同時(shí)也為國家拓展了稅源。年個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)共納稅多億元，占全國工商稅收的％，山東省則達(dá)到了．７％民營(yíng)企業(yè)在回報(bào)社會(huì)，從事社會(huì)公益事業(yè)方面也發(fā)揮了積極作用。近些年來，民營(yíng)企業(yè)投資光彩事業(yè)、到中西部扶貧的資金達(dá)多億元，幫助萬貧困人口解決了溫飽問題。五是推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近些年來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了生產(chǎn)、流通和服務(wù)的專業(yè)化、社會(huì)化分工，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。尤其要看到，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有了出路，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、小城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。六是促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的建立和完善。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來說，市場(chǎng)機(jī)制一直是配置資源的基本方式。民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中逐步形成了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、靈活的用工形式和分配方式，培養(yǎng)了一大批經(jīng)營(yíng)管理人才，促進(jìn)了商品市場(chǎng)和勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)的發(fā)育。
　　
　�。ㄋ模┟駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)顯示出旺盛的生命力
　　
　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)頑強(qiáng)的生命力源自于人們對(duì)自身利益追求所產(chǎn)生的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的頑強(qiáng)生命力主要是指民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體特質(zhì)，當(dāng)然在個(gè)體身上也會(huì)時(shí)有表現(xiàn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從整體上表現(xiàn)出來的理更為頑強(qiáng)的生命力，與個(gè)體身上表現(xiàn)出來的羸弱、衰敗和萎蔽并不矛盾�！半x離原上草，一歲一枯榮，野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”，或許正是個(gè)體的生生滅滅維系著整個(gè)經(jīng)濟(jì)的盎然生機(jī)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最核心的優(yōu)勢(shì)在于自然地解決了政企分開和市場(chǎng)導(dǎo)向的問題。一是有充分的自主權(quán)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是自主經(jīng)濟(jì)，資金自籌，門路自找，自我經(jīng)營(yíng)，自我完善，自我發(fā)展，自負(fù)盈虧，相對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)來講產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、利益直接、機(jī)制靈活、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)；企業(yè)的人財(cái)物、產(chǎn)供俏以及人員使用、機(jī)構(gòu)設(shè)置、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式、產(chǎn)品去向、利益分配、規(guī)章制度等等，都由企業(yè)自主決定，不受傳統(tǒng)政企關(guān)系的束縛。決策機(jī)制靈活，不用搞請(qǐng)示匯報(bào)，隨時(shí)根據(jù)市場(chǎng)情況調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略；用人機(jī)制靈活，職工能進(jìn)能出，干部能上能下，工資能高能低。國營(yíng)企業(yè)中間是有幾級(jí)的工資規(guī)定，調(diào)整很難，但民營(yíng)企業(yè)責(zé)權(quán)利分明，有利調(diào)動(dòng)員工積極性；經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，民營(yíng)企業(yè)不像國有企業(yè)那樣存在過多的制度上的制約，被束縛住手腳，只要有利于企業(yè)獲得最大利潤(rùn)，可以更多的采取靈活的經(jīng)營(yíng)手段。二是最直接的利益趨使。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是由私人投資的，民間投資者的資金是自己的血汗錢，項(xiàng)目自己上，銷路自己找，風(fēng)險(xiǎn)自己擔(dān)，因此，對(duì)投資高度負(fù)責(zé)，慎之又慎，經(jīng)歷千辛萬苦好不容易積累下了一定資金，但如果一招不慎，搞不好就要傾家蕩產(chǎn)，老板就要抹脖子。它在發(fā)展動(dòng)力、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等方面有著明顯的優(yōu)勢(shì)，他們普遍采取滾動(dòng)發(fā)展、小步快跑的投資方式，通過小規(guī)模試產(chǎn)，在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟后，再大規(guī)模擴(kuò)產(chǎn)。民間投資具有追逐高利潤(rùn)的本能，具有強(qiáng)大的自我創(chuàng)新機(jī)制，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力。正是在利益的驅(qū)使下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷創(chuàng)新，不斷超越自我，逐步成長(zhǎng)為最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)和最具遠(yuǎn)大前途的經(jīng)濟(jì)成份。因而它常能在人們不經(jīng)意的地方悄然而生，并能在政策的夾縫中默默成長(zhǎng)。三是徹底面向市場(chǎng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)降生于市場(chǎng)，生長(zhǎng)于市場(chǎng)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)天生相融，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中不斷做大，對(duì)市場(chǎng)具有與生俱來的知識(shí)性。它不帶有任何計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的桎梏，也沒有國有經(jīng)濟(jì)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下養(yǎng)成的各種弊病，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最富活力的細(xì)胞。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為天然的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式，具有緊貼市場(chǎng)、機(jī)制靈活、適應(yīng)性強(qiáng)、生命力旺盛的最大特點(diǎn)，極易接受世貿(mào)組織規(guī)則，具有其它經(jīng)濟(jì)形式不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。因而能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中拼搏滾打，經(jīng)受優(yōu)勝劣汰的考驗(yàn)，勝者發(fā)展壯大，敗者另尋出路，無“大鍋飯”可吃。這就意味著速度和效率，意味著能在競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得主動(dòng)和先機(jī)。
　　
　�。ㄎ澹┟駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)正面臨著新的發(fā)展機(jī)遇
　　
　　一是入 ……（未完，全文共20693字，當(dāng)前僅顯示3722字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我國民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報(bào)告》）