省勞動和社會保障廳廳長述職報告

目錄/提綱：……
一、堅持以完成主要任務為調控目標，身體力行，扎實做好各項勞動保障工作
（一）努力確保下崗職工基本生活，積極促進其再就業(yè)
（二）全力確保養(yǎng)老金發(fā)放，加快社會化管理服務步伐
（三）加大擴面征繳力度，建立完善的社會保障體系
（四）加大勞動關系調整力度，維護勞動者合法權益
三、堅持以認真辦理人大代表建議為窗口，不斷提高工作效率和質量
四、堅持以加強學習、廉潔自律為準繩，重視機關干部隊伍建設，樹立勤政廉政形象
（一）堅持不懈地抓好理論學習
（二）進一步加強改革創(chuàng)新
（三）切實抓好勞動保障部門黨風廉政建設工作
（四）全力抓好各項勞動保障工作的落實
……
主任、副主任、秘書長、各位委員：
　　我于２０００年５月被省人大常委會任命為省勞動和社會保障廳廳長。遵照省人大常委會的要求，現(xiàn)將我任職兩年來的工作情況，向常委會作如下述職。
　　第一部分兩年來的履行職責情況１９９７年之前，我一直從事保障工作，后調任中江公司任董事長、總經(jīng)理。機構改革后，組建勞動和社會保障廳，任命我當廳長。從當時的實際情況來講，公司經(jīng)營良好，國際市場已經(jīng)打開，市場份額首次進入中國外經(jīng)同行第九位，全球同行１００位之列。而勞動保障工作此時正面臨空前壓力和挑戰(zhàn)：一是在我省養(yǎng)老保險基金支付缺口近二十億并日趨擴大的情況下，必須確保養(yǎng)老金按時足額社會化發(fā)放到每一個離退人員手中的工作壓力；二是在下崗失業(yè)人員空前增多，就業(yè)局勢日趨嚴峻，資金籌措困難的情況下，必須確保下崗失業(yè)人員基本生活費和失業(yè)金按時足額發(fā)放，并促進再就業(yè)的工作壓力；三是在國企改革力度加大，勞動關系調整紛繁復雜、上訪人員增多的情況下，必須維護職工合法權益和保持_的工作壓力。總之，勞動保障工作面臨十分艱巨而繁重的任務。說實話，當時再回勞動保障廳工作，從個人考慮，思想上曾猶豫過。但作為一名老黨員，服從組織決定是天職。省委、省人大、省政府選擇我，就是對我最大的信任和期望。我必須以對黨、對人民無比忠誠和高度負責的精神，挑戰(zhàn)困難
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建立政府購買崗位的辦法，開發(fā)公益性和社區(qū)服務崗位，形成了市場經(jīng)濟條件下，政府幫助困難_就業(yè)的常規(guī)制度。三是建立政策公示、聯(lián)合辦公、再就業(yè)“綠卡”、檢查通報等制度，保證再就業(yè)優(yōu)惠政策落到實處。實踐證明，采取這些措施，取得了良好效果。今年１—８月，共促進２７５３萬名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，再就業(yè)率高出全國平均水平近一倍，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在４５％的目標以內。去年全省各項再就業(yè)優(yōu)惠政策的覆蓋面均比上年度擴大了一倍左右。
　　（二）全力確保養(yǎng)老金發(fā)放，加快社會化管理服務步伐。
　　企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放問題歷來是一件難事。過去作了很大努力，做了大量工作，付出了大量心血，但還時常發(fā)生新的拖欠。這也是我上任后必須首先要解決的要事。為此，我作了大量調查研究，提出并制定了“省補助資金加大提早、有條件的市給予支持、各縣（市）兜底保發(fā)放，省補助資金和縣（市）工作掛鉤”的方案，得到了省委、省政府的肯定。通過加大省對蘇北、蘇中確有困難市縣的支持補助力度，及時變省補助資金由事后補撥為事前預撥，促使養(yǎng)老金保發(fā)放和社會化發(fā)放工作取得了突破性進展。今年確定省級重點補助的困難市縣，由去年的２２個增加到３１個，省補助資金由４２７億元增加到７１４５億元，占
　　地方資金缺口的三分之二。８月末，全省社會化發(fā)放人數(shù)２２０２１萬人，社會化發(fā)放率達９９５３％，比２０００年５月提高５９５個百分點，全省進入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員已達２０多萬人。
　�。ㄈ┘哟髷U面征繳力度，建立完善的社會保障體系。
　　社會保險擴面征繳是完善社會保障體系的基礎，也是保發(fā)放的關鍵措施。但近年來，參保職工每年都呈下降趨勢。為此，根據(jù)就業(yè)形式多樣化的特點，我提議并經(jīng)廳務會議研究決定，明確了工作的重點。通過狠抓個私企業(yè)、三資企業(yè)和事業(yè)單位以及_職業(yè)者的參保，開展執(zhí)法檢查，實施目標管理和情況公告等措施，促使擴面征繳工作取得了新進展。今年８月末，全省養(yǎng)老保險參保職工６９２６８萬人，比２０００年末增加４４５６萬人。１—８月，征繳養(yǎng)老保險費９５８３億元，比去年同期增收１４９９億元。在全國參保和繳費“雙下滑”的情況下，取得了“雙增長”的良好效果。失業(yè)保險參保人數(shù)７２２０６萬人，完成覆蓋７７０萬人目標的９３８％；失業(yè)保險基金收入１２０４億元，同比增長１３８％。所有市、縣醫(yī)療保險制度改革實施方案先后啟動實施。８月末，醫(yī)療保險參保人數(shù)達５９６萬人，比２０００年末增加２８９萬人，比去年底增長３０５％，增長數(shù)居全國第一，超額完成全年覆蓋５３０萬人的目標，基金征繳率達９４３％，與去年同比高出２２個百分點。今年兩會期間，省人大代表和政協(xié)委員普遍認為，我省參保覆蓋率在不斷擴大，基金收支平衡，政策逐步完善，醫(yī)保運行呈良好的發(fā)展態(tài)勢，改革是切實可行的。
　�。ㄋ模┘哟髣趧雨P系調整力度，維護勞動者合法權益。
　　隨著_的轉換，勞動關系紛繁復雜，導致了糾紛時常發(fā)生。根據(jù)這一新特點，我主動提請省委、省政府同意，在全省組織開展了“集體合同和勞動合同管理年”活動，加大了勞動關系的處理力度，促進了勞動關系的和諧穩(wěn)定。同時，進一步建立健全勞動關系三方協(xié)調機制，并在全省選擇１５６戶企業(yè)，實施定點聯(lián)系制度，對勞動關系運行存在的問題，實行動態(tài)監(jiān)控，及時指導企業(yè)制定工作預案和應對措施，將糾紛解決在萌芽狀態(tài)。通過推行集體合同和勞動合同制度，使各類勞動糾紛下降了２５％。
　　二、堅持以貫徹執(zhí)行法律法規(guī)為重點，促進職能和作風的轉變，加大依法行政、依法管理的力度
　　近年來，勞動保障工作改革的力度超過往常，加大依法行政的力度，加快勞動保障立法的步伐十分緊迫。為此，我重點抓了四個方面工作：
　　一是抓法規(guī)的修改完善工作。國務院《失業(yè)保險條例》出臺后，原《江蘇省職工失業(yè)保險規(guī)定》已不適應新形勢的需要，我及時組織調研，反復修改論證，代省政府草擬了《江蘇省失業(yè)保險規(guī)定》（審議稿）。結合地方性法規(guī)、政府規(guī)章的清理，向省政府、省人大匯報建議廢止《外商投資企業(yè)勞動管理辦法》，得到采納，省人大已于５月１２日公布廢止。針對經(jīng)濟組織多元化、就業(yè)形式多樣化、勞動關系復雜化的新情況，組織對《江蘇省實施勞動合同制度辦法（試行）》和《江蘇省勞動監(jiān)察規(guī)定》貫徹執(zhí)行中的問題，提出修改方案并報省政府。
　　二是抓法規(guī)的制定出臺工作。針對當前勞動關系紛繁復雜的情況，為加大依法行政的力度，我向省人大、省政府匯報，要求加快《勞動合同條例》、《企業(yè)工資支付管理條例》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法規(guī)規(guī)章的出臺。經(jīng)商省政府法制辦，上月下旬 ……（未完，全文共6999字，當前僅顯示2458字，請閱讀下面提示信息。收藏《省勞動和社會保障廳廳長述職報告》）