全市電梯安全監(jiān)管工作調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、全市電梯安全監(jiān)管工作的基本情況
一是電梯保有數(shù)量相對較少，但增速快
二是高層住宅電梯占比高
三是公眾聚集場所電梯較多
四是一線知名品牌機型較少
五是本土專業(yè)維護保養(yǎng)機構(gòu)較少
六是電梯在區(qū)域內(nèi)分布不平衡
七是檢驗檢驗任務(wù)較重
二、當前電梯安全監(jiān)管工作中面臨的難點熱點問題
一、高層住宅電梯的開發(fā)商違反合同變更電梯技術(shù)參數(shù)或技術(shù)要求
二是使用單位安全管理主體責(zé)任落實不到位
三是對業(yè)主的電梯安全使用知識宣傳引導(dǎo)不夠
三是個別維護保養(yǎng)單位維護保養(yǎng)工作不規(guī)范
四是部分乘客電梯安全知識匱乏，不遵守使用要求，存在認知誤區(qū)
一是違反安全使用注意事項，誤操作或人為損壞電梯部件，引發(fā)電梯故障
二是缺乏電梯是業(yè)主共同財產(chǎn)的理念，不電梯設(shè)施愛護
三是對電梯出現(xiàn)的管理問題和故障，與物業(yè)管理單位產(chǎn)生對立情緒
五是監(jiān)管檢驗力量不足
六是宣傳教育不夠廣泛
七是應(yīng)急處置有待規(guī)范
三、進一步加強電梯安全監(jiān)管工作的思考
（一）強化責(zé)任落實
（二）突出管理創(chuàng)新
一是科學(xué)投放監(jiān)管力量
二是推動部門聯(lián)動
三是開展安全管理達標創(chuàng)建活動
四是建立健全業(yè)主代表參與電梯安全管理監(jiān)督機制
（三）深化隱患排查
一是加強安裝使用維保環(huán)節(jié)監(jiān)管
二是協(xié)調(diào)電梯更新改造
三是開展公眾聚集場所電梯專項整治
（四）規(guī)范檢驗檢測
一是妥善處理涉及三方以上權(quán)利主體的電梯安裝過程監(jiān)督檢驗工作……
關(guān)于加強全市電梯安全監(jiān)管工作的調(diào)研報告
**質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

近年來，電梯作為一種特殊的運輸設(shè)備，在人民群眾的日常生活中使用日益廣泛，保有量呈快速增長態(tài)勢。但由于機電設(shè)備的特性、使用維護管理不到位、安全使用知識匱乏等原因，電梯故障時有發(fā)生，人民群眾對電梯安全的關(guān)注度日益提升。為掌握我市電梯安全監(jiān)管工作情況，切實有效解決電梯安全監(jiān)管工作中的難點熱點問題，市質(zhì)監(jiān)局組成電梯安全監(jiān)管調(diào)研組，在2014年4至7月期間，通過調(diào)閱資料、現(xiàn)場檢查、召開座談會、分析會等方式，開展了進一步加強電梯安全監(jiān)管工作的調(diào)查研究，形成本調(diào)研報告。

一、全市電梯安全監(jiān)管工作的基本情況

截止2014年5月31日，全市電梯使用單位428個，在用電梯2042臺。電梯類別分布情況如下表：

**市在用電梯類型及區(qū)域分布表

劃分

類型
數(shù)量（臺）
比例%
雁江
簡陽
安岳
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略628字，正式會員可完整閱讀）……　
人；特種設(shè)備（電梯）檢驗機構(gòu)1個，電梯檢驗檢測人員6人。

從全市電梯的基本情況來看，主要呈現(xiàn)以下特點：一是電梯保有數(shù)量相對較少，但增速快。2011年926臺、2012年1495臺、2013年1926臺、2014年5月底已達2042臺，年均增長速度20%以上。二是高層住宅電梯占比高。全市高層住宅電梯1185臺，占電梯總量的58%。三是公眾聚集場所電梯較多。全市醫(yī)院、商場、酒店等公眾聚集場所的電梯294臺，占電梯總量14.4%。四是一線知名品牌機型較少。產(chǎn)品主要集中于二、三線中低端機型，設(shè)備之間性能差異較大。五是本土專業(yè)維護保養(yǎng)機構(gòu)較少。全市僅有1家本土專業(yè)維護保養(yǎng)機構(gòu)。六是電梯在區(qū)域內(nèi)分布不平衡。雁江區(qū)和簡陽市的電梯占全市總量的70%以上，監(jiān)管任務(wù)集中、監(jiān)管壓力較大。七是檢驗檢驗任務(wù)較重。2011年安裝監(jiān)督檢驗334臺、定期檢驗547臺，2012年安裝監(jiān)督檢驗532臺、定期檢驗853臺，2013年安裝監(jiān)督檢驗582臺、定期檢驗1270臺，2014年1至5月安裝監(jiān)督檢驗200臺、定期檢驗550臺。預(yù)計2014年全市需要開展的電梯安裝監(jiān)督檢驗和定期檢驗數(shù)量將達到2500臺以上，今后幾年內(nèi)有可能繼續(xù)按20%左右的速度逐年遞增，檢驗工作任務(wù)非常繁重。

二、當前電梯安全監(jiān)管工作中面臨的難點熱點問題

通過調(diào)研分析，當前在電梯安全監(jiān)管工作中，主要面臨以下問題：

一、高層住宅電梯的開發(fā)商違反合同變更電梯技術(shù)參數(shù)或技術(shù)要求。部分住宅電梯業(yè)主簽訂房屋買賣合同，不重視電梯技術(shù)要求、不清楚電梯的產(chǎn)權(quán)及配置。而個別房屋開發(fā)商在購買電梯時，擅自變更買賣合同中對電梯的技術(shù)要求，擅自減小額定載重量和尺寸，雖不影響安全性能，但直接影響了使用舒適度，損害了業(yè)主利益，造成開發(fā)商與業(yè)主間矛盾。

二是使用單位安全管理主體責(zé)任落實不到位。部分使用單位、特別是物業(yè)管理單位對電梯安全重視不夠，專業(yè)知識欠缺，管理制度不完善，日常管理不規(guī)范。甚至還認為電梯安全管理應(yīng)由維保單位負責(zé)，只要委托了電梯維保單位，就盡到了管理職責(zé)，以維保公司15天1次的例行維保代替電梯的全部安全管理。存在幾個問題：一是裝修期間電梯使用管理不到位，造成建筑材料及建筑垃圾散亂，導(dǎo)致電梯人為故障；二是張貼電梯《安全檢驗合格》標志、安全注意事項和警示標志以及使用管理單位名稱、應(yīng)急救援電話和維保單位名稱及其急修、投訴電話等信息不規(guī)范；三是對業(yè)主的電梯安全使用知識宣傳引導(dǎo)不夠。

三是個別維護保養(yǎng)單位維護保養(yǎng)工作不規(guī)范。維護保養(yǎng)市場存在低價惡性競爭現(xiàn)象，而個別維護保養(yǎng)單位為降低成本，擅自減化工作程序，降低質(zhì)量要求，導(dǎo)致維而不保現(xiàn)象。同時，大多維護保養(yǎng)單位在外地，導(dǎo)致電梯故障處置不及時。

四是部分乘客電梯安全知識匱乏，不遵守使用要求，存在認知誤區(qū)。部分乘客不了解機電類設(shè)備特性，對電梯保護性措施存在恐懼心理，容易出現(xiàn)四種現(xiàn)象。一是違反安全使用注意事項，誤操作或人為損壞電梯部件，引發(fā)電梯故障。二是缺乏電梯是業(yè)主共同財產(chǎn)的理念，不電梯設(shè)施愛護。三是對電梯出現(xiàn)的管理問題和故障，與物業(yè)管理單位產(chǎn)生對立情緒。四是認為電梯一旦經(jīng)過檢驗并在有效期內(nèi)，電梯出故障或者發(fā)生安全事故是因檢驗機構(gòu)未履職造成，沒有意識到電梯運行安全狀況與電梯日常使用管理、維保 ……（未完，全文共5018字，當前僅顯示1762字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市電梯安全監(jiān)管工作調(diào)研報告》）