干部學習講稿：全球網(wǎng)絡安全問題及對策

目錄/提綱：……
一、網(wǎng)絡是一種全球公共產(chǎn)品
二、全球網(wǎng)絡安全治理合作的合法性危機
（一）網(wǎng)絡資源的所有權帶來的合法性危機
（二）美國對網(wǎng)絡安全治理的雙重標準帶來的合法性危機
（三）美國有意主導全球網(wǎng)絡空間規(guī)范的建立帶來的合法性危機
三、網(wǎng)絡安全治理需求和主要大國網(wǎng)絡安全治理理念差異
（一）全球網(wǎng)絡安全治理的需求
（二）主要大國網(wǎng)絡安全治理理念的差異
四、中國網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略以及在全球網(wǎng)絡安全治理中的定位
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干部學習講稿：全球網(wǎng)絡a全問題及對策
薛曉芃
大連外國語大學東北亞研究中心副主任、副教授

課程前言
觀眾朋友，大家好！今天跟大家一起來討論的議題是全球網(wǎng)絡a全作為一種全球公共產(chǎn)品的治理問題。網(wǎng)絡使人類社會進入了一個無限_、便捷的全球世界，目前全球網(wǎng)民的數(shù)量已經(jīng)高達22億，中國網(wǎng)民的數(shù)量也已經(jīng)達到了6億，在中國，互聯(lián)網(wǎng)的普及率已達到45.9%。虛擬世界以一種勢不可當?shù)募軇輄到了現(xiàn)實生活的方方面面，從上網(wǎng)購物、玩游戲到通過網(wǎng)絡進行資金流通的管理，到進行跨國商貿(mào)以及部署國j-a全防衛(wèi)系統(tǒng)。
虛擬世界為人們的生活提供了便利，并與國家的安全和利益息息相關。2013年，愛德華·斯諾登將包括“棱鏡”在內(nèi)的美國國j-a全局的秘密情報項目公布于眾，此次披露顯示，美國秘密監(jiān)控項目從谷歌、微軟、雅虎、臉譜以及Youtube等九個公司的網(wǎng)絡服務器收集信息�！八怪Z登事件”直接暴露了信息化時代國家網(wǎng)絡a全的脆弱性，也引發(fā)了世界各界對網(wǎng)絡戰(zhàn)、網(wǎng)絡犯罪、網(wǎng)絡_主義等議題的高度關注。如何利用好網(wǎng)絡這把“雙刃劍”也成為非傳統(tǒng)安全研究的重大問題。治理網(wǎng)絡a全是一個嚴峻的全球話題，對網(wǎng)絡a全進行全球治理的核心前提預設是，網(wǎng)絡a全是一種全球公共產(chǎn)品，需要各國一道，成果為全球人民所共享。
今天從四個方面來討論，全球公共產(chǎn)品視角下的互聯(lián)_全治理問題
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奪以及全球化的逐步推進，互聯(lián)網(wǎng)逐漸進入了非軍事領域。目前無論是在聯(lián)合國還是在互聯(lián)網(wǎng)的標準會議上以及各類行業(yè)的發(fā)展會議上，網(wǎng)絡空間安全和網(wǎng)絡治理都是一個不可回避的話題。這個話題為什么會這么熱？這么引人注目？有兩個方面的驅動力，一個是網(wǎng)絡a全的現(xiàn)狀，再一個是網(wǎng)絡的治理模式�；ヂ�(lián)網(wǎng)是信息技術顛覆的驅動力，它不管跟任何一個經(jīng)濟社會活動相結合都會顛覆性地創(chuàng)新原有的模式，比如實體商務、傳統(tǒng)通訊、短信服務、傳統(tǒng)的金融服務，目前或多或少地受到了互聯(lián)網(wǎng)的影響，并且進入了一個全新的發(fā)展階段。網(wǎng)絡a全之所以變得越來越重要，是因為信息技術本身的高速發(fā)展已經(jīng)將傳統(tǒng)的網(wǎng)絡a全問題拋在身后，不管是很早以前的“摩爾定律”，還是云計算階段提出的“貝索斯定律”，也將很多治理問題拋在身后，治理的力度越大，雙刃劍的屬性就更加明顯。無論是政府層面還是國家層面的各種網(wǎng)絡對抗以及網(wǎng)絡的_主義，再小到我們對某一個具體機構的網(wǎng)絡a全攻擊，甚至是個人的網(wǎng)絡詐騙以及信息泄露，網(wǎng)絡a全的問題都是無時不在、無時不有的。
網(wǎng)絡a全當中出現(xiàn)的非武力對抗性問題，主要包括網(wǎng)絡犯罪、信息安全、帶有民主主義色彩的社會網(wǎng)絡戰(zhàn)，這些問題的解決不能由單一國家的努力來實現(xiàn)，而是需要在世界各國的共同努力下一道來完成。
在眾多的全球治理領域當中，融資的問題在很大程度上決定了全球公共產(chǎn)品供給的成敗，從而決定治理努力的成功還是失敗。全球公共產(chǎn)品的特點也決定了在其融資方面存在的問題，縱然有國家愿意單方面為一項全球公共產(chǎn)品提供資金，但它還是會希望其他國家支付，確實也會認為世界各地的國家都應為這一項全球公共產(chǎn)品的供給提供資金的支持。公共問題的公共治理是通過說服各國提供公共產(chǎn)品加以實現(xiàn)。如果大部分的國家對于一個產(chǎn)品的公共屬性產(chǎn)生質(zhì)疑，那全球治理這一公共產(chǎn)品以及全球來提供這一公共產(chǎn)品就成為一個不可實現(xiàn)的情況，所以網(wǎng)絡a全作為一種急需提供的全球公共產(chǎn)品，它呼吁世界各國的共同提供以及共同努力及協(xié)作才能完成。
二、全球網(wǎng)絡a全治理合作的合法性危機
但是在目前的全球網(wǎng)絡a全治理當中，面臨的最大問題是存在合法性的危機，對網(wǎng)絡a全進行全球治理的核心理論預設是全球世界各國的人們都認為網(wǎng)絡是一種全球公共產(chǎn)品，它需要在理論上預設網(wǎng)絡作為一種全球公共產(chǎn)品的基礎屬性，然而這一預設在現(xiàn)有的網(wǎng)絡空間格局當中卻面臨著如下三種合法性危機，這三種合法性危機或多或少直接或間接地都影響了國際社會在全球范圍內(nèi)對網(wǎng)絡a全進行公正、合理和有效的治理。
（一）網(wǎng)絡資源的所有權帶來的合法性危機
第一個合法性危機，出現(xiàn)在網(wǎng)絡資源的所有權而帶來的合法性危機方面。目前的美國與世界其他國家，特別是發(fā)展中國家之間存在著很大的技術鴻溝，當前美國壟斷著互聯(lián)網(wǎng)資源的核心所有權，大多數(shù)的國家在互聯(lián)網(wǎng)技術上都做不到自主、可控，更談不上實現(xiàn)信息安全。目前支撐第一代互聯(lián)網(wǎng)技術，即目前所說的IPv4技術的運轉的根服務器共有13個，其中有一臺主根服務器是設在美國的，而其他12個是副根服務器分別設在美國和其盟國當中，設在了目前的英國、瑞典和日本，每天的域名主根服務器列表會被復制在12個副根服務器上，而由于這12個副根服務器是設在美國以及相關的盟國，這13個根服務器包括1個主根服務器和12個副根服務器，都直接或間接地受到了美國的控制。
目前所有的根服務器都是由互聯(lián)網(wǎng)域名與地址管理機構，縮寫字母稱為“ICANN”（The Internet Corporation for Assigned Names and Numbers），由這一個機構來統(tǒng)一管理。這一機構負責全球互聯(lián)網(wǎng)域名根服務器、域名體系和IP地址等管理工作。雖然ICANN互聯(lián)網(wǎng)域名與地址管理機構自稱是一個非營利性的私營公司，但其實是有美國商務部授權的，并且根據(jù)與美國商務部達成的諒解備忘錄進行運作，這意味著美國的商務部有權隨時否決互聯(lián)網(wǎng)域名與地址管理機構的管理權。
所以，基于美國獨霸互聯(lián)網(wǎng)資源的分配權利，美國不但獲得了巨大的經(jīng)濟收益，而且還擁有了巨大的政治權利，如果美國要對一個國家進行信息制裁，情況將會非常簡單，美國只需要將根服務器與二級域名服務器的鏈接斷開就可以使這個國家成為一個信息孤島，整個國家的互聯(lián)網(wǎng)站也會隨之癱瘓。如果美國不想讓某行為體訪問某些域名，也完全可以將其屏蔽，使其IP地址無法解析，這個網(wǎng)站就會在互聯(lián)網(wǎng)上完全消失，比如在2003年伊拉克戰(zhàn)爭期間，美國就曾經(jīng)停止對“.iq”為結尾的伊拉克國家頂級域名的解析服務，所以所有以“.iq”為后綴的網(wǎng)站瞬間蒸發(fā)，在互聯(lián)網(wǎng)世界里，伊拉克就被美國消滅了，而美國的這一項戰(zhàn)略打擊給伊拉克造成了非常嚴重的經(jīng)濟混亂和政治動蕩。從這個意義上而言，目前美國掌控著網(wǎng)絡空間的生殺大權，這也是美國傳統(tǒng)霸權在互聯(lián)網(wǎng)領域的投射和延 ……（未完，全文共10671字，當前僅顯示2538字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：全球網(wǎng)絡a全問題及對策》）