干部學(xué)習(xí)講稿：當(dāng)代中國(guó)打工文化研究（上）

目錄/提綱：……
一、時(shí)代背景：我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略
（一）城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)化指標(biāo)
（二）城鎮(zhèn)化率
二、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中的農(nóng)民工問(wèn)題
（一）解決農(nóng)民工問(wèn)題是城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的核心問(wèn)題
（二）農(nóng)民工的代際變化與訴求變化
（三）我國(guó)政府關(guān)于豐富外來(lái)務(wù)工人員精神文化的政策和行動(dòng)
（四）農(nóng)民工如何認(rèn)識(shí)當(dāng)前的文化表現(xiàn)
（五）農(nóng)民工的參與和“打工文化”的出現(xiàn)
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干部學(xué)習(xí)講稿：當(dāng)代中國(guó)打工文化研究（上）
劉忱
中央黨校文史部副教授

同志們好！今天我們講課的內(nèi)容是關(guān)于中國(guó)農(nóng)民工文化問(wèn)題的內(nèi)容。所以我的題目叫做“當(dāng)代中國(guó)打工文化研究”。
一、時(shí)代背景：我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略
（一）城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)化指標(biāo)
我們第一個(gè)問(wèn)題是看一看打工文化它的時(shí)代背景，就是我們國(guó)家的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。我們先看什么是城鎮(zhèn)化。按照城鎮(zhèn)化國(guó)家正式的一種說(shuō)法，一個(gè)定義叫做城鎮(zhèn)化是由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城鎮(zhèn)社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過(guò)程。 黨的十八大正式提出“新四化”戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化是其中之一。中央政府在2014年頒布《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》。這個(gè)城鎮(zhèn)化是一個(gè)很系統(tǒng)的，非常完整的大概念，是一個(gè)偉大的歷史進(jìn)程。
這個(gè)城鎮(zhèn)化當(dāng)中是有各種指標(biāo)的，什么指標(biāo)呢。首先就是城鎮(zhèn)化的水平。我們所說(shuō)的城鎮(zhèn)化率，其實(shí)城鎮(zhèn)化率指的是人口，就是在城市里居住的人口的比例。特別是戶籍人口城鎮(zhèn)化的比例。這兩個(gè)比例其實(shí)是不太一樣的。等一會(huì)我們會(huì)講到。第二個(gè)指標(biāo)就是城鎮(zhèn)化要達(dá)到基本公共文化服務(wù)的均等化。這個(gè)基本公共服務(wù)，包括的是流動(dòng)人口受教育、職業(yè)培訓(xùn)、整個(gè)的社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房體系這樣一種建設(shè)。這是公共文化服務(wù)方面。第三個(gè)就是基礎(chǔ)設(shè)施方面，包括人人都能享受到的基礎(chǔ)設(shè)施，比如機(jī)動(dòng)車、供水、污水處理、垃圾處理、寬帶建設(shè)、各種各樣的社區(qū)服務(wù)等等。第四個(gè)指標(biāo)我就是資源環(huán)境，包括這樣幾項(xiàng)，就是人均用地、再生資源的利用、綠化程度、空氣質(zhì)量是不是達(dá)標(biāo)。這是城鎮(zhèn)化的指標(biāo)基本上這四個(gè)。
（二）城鎮(zhèn)化率
城鎮(zhèn)化率剛才我說(shuō)了，城鎮(zhèn)化指的是人口，城鎮(zhèn)化率具體指什么，指的是城市化人口，就是城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诎ㄞr(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)的比率。我們國(guó)家的城鎮(zhèn)化率其實(shí)一開(kāi)始是很低的，是到了2000年的時(shí)候，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率是36%。我們的城鎮(zhèn)化雖然起點(diǎn)很低，但是發(fā)展很快。到了20
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管理與社會(huì)服務(wù)。農(nóng)民工進(jìn)城改革開(kāi)放開(kāi)始開(kāi)始慢慢的走了，特別是到1992年，_南巡講話以后，整個(gè)中國(guó)掀起了大規(guī)模務(wù)工潮。很多農(nóng)民工扛著行李，蓬頭垢面，打包小包，從一個(gè)城市到另一個(gè)城市，坐在公園旁邊舉個(gè)小牌子，說(shuō)我是干什么的。找工作很難。政府對(duì)這個(gè)問(wèn)題很頭疼，就說(shuō)我們要對(duì)外來(lái)人口加強(qiáng)管理，管理是加強(qiáng)了，但是社會(huì)服務(wù)并沒(méi)有完全跟上。所以農(nóng)民工在享受社會(huì)服務(wù)的時(shí)候，還是面臨很多制度性的障礙。
第五個(gè)問(wèn)題就是文化因素。在我國(guó)長(zhǎng)期二元_下，我們這種城市和農(nóng)村、_內(nèi)和_外還存在巨大的差異。因?yàn)檫@樣的差異都體現(xiàn)在我們的觀念當(dāng)中。
我有時(shí)候出差坐公交車、打車，別人問(wèn)我你是干什么的。司機(jī)問(wèn)我，老師你是做什么研究，我說(shuō)做農(nóng)民工研究的。這個(gè)司機(jī)一下子就激動(dòng)起來(lái)，我跟你說(shuō)煩死這些農(nóng)民工了，北京這么臟、這么亂，都是農(nóng)民工給搞壞的。后來(lái)我說(shuō)你不要這樣說(shuō)，農(nóng)民工給咱們提供的服務(wù)你沒(méi)有享受到嗎？比如他們?nèi)叽蠼植庞辛饲鍧嵉鸟R路可走，他們送牛奶你才有牛奶可喝，他們?cè)诔欣锓⻊?wù)，他們做小時(shí)工、清潔工，做各種各樣的工作，我們不是城里人都享受到了嗎。到了春節(jié)人一走我們感覺(jué)到原來(lái)我們的城市離不開(kāi)他們。這個(gè)出租車司機(jī)想了想，倒也是。
（一）解決農(nóng)民工問(wèn)題是城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的核心問(wèn)題
所以這個(gè)當(dāng)中我們可以看到農(nóng)民工是一個(gè)很重要的問(wèn)題，而且這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)到了什么地步，是我們城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略要解決的核心問(wèn)題。為什么要這樣說(shuō)呢，因?yàn)槲覀儑?guó)家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)之一就是把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。就是我們城鎮(zhèn)化要把很多農(nóng)村變成城市，變成城鎮(zhèn)，要把原來(lái)務(wù)農(nóng)的人口變成城市人口。要吃閑這樣的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，就要做到把農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的人口，在經(jīng)歷城鄉(xiāng)遷移和職業(yè)轉(zhuǎn)變的同時(shí)，獲得城鎮(zhèn)永久居住身份、平等享受城鎮(zhèn)居民各項(xiàng)社會(huì)福利和政治權(quán)利，成為城鎮(zhèn)居民的過(guò)程。我們要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。要讓他實(shí)現(xiàn)，要讓農(nóng)民工進(jìn)城以后融入城市，這是我們城鎮(zhèn)化的目標(biāo)，就是要融入城市。
在哪方面融入城市，就是要在政治權(quán)利、公共服務(wù)權(quán)利、經(jīng)濟(jì)生活條件改善，還有就是綜合文化教育方面，讓他們?nèi)谌氤鞘小６覀儸F(xiàn)在看到的一個(gè)情景，我們離這樣的目標(biāo)還有相當(dāng)?shù)木嚯x。
我們看到農(nóng)民工現(xiàn)在的狀態(tài)是什么呢，很多農(nóng)民工都跟我講，說(shuō)我現(xiàn)在是白天忙、晚上忙，白天忙碌的工作，晚上為自己的命運(yùn)感到茫然。城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，形成了一個(gè)城市，城市有更好的工作待遇、更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。所以這樣對(duì)很多志向遠(yuǎn)大、渴望成功的農(nóng)村青年來(lái)說(shuō)，城市有很強(qiáng)的吸引力。另外還有一個(gè)特點(diǎn)就是按照推拉理論，就是農(nóng)村還有一個(gè)巨大的推力，這個(gè)巨大的推力何在呢，就是一個(gè)很嚴(yán)肅的現(xiàn)實(shí)。種糧食不掙錢，不僅在中國(guó)種糧食不掙錢，而且對(duì)全世界來(lái)說(shuō)農(nóng)業(yè)都不是一個(gè)獲得經(jīng)濟(jì)利益的行業(yè)。所以問(wèn)到很多農(nóng)民，你種地、種果樹(shù)，一年收入多少呢，農(nóng)民說(shuō)十畝地萬(wàn)把塊錢，種水果的也說(shuō)，也就一兩萬(wàn)塊錢吧。如果去打工呢，打工就掙錢多了。現(xiàn)在農(nóng)民動(dòng)打工收入占到總收入的多少呢，70%左右。這樣一個(gè)收入，其實(shí)就是說(shuō)在農(nóng)村不掙錢，在城市又很有吸引力，所以城市形成了強(qiáng)烈的集聚效應(yīng)。可是城市的公共服務(wù)沒(méi)有做好，政治權(quán)利沒(méi)有做到，特別是第一代農(nóng)民工，就是從80年代開(kāi)始進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，他們現(xiàn)在都已經(jīng)年齡超過(guò)50歲了，因?yàn)闆](méi)有太多的勞動(dòng)技能，或者說(shuō)沒(méi)有獲得更多的社會(huì)資本�，F(xiàn)在在他們年老體衰的時(shí)候，并沒(méi)有在城市里過(guò)上體面的生活，城市里安鄉(xiāng)晚年，他們面臨一個(gè)處境就是必須回家。而他們已經(jīng)好長(zhǎng)時(shí)間不種地了，現(xiàn)在回家就是守著，在農(nóng)村還有沒(méi)有發(fā)展呢，很多農(nóng)村已經(jīng)失去了發(fā)展的能力，失去了發(fā)展的動(dòng)力。因?yàn)樵谶@幾年長(zhǎng)時(shí)間，把農(nóng)村當(dāng)成抽水機(jī)，從農(nóng)村抽取勞動(dòng)力、抽取土地、抽取糧食這樣的過(guò)程，農(nóng)村現(xiàn)在已經(jīng)處于衰敗的過(guò)程。所以農(nóng)民工普遍感到我回不去農(nóng)村。但是城市又留不下，處在這樣一個(gè)兩難的狀態(tài)中。所以他們?cè)诔鞘欣�，我們看到回不去農(nóng)村的話，在城市里生活的好不好呢。
我在這里引用一個(gè)中國(guó)人民大學(xué)，做的一個(gè)調(diào)查報(bào)告，就是中國(guó)農(nóng)民工生存感調(diào)查報(bào)告，在2013年度的時(shí)候做的報(bào)告。這個(gè)報(bào)告中我們看到，2013年和其他年份相比較，農(nóng)民工總體上他的幸福感指數(shù)還是增加了，比如生活水平、健康狀況、成就感、安全感、對(duì)未來(lái)的希望、家庭關(guān)系、工作學(xué)習(xí)、整體幸福感的時(shí)候還都是逐漸增加的，這兩個(gè)數(shù)字，2011年和2012年的比較，這兩年之間有不同的指數(shù)。第一個(gè)是農(nóng)民工幸福感總體提升，第二個(gè)他的幸福感其實(shí)是來(lái)源于低層次的滿足。比如生活水平提高了、健康狀況提高了，成就感也比過(guò)去好了一些，安全感也比過(guò)去好了一些，對(duì)未來(lái)的希望也都有增加，家庭關(guān)系改善都有了提高。但是幸福感卻來(lái)源于低層次的需求，高層次的幸福感，高層次有關(guān)的幸福感指數(shù)數(shù)據(jù)同比是下降的。比如說(shuō)人際關(guān)系，農(nóng)民工感覺(jué)到對(duì)于融入城市，對(duì)在城市里生活的渴望是在逐步降低的，另外就是社會(huì)參與方面的需求，幸福感也是比較低的。另外就是社會(huì)地位，我們看到社會(huì)地位這一條時(shí)候，發(fā)現(xiàn)其實(shí)農(nóng)民工對(duì)于社會(huì)地位的感覺(jué)，感覺(jué)自己不是上升的，而是下降的。所以從這個(gè)表格中間可以得到這樣一個(gè)結(jié)論，就是隨著社會(huì)發(fā)展，農(nóng)民工生存狀況得以改善，但是農(nóng)民工的社交，社會(huì)各界的差距拉大，農(nóng)民工普遍對(duì)自身的社會(huì)地位和影響力感到失望。這是2013年時(shí)候中國(guó)人民大學(xué)作的一項(xiàng)調(diào)查。這個(gè)調(diào)查其實(shí)在這兩年并沒(méi)有太大的改變。
沒(méi)有改變吧，這個(gè)社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的關(guān)注度非常高的，在2013年的時(shí)候，網(wǎng)絡(luò)上大家在討論這樣一個(gè)話題，據(jù)說(shuō)建筑工人的工資大幅度提高，連搬磚的小工每個(gè)能賺七千塊錢，據(jù)我所知現(xiàn)在七千還不是多的，小工每天其實(shí)能掙比這個(gè)還要多一些。這樣讓我們有一些社會(huì)其他人士感到不公平，說(shuō)搬磚能掙錢七月千我一個(gè)碩士畢業(yè)生現(xiàn)在掙四千，讓我情何以堪啊。這個(gè)社會(huì)上已經(jīng)開(kāi)始慢慢出現(xiàn)了一些問(wèn)題了，出現(xiàn)了一些改變了。
另外就是農(nóng)民工子弟學(xué)校的關(guān)停事件，這個(gè)關(guān)停事件大家不作這樣的研究，或者不接觸這樣_的話，可能感覺(jué)不出來(lái)。但是這樣一個(gè)關(guān)停事件從2011年開(kāi)始，比如說(shuō)北京的農(nóng)民工子弟小學(xué)的關(guān)停事件，每關(guān)停一所學(xué)校都會(huì)在社會(huì)上引起軒然大波。有的說(shuō)，這些學(xué)校應(yīng)該關(guān)停，因?yàn)樗麄兌际呛谛�，缺德學(xué)校。有一些人說(shuō)不行，不能關(guān)停，因?yàn)殛P(guān)停了以后，這些農(nóng)民工的孩子就沒(méi)地方上學(xué)了。對(duì)這個(gè)問(wèn)題真的是要分兩方面看，確實(shí)在這個(gè)社會(huì)中存在一些黑校，但是我們也看到，因?yàn)槿绻蛔屵@些孩子在學(xué)校里讀書的話，他們很可能會(huì)淪為留守兒童。據(jù)我自己對(duì)留守兒童的觀察和調(diào)查，我認(rèn)為如果一旦這些孩子淪為留守兒童，可以說(shuō)這個(gè)孩子基本廢掉了。而我們國(guó)家留守兒童和流動(dòng)兒童的數(shù)字分別是多少呢，我們的留守兒童數(shù)字 ……（未完，全文共14604字，當(dāng)前僅顯示3474字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：當(dāng)代中國(guó)打工文化研究（上）》）