縣長在全縣財政工作專題會議上的講話

縣人民政府縣長**同志的講話

針對當前財政工作存在的問題，我講四個方面的意見。

第一，關(guān)于財政收入的問題
(一)從今年的目標任務(wù)來看:全年預(yù)算收入52000萬元，其中，公共財政預(yù)算收入28450萬元(稅收18400萬元，非稅10050萬元)，基金收入23000萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入550萬元。具體落實到幾家征管部門為:國稅3500萬元，地稅15450萬元，財政33050萬元。

(二)從目前的完成情況來看:截至9月20日完成42844萬元，為年度預(yù)算的82. 39%(其中:公共財政預(yù)算收入完成17499萬元，為年度預(yù)算的61. 51%;基金完成25345萬元，為年度預(yù)算的110. 2% )。公共財政預(yù)算中，稅收收入完成10518萬元，為年度預(yù)算的57. 16%;非稅收入完成6981萬元，為年度預(yù)算的69. 46%。轄區(qū)內(nèi)工商稅收完成情況。截至9月20日，轄區(qū)內(nèi)工商稅收收入累計完成21252萬元，為年度預(yù)算的51. 26%，同比負增長5. 98%0
(三)存在的主要問題:公共財政預(yù)算收入完成17499萬元，與年度任務(wù)28450萬元相比，差絕對額10951萬元，差序時進度13. 49個百分點(其中:稅收收入與年
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須高度重視財稅收入的征收和協(xié)助工作，特別是在地稅、國稅的征收年度任務(wù)必須完成，社會撫養(yǎng)費、城市建設(shè)配套費等要做到應(yīng)收盡收。二是要清繳所欠稅費。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，全縣累計欠稅金額達5700萬元以上，欠繳行政事業(yè)性收費和土地出讓收入高達近4億元(其中:土地出讓收入2. 4億元，城市建設(shè)配套費1. 03億元，人防費0. 28億元。特別是全縣房地產(chǎn)企業(yè)、縣鵬欣公司、縣鼎興公司、園區(qū)開發(fā)公司欠繳稅費數(shù)額較大。
縣政府相關(guān)部門，有關(guān)企業(yè)必須加大收繳力度，切實壓縮欠稅額度。三是9個縣屬國有重點企業(yè)要抓好國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，加快推進政府公益性項目建設(shè)，必須完成550萬元的國有資本經(jīng)營預(yù)算收入。四是嚴格兌現(xiàn)考核獎懲。

第二，關(guān)于財政支出的問題
(一)今年的財政支出任務(wù):1-9月，縣級一般公共預(yù)算財力為25. 67萬元，根據(jù)全年財政形勢及預(yù)算改革推進情況，考慮年末全市扶貧攻堅統(tǒng)籌各類資金增加投入1億元，把新增的財力性轉(zhuǎn)移支付和政府債券納入調(diào)整預(yù)算增加總財力
2. 8億元，其它專項資金預(yù)計增加0. 5億元，預(yù)計我縣2015年一般公共預(yù)算總財力將達到29. 97億元，建立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1億元，可執(zhí)行總財力預(yù)計為28. 97億元。按照財政部《關(guān)于進一步加強地方財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的通知》(財預(yù)(2013) 372號)，2015年底各地一般公共預(yù)算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金占公共財政支出的比重均不得超過9%。今年預(yù)算支出最低需達到26. 61億元，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)控制在2. 36億元以內(nèi)。

(二)目前的支出情況:截至9月20日，縣級財政支出累計完成15. 12億元，完成年度預(yù)算的51. 84%(其中:公共預(yù)算支出完成1. 22億元，為年度預(yù)算的47. 65%;政府性基金預(yù)算支出完成2. 89億元，為年度預(yù)算的82. 52%。前9個月一般公共預(yù)算支出完成差全年絕對額14. 38億元，在后4個月必需月平均實現(xiàn)支出3. 59億元才能達到市級財政預(yù)算支出考核。

(三)存在的問題:預(yù)算執(zhí)行緩慢的原因是多方面的，其最終體現(xiàn)在財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余數(shù)額較大，國庫存款積淀較多。結(jié)存的財政資金中主要又集中體現(xiàn)在市縣級的各類專項資金支出緩慢。到今年9月20日，縣財政各類專項資金結(jié)存7. 31億元，結(jié)存基本支出、經(jīng)常性項目和上解支出等清算資金6. 13億元。全縣各類專項資金50萬元及以上的項目一共有153個5. 51億元尚沒有實現(xiàn)支出;50萬元以下的項目332個1. 8億元尚沒有實現(xiàn)支出。從資金類別看，主要集中在一般公共服務(wù)、教育、文化體育與傳媒、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)(扶貧)、交通運輸、住房保障等方面;從資金流看，主要停滯在資金計劃下達、項目前期審批、項目竣工驗收和決算報賬環(huán)節(jié);從管理部門看，縣教委、縣林業(yè)局、縣農(nóng)委、縣交委、縣扶貧辦等部門存量資金較多。分析全縣預(yù)算執(zhí)行進度緩慢存在主觀和客觀兩個方面問題。
從客觀原因看，政府投資項目前期工作不充分，沒有建立統(tǒng)一的項目庫，審批效率低，實施要素保障不到位，_機制不活是影響預(yù)算執(zhí)行進度的重要原因。
從主觀原因看，擔當精神不夠和實干作風不實是財政預(yù)算執(zhí)行緩慢的核心問題。一些政府投資管理部門主體責任意識不強，涉及需要擔當責任的，比如，行政審批、工程進度、報賬管理等等，部門與部門之間就推譜扯皮，相互掣肘。涉及權(quán)力和利益的，個別政府投資管理部門的負責人和關(guān)鍵崗位人員就要抓權(quán)了，有的認為這個項目是我包裝的，有的認為這個資金是由我的口子出，有的認為我是項目的主管部門，甚至于“拿起雞毛當令箭”，人為設(shè)障，還借口不準“亂作為”消極怠工“不作為”。認為“吃拿卡要”不敢搞了，工作就可以慢慢做。存在“不愿擔當，不敢擔當和不能擔當”的問題，工作完全走程序，走正步，拖延時間，效率低下。

(四)清醒認識預(yù)算執(zhí)行四個方面的硬約束

1.根據(jù)新《預(yù)算法》第九十三條規(guī)定:各級政府及有關(guān)部門、單位不得虛列財政收入和支出，對虛列收入和支出的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職、開除的處分。因此，以前年度采取加快預(yù)算執(zhí)行的技術(shù)處理方式己完全行不通，這是個硬約束。

2.國務(wù)院出臺了《關(guān)于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》(國辦發(fā)(2014) 70號)文件，要求建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機制，對結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的上級專項 ……（未完，全文共6609字，當前僅顯示2321字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣長在全縣財政工作專題會議上的講話》）