區(qū)財(cái)政局“十二五”時(shí)期和2015年工作總結(jié)以及“十三五”時(shí)期工作思路和2016年工作安排

目錄/提綱：……
一、2015年工作總結(jié)
（一）采取的主要措施
（二）工作的突出亮點(diǎn)
二、“十二五”期間主要成就
（一）財(cái)源建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化，財(cái)政收入邁上新臺(tái)階
（二）可用財(cái)力進(jìn)一步增加，財(cái)政保障實(shí)現(xiàn)新提升
（三）支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，民生事業(yè)注入新活力
（四）財(cái)政管理進(jìn)一步完善，財(cái)政改革取得新成效
三、“十三五”時(shí)期的目標(biāo)、思路和舉措
（一）“十三五”時(shí)期面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、有利條件和不利因素
（二）“十三五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃總體思路及目標(biāo)
2、發(fā)展目標(biāo)（1）財(cái)政收入
（三）完成“十三五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的建議措施
四、2016年的工作安排
1、財(cái)源建設(shè)與強(qiáng)化征管并舉，做大做優(yōu)財(cái)政“蛋糕”
2、財(cái)政政策與資金支持并重，做強(qiáng)做精產(chǎn)業(yè)集群
3、優(yōu)化結(jié)構(gòu)與突出重點(diǎn)結(jié)合，做好做實(shí)民生工程
4、財(cái)政監(jiān)管與深化改革并進(jìn)，做深做細(xì)財(cái)政工作
5、綜合素質(zhì)與服務(wù)能力并促，不斷推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)
……
區(qū)財(cái)政局“十二五”時(shí)期和2015年工作總結(jié)以及“十三五”時(shí)期工作思路和2016年工作安排

“十三五”時(shí)期是經(jīng)開區(qū)（漢南區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的第一個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)開區(qū)（漢南區(qū)）科學(xué)發(fā)展的黃金期，我區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)將面臨兩區(qū)一體化融合發(fā)展的機(jī)遇。對此，我們在工委（區(qū)委）、開發(fā)區(qū)（區(qū)政府）的領(lǐng)導(dǎo)下，必須審時(shí)度勢，調(diào)整思路，加快發(fā)展步伐，逐步建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的健康、平穩(wěn)、有后勁的財(cái)政，為順利實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)一步發(fā)揮應(yīng)有的作用。
一、2015年工作總結(jié)
（一）采取的主要措施
2015年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的客觀經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們緊緊圍繞財(cái)政工作的總體目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，準(zhǔn)確把握一體化發(fā)展趨勢，適應(yīng)改革融合發(fā)展的新常態(tài)，不斷加強(qiáng)財(cái)政管理，深化財(cái)政改革，大力培植和拓展財(cái)源，著力保障了民生需求和重點(diǎn)建設(shè)需要。
一是認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，全面貫徹全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，多措并舉謀發(fā)展、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，保持了財(cái)政經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。公共財(cái)政總收入預(yù)計(jì)完成24.4億元，增長2.5%，其中：地方公共財(cái)政收入為13.2億元，增長0.8%；政府基金收入預(yù)計(jì)完成4.3億元，下降 56.1%。
二是不斷優(yōu)化政
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略878字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
中受到教育，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作細(xì)化分解，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)制”，認(rèn)真開展第十六個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動(dòng)，全面推行重大事項(xiàng)報(bào)告制度；加強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè)，開展“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”“道德講堂”法制宣傳教育等一系列活動(dòng)，不斷提升財(cái)政干部素質(zhì)和依法實(shí)踐能力；加強(qiáng)制度建設(shè)，修訂完善公務(wù)接待管理，財(cái)務(wù)管理辦結(jié)等管理制度，健全服務(wù)機(jī)制，不斷規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)水平。
（二）工作的突出亮點(diǎn)
1.貫徹落實(shí)新《預(yù)算法》。首次向區(qū)人大提交“四本預(yù)算”，并按時(shí)公開2015年財(cái)政預(yù)算、部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算及財(cái)政專項(xiàng)資金。
2.落實(shí)盤活存量資金，合理控制我區(qū)存量資金規(guī)模。截止2015年9月底，已收回財(cái)政存量資金26,320萬元，已盤活存量資金15,119萬元，占已收回資金57.4%，提高了財(cái)政資金使用效益。
3.實(shí)施非稅系統(tǒng)升級(jí)。將非稅收入納入預(yù)算管理，提高了預(yù)算編制的完整性和預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性。
4.開展專項(xiàng)資金檢查。組織開展城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金檢查，開展檢查3次，涉及資金4800萬元，查處整改問題10余項(xiàng)；組織開展涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治，查出違反專項(xiàng)資金管理辦法問題資金13項(xiàng)，涉及資金6468萬元；組織開展“四項(xiàng)專項(xiàng)整治”行動(dòng)，區(qū)財(cái)政聯(lián)合國稅、地稅、審計(jì)等部門組織財(cái)務(wù)票據(jù)專項(xiàng)整治，促進(jìn)票據(jù)管理和使用更規(guī)范，從源頭上防止違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。
二、“十二五” 期間主要成就
“十二五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我區(qū)財(cái)政部門牢牢把握“搶抓機(jī)遇，深化改革，加快發(fā)展”的大局，在漢南區(qū)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)一體化融合發(fā)展中，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，積極探索適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的財(cái)政管理_，不斷深化財(cái)政管理制度改革，較好地完成了“十二五”計(jì)劃目標(biāo)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與_發(fā)揮了積極作用。
（一）財(cái)源建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化，財(cái)政收入邁上新臺(tái)階
“十二五”時(shí)期，區(qū)財(cái)政部門多措并舉加快財(cái)源建設(shè)。五年來，累計(jì)投入資金近2億元用于支持中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、進(jìn)行技術(shù)改造；籌措縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)度資金2億余元，增強(qiáng)企業(yè)資金流動(dòng)性；投入資金10億余元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)項(xiàng)目承載力、吸引力。2011-2014年，全口徑財(cái)政收入和地方一般預(yù)算收入年均增幅分別達(dá)到41.5%、33.6%，超增幅且超額完成了漢政辦[2011]2號(hào)文規(guī)定的“全口徑財(cái)政收入年均遞增20%，達(dá)到20.7億元；地方一般預(yù)算收入年均遞增16%，達(dá)到7億元” 。2014年上述兩項(xiàng)指標(biāo)分別比“十一五”期末2010年的83,612萬元和41,164萬元增長了3倍和2.2倍，提前完成了“十二五”規(guī)劃財(cái)政收入目標(biāo)（見圖一和表一）。

表一：“十二五”時(shí)期財(cái)政主要目標(biāo)完成情況
單位：萬元
年 份 2011年 2012年 2013年 2014年
全口徑財(cái)政收入 134,556 183,889 233,160 335,214
增長（%） 60.9 36.7 26.8 43.8
地方一般預(yù)算收入 68,269 90,175 114,230 131,147
增長（%） 65.8 32.1 26.7 14.8
（二）可用財(cái)力進(jìn)一步增加，財(cái)政保障實(shí)現(xiàn)新提升
2011年以來，全區(qū)財(cái)政收入繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢，區(qū)級(jí)可用財(cái)力顯著增強(qiáng)，財(cái)政支出保障更加有力，充分發(fā)揮了“�；�、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)”的職能作用。一方面，根據(jù)上級(jí)政策要求和區(qū)級(jí)財(cái)力水平提高了部分人員經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（如規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼和事業(yè)人員績效，提高醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放通訊補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、物業(yè)補(bǔ)貼等），保障了機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)（2013年工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)下劃，2015年法院、檢察院上劃）。另一方面，民生事業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展更加順利，連續(xù)推進(jìn)湘口水產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)場危房改造等。
（三）支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，民生事業(yè)注入新活力
隨著區(qū)級(jí)可用財(cái)力增加，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，各項(xiàng)民生事業(yè)投入明顯加大。2011-2014年教育支出累計(jì)58,955萬元，主要完成了教師績效工資改革、償還了漢南一中債務(wù)、實(shí)施了中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和幼兒園改擴(kuò)建等；文化體育與傳媒支出累計(jì)8,754萬元，主要用于支持基層文化發(fā)展（農(nóng)家書屋、“三館”免費(fèi)開放）、全民健身中心建設(shè)等；社會(huì)保障和就業(yè)支出60,864萬元，主要用于救助弱勢_、提高低保標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展老年事業(yè)等；醫(yī)療衛(wèi)生支出累計(jì)34,241萬元，主要用于區(qū)人民醫(yī)院基建工程和設(shè)備購置、基層衛(wèi)生院提檔升級(jí)和村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、醫(yī)護(hù)人員績效工資及 ……（未完，全文共10369字，當(dāng)前僅顯示2467字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)財(cái)政局“十二五”時(shí)期和2015年工作總結(jié)以及“十三五”時(shí)期工作思路和2016年工作安排》）