縣十三五農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、“十二五”扶貧開發(fā)取得的主要成效
1、整村推進(jìn)，貧困村發(fā)展加快
2、開拓創(chuàng)新，積極實施扶貧移民搬遷
3、加大技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)技能
一是農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)項目
二是“雨露計劃”項目
三是農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生助學(xué)項目
二、“十三五”面臨的形勢
一是貧困數(shù)量仍然較大，扶貧任務(wù)艱巨
二是貧困原因復(fù)雜，脫貧難度大
三是貧困程度深，返貧致貧嚴(yán)重
三、指導(dǎo)思想、基本原則、總體思路和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
一是堅持政府主導(dǎo)，社會參與的原則
二是堅持以人為本，全面發(fā)展的原則
三是堅持連片開發(fā)，重點(diǎn)突破的原則
四是堅持瞄準(zhǔn)貧困，到村到戶的原則
五是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，資源整合的原則
六是堅持自力更生，國家支持的原則
（三）總體思路
（四）主要目標(biāo)
四、重點(diǎn)建設(shè)項目任務(wù)
（一）整村推進(jìn)扶貧項目
（二）移民搬遷扶貧項目
（三）貧困戶能力建設(shè)項目
三是農(nóng)村貧困大學(xué)生助學(xué)項目
五、保障措施
（一）適應(yīng)新常態(tài)，積極謀劃好“十三五“扶貧規(guī)劃
（二）用好建檔立卡成果，制定切實可行的脫貧計劃措施
（三）實施扶貧對象動態(tài)管理，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧
（四）加強(qiáng)扶貧資金使用管理，確保安全有效
（五）廣泛發(fā)動社會力量，匯集扶貧攻堅強(qiáng)大合力
……
“十三五”農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃

今年既是深化扶貧_改革、深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵一年，也是“十二五”扶貧規(guī)劃實施的收官之年。為了謀劃好“十三五”扶貧開發(fā)工作，加快推進(jìn)全縣扶貧開發(fā)工作成效，確保2020年全面實現(xiàn)小康社會，現(xiàn)結(jié)合我縣扶貧開發(fā)工作實際，制定本規(guī)劃。
　　一、“十二五”扶貧開發(fā)取得的主要成效
　 “十二五”期間，全縣扶貧開發(fā)工作在上級主管單位的精心指導(dǎo)和大力支持下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》和《陜西省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》，以增加貧困人口收入為中心，以扶貧項目實施為抓手，瞄準(zhǔn)貧困，堅持“一村一策、一戶一法”方略，大力實施了移民搬遷、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、能力建設(shè)和社會扶貧“五大扶貧工程”，著力構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體格局，帶動提升全縣農(nóng)村脫貧致富步伐，累計完成脫貧任務(wù)2.6萬人，為構(gòu)建和
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求， 從根本上解決困難群眾居住和生存發(fā)展問題。
3、加大技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)技能。一是農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)項目。以培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)人才為目標(biāo)，根據(jù)農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民培訓(xùn)需求，圍繞生產(chǎn)周期和農(nóng)時季節(jié)，通過集中培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)相結(jié)合的方式，委托農(nóng)業(yè)技術(shù)部門，對獼猴桃冬春田間作務(wù)、病蟲害防治、保鮮貯藏等實用技術(shù)開展培訓(xùn)2.6萬人次，有效地提高了項目區(qū)農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)和科學(xué)種植養(yǎng)殖水平；二是“雨露計劃”項目。把扶貧“雨露計劃”作為提高貧困人口綜合素質(zhì)重要手段，通過向省定職業(yè)技術(shù)院校專業(yè)技能培訓(xùn)輸出的方式，確保農(nóng)村剩余勞動力的成功轉(zhuǎn)移就業(yè)，有力的促進(jìn)了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生助學(xué)項目。2011-2015年,我縣貧困大學(xué)生助學(xué)項目,通過摸查、審核、公示、上報等程序，對全縣符合條件的580名農(nóng)村貧困應(yīng)屆大學(xué)生，通過直補(bǔ)卡（折）發(fā)放的形式，累計兌付財政資金440.2萬元，切實解決了農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生入學(xué)資金困難問題。
二、“十三五”面臨的形勢
　　黨的十八大提出2020年全面建成小康社會，目前僅剩五六年時間，“十三五”我縣扶貧開發(fā)工作的的緊迫感凸顯。一是貧困數(shù)量仍然較大，扶貧任務(wù)艱巨。根據(jù)扶貧“建檔立卡”統(tǒng)計調(diào)查，2014年底，全縣農(nóng)村剩余貧困人口8848戶27712人，貧困發(fā)生率10.8%，貧困村48個，占全縣行政村的39%；二是貧困原因復(fù)雜，脫貧難度大。全縣貧困人口中，因病、因殘、因災(zāi)致貧4158戶，占全縣貧困戶47%。缺資金、缺技術(shù)、缺勞動力3254戶，占全縣貧困戶36.8%。自身發(fā)展動力不足1436戶，占全縣貧困戶16.2%，解決這些貧困人口的溫飽問題還需要進(jìn)行更加艱苦的努力；三是貧困程度深，返貧致貧嚴(yán)重。全縣低保、五保家庭4128戶，占全縣貧困戶的46.6%，由于低保家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件較差，抵御災(zāi)害、大病、孩子上學(xué)等能力脆弱，已成為當(dāng)前返貧致貧的直接原因。
存在挑戰(zhàn)的同時，“十三五”我縣扶貧開發(fā)工作也面臨著發(fā)展機(jī)遇。主要是緊緊圍繞2020年實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障基本義務(wù)教育、醫(yī)療和住房的目標(biāo)，把提高貧困群眾生活水平、提高農(nóng)村社會保障水平、促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化作為新時期扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容。這就需要我們在開展扶貧開發(fā)工作時進(jìn)一步解放思想、開拓思路、深化改革、完善機(jī)制，著力構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體格局，整合配置扶貧開發(fā)資源，形成扶貧開發(fā)工作合力。
三、指導(dǎo)思想、基本原則、總體思路和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
　 “十三五”期間，全縣扶貧開發(fā)工作主要以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，全面貫徹落實中辦25號文件，堅持整體推進(jìn)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，按照“一村一策、一戶一法”方略，大力實施整村推進(jìn)、移民扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、能力建設(shè)、社會扶貧、五大扶貧工程，加大行業(yè)扶貧力度、深入開展社會扶貧，加快全縣農(nóng)村脫貧步伐，進(jìn)一步推動全縣扶貧開發(fā)工作深入發(fā)展。
（二）基本原則
　　一是堅持政府主導(dǎo)，社會參與的原則。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，著力構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧有機(jī)結(jié)合的大扶貧格局。堅持國家扶持與自力更生相結(jié)合，通過貧困群眾的自身努力，加快改變貧困地區(qū)落后面貌。
　　二是堅持以人為本，全面發(fā)展的原則。按照以人為本的要求，更加注重改善 ……（未完，全文共5221字，當(dāng)前僅顯示1833字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣十三五農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃》）