縣十三五科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、“十二五”科技發(fā)展成就
二、“十三五”面臨的形勢
三、指導(dǎo)思想、基本原則、總體思路和發(fā)展目標(biāo)
2、基本原則（1）、堅持突出主體的原則
四、發(fā)展重點和主要任務(wù)
2、主要任務(wù)（1）、強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技支撐
五、重點項目
六、保障措施
……
**縣“十三五”科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（草案）

前 言

“十三五”時期，是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，是持續(xù)深化改革的攻堅時期，也是我縣大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加速推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要時期。為了進一步提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力，引領(lǐng)支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制訂《**縣“十三五”科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。本規(guī)劃依據(jù)《寶雞市中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》制定，期限為2016—2020年。
一、“十二五”科技發(fā)展成就
1、“十二五”時期科技事業(yè)發(fā)展的主要成效
“十二五”時期，是我縣科技事業(yè)快速發(fā)展的五年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣科技工作緊緊圍繞建設(shè)創(chuàng)新型**縣的奮斗目標(biāo)，進一步統(tǒng)籌科技資源，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，縣域創(chuàng)新活力進一步增強，科技人才隊伍日益壯大，科技投入力度持續(xù)加大，產(chǎn)學(xué)研合作深入推進，科技成果加速轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)了科技事業(yè)的快速發(fā)展，全面完成了“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展做出了重要貢獻。
“十二五”期間，科技工作圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，以創(chuàng)新型**縣建設(shè)為抓手，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，按照“統(tǒng)籌資源、完善體系、加速創(chuàng)新、普及推廣”四個層次安排部署科技工作，取得了顯著成績。全縣現(xiàn)有各類民營科技型企業(yè)（民辦科研機構(gòu)）68個，建成市級企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心9個，省級企業(yè)技術(shù)中心和工程技
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求還不適應(yīng)。由于風(fēng)險投資、貸款擔(dān)保的機制不靈活，企業(yè)融資渠道不暢，部分科技型中小企業(yè)和民營企業(yè)貸款難，資金投入不足成為企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的重要瓶頸。三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待加強。企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位尚未完全確立，部分企業(yè)雖然設(shè)立了研發(fā)機構(gòu)，擁有獨立的研發(fā)團隊，但由于缺乏科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，現(xiàn)有技術(shù)人員專業(yè)水平不高，科研設(shè)備缺乏，研發(fā)環(huán)境差，嚴(yán)重阻礙了科技創(chuàng)新和重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)活動開展，難以形成科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的重大科研成果。四是科技創(chuàng)新人才比較稀缺。從我縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展對人才需求來看，高層次人才短缺問題突出，特別是在新一代信息技術(shù)、智能制造、新材料、能源化工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，科技創(chuàng)新人才匱乏，專家型、領(lǐng)軍型人才緊缺，已經(jīng)成為制約企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力的短板。企業(yè)對人才吸引力不強，外地人才不愿來，本土人才回流少，既有人才保留難。
二、“十三五”面臨的形勢
當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，宏觀經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境已難以支撐依靠消耗資源和犧牲環(huán)境為代價的粗放型發(fā)展，經(jīng)濟增長從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長。但是，我國經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面沒有改變，國家陸續(xù)出臺一系列穩(wěn)增長的政策措施，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加速實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，加快推進“一帶一路”戰(zhàn)略，強化對基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的扶持力度。黨的“十八大”明確提出：“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”。強調(diào)要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，這是我們黨放眼世界、立足全局、面向未來作出的重大決策。
面對新的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，黨和國家實施的一系列戰(zhàn)略舉措為我縣加快發(fā)展提供了良好的外部條件�！笆濉逼陂g，**縣經(jīng)濟社會快速持續(xù)發(fā)展和科技事業(yè)長足發(fā)展，為“十三五”科技發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)�！蛾P(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和陜西省創(chuàng)新型試點縣的深入實施，為我縣實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，內(nèi)生增長的轉(zhuǎn)變提供了難得的發(fā)展機遇。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)和諧**縣，均對科技創(chuàng)新提出了新的要求，**縣科技事業(yè)的發(fā)展面臨著十分廣闊的空間�！笆濉逼陂g，將進入經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的加速期，創(chuàng)新型**縣建設(shè)的關(guān)鍵期。我們必須緊緊抓住“互聯(lián)網(wǎng)”+行動、“中國智造2025”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、“創(chuàng)客空間”等難得機遇，立足實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技_改革，加快構(gòu)筑前沿技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的現(xiàn)代技術(shù)體系，著力應(yīng)用以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)的融合創(chuàng)新，發(fā)展壯大新興業(yè)態(tài)，打造新的產(chǎn)業(yè)增長點，支撐和引領(lǐng)**縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，使科技創(chuàng)新緊緊嵌入經(jīng)濟社會整體發(fā)展環(huán)境之中，為實現(xiàn)**縣經(jīng)濟社會新的發(fā)展目標(biāo)提供科技支撐。
三、指導(dǎo)思想、基本原則、總體思路和發(fā)展目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想
以_理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是在陜西考察期間提出的“五個扎實”要求為指導(dǎo)，以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)研判全球經(jīng)濟深刻變化和我國經(jīng)濟“三期疊加”、“新常態(tài)”現(xiàn)實基礎(chǔ)，立足**縣發(fā)展的新階段、新特征，準(zhǔn)確把握國家“一帶一路”、新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新驅(qū)動等重大機遇，以全面深化改革為主線，堅持實施開放推動、創(chuàng)新驅(qū)動、項目帶動戰(zhàn)略，堅持做大經(jīng)濟總量、做優(yōu)經(jīng)濟質(zhì)量，實現(xiàn)**縣趕超發(fā)展、跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、基本原則
（1）、堅持突出主體的原則。突出企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位；
（2）、堅持以科技成果產(chǎn)業(yè)化為主線的原則。以技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以技術(shù)鏈的延伸帶動產(chǎn)業(yè)鏈的延長。大力推廣高新技術(shù)和先進實用技術(shù)，推動經(jīng)濟增長方式從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變；
（3）、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破的原則。正確處理發(fā)展與需要、全局與局部、全面與重點的關(guān)系，集中抓一批帶動性強、關(guān)聯(lián)度大、作用突出的關(guān)鍵技術(shù)及戰(zhàn)略性、儲備性技術(shù)的研究與開發(fā)，努力在優(yōu)勢領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)；
（4）、堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與引進消化吸收再創(chuàng)新并舉的原則。把提高科技自主創(chuàng)新能力放在全部科技工作的中心位置，大力加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和在引進基礎(chǔ)上的消化、吸收、再創(chuàng)新；
（5）、堅持以人為本，進一步加大科技投入，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。
3、總體思路
未來5年，我們要搶抓 “一帶一路”、“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)的歷史機遇，圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，加快統(tǒng)籌科技資源，完善科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，培育和引進科技領(lǐng)軍人才，強化重大技術(shù)創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，為推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的科技支撐。
4、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，全社會研究開發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到3.0%以上;縣財政科技投入 ……（未完，全文共7478字，當(dāng)前僅顯示2626字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣十三五科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》）