縣“十二五”期間道路、水上交通安全工作及“十三五”期間交通安全規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、“十二五”期間道路、水上交通安全工作概況
（一）道路、水上交通安全基本情況
（二）“十二五”時期主要工作成效
（三）“十二五”時期道路、水上交通安全事故狀況及存在的主要問題
二、“十三五”時期交通安全面臨的形勢與挑戰(zhàn)
（一）“十三五”時期安全工作面臨的機遇
（二）“十三五”時期交通安全工作面臨的挑戰(zhàn)
三、指導思想和目標
（一）指導思想
（二）總體目標
（三）具體目標
四、主要任務和措施
（一）強化交通安全宣傳教育，提升公眾交通安全意識
（二）提高營運車輛船舶駕駛操作人員的安全素質(zhì)
（三）改善交通的安全條件
（四）強化對運輸企業(yè)的安全監(jiān)管
（五）強化交通工程項目建設、維修施工安全管理
（六）嚴格路面交通執(zhí)法
（七）初步建成全縣道路交通事故急救與救援服務體系
（八）進一步加強交通事故預防的科學研究和技術應用
五、重點項目支撐
（一）交通安全執(zhí)法能力提升工程
（二）信息化建設
（三）基礎設施建設
六、保障措施
（一）通過機制創(chuàng)新，進一步加強縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府交通安全責任制
（二）強化和落實交通安全責任
（三）加大交通安全資金投入，促進交通安全社會化管理
（四）推進交通安全技術進步，依靠科技進步保障交通安全
……
縣“十二五”期間道路、水上交通安全工作及“十三五”期間交通安全規(guī)劃（討論稿）

前 言
我縣交通安全涉及道路交通安全、水上交通安全、高速公路交通安全、鐵路交通安全以及我縣即將動工建設的民用航空交通安全等多個方面，鑒于我縣高速公路、鐵路交通和航空交通安全等由市專業(yè)主管和歸口管理機構負責編撰專門的安全保障規(guī)劃，加之水上交通安全航道固定、市場萎縮、營運渡船、旅游船數(shù)量飽和，所以本規(guī)劃是從履行安全監(jiān)管職責的角度，著眼于2016-2020年第“十三五”期間的道路交通、水上交通安全保障_、監(jiān)管措施、安全科技建設和資金保障等多個角度，編制的初略交通安全規(guī)劃。
2000年以前，我縣道路交通、水上交通事故頻發(fā)，交通事故死亡人數(shù)大幅上升。近年來，道路交通、水上交通事故的增長勢頭雖得到了一定程度的遏制，但事故死亡人數(shù)絕對值仍然很大，萬車死亡率仍然處在高位，水上沉船、翻船、死亡等一般性事故也時有發(fā)生，交通安全形勢十分嚴峻�！笆濉逼陂g我縣經(jīng)濟社會發(fā)展將處于重要時期，經(jīng)濟將持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設、村級公路“通暢”、“通達”項目建設加快，汽車擁有量大幅增長，道路交通運輸更加繁忙。烏江白馬航電樞紐工程開工建設，交通安全問題將會更加突顯，進一步樹立習總書記安全工作“紅線”意識、“底線”意識，安全生產(chǎn)不以犧牲人的生命為代價，全面建設社會主義新農(nóng)村必然對包括道路交通安全在內(nèi)的公共安全提出更新、更高的要求。
該規(guī)劃是依據(jù)交通安全法律、法規(guī)和國家有關政策，結合我縣道路交通安全
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略1008字，正式會員可完整閱讀）……　
。旅游運輸車輛、公交車、部分出租車實現(xiàn)客運車輛GPS監(jiān)控，全縣營運車輛、營運船舶GPS安裝率達100％；
2.道路安裝防撞欄、減速帶。完成國省縣道6米以上高路堤臨水臨崖特別危險路段鋼護欄的安裝工作，實現(xiàn)特別危險路段安全設施100%全覆蓋。完成了全縣1250公里農(nóng)村通客里程中265公里6米以上臨水臨崖高路堤特別危險路段鋼護欄安裝工作。
3.安全隱患排查治理取得成效。形成了交通行業(yè)安全隱患自查、自糾、自整、自改的隱患排查整治機制。
4.完善安全投入保障機制。形成交通行業(yè)安全投入企業(yè)按國家規(guī)定投入，監(jiān)管單位按預算配套，行業(yè)千方百計爭取上級和財政支持的經(jīng)費保障機制。
5.加強安全培訓和隊伍建設。嚴格按上級要求配備高素質(zhì)、高學歷專業(yè)安全監(jiān)管和安全管理隊伍，實行安全“能人”管理。同時嚴格按照要求組織職業(yè)繼續(xù)教育培訓和輪訓，隨時知識“充電”，更新知識結構，適應新形勢變化對安全工作的要求。
6.強化安全監(jiān)察執(zhí)法，嚴肅事故查處。積極性配合上級部門開展事故問責調(diào)查，同時對交通行業(yè)發(fā)生的事故，堅持按“四不放過”原則進行事故調(diào)查個責任追究。
7.應急體系基本建立，綜合保障能力有一定提高。一是客運站配備和使用行包安全檢查設備，道路運輸車輛安全檢測體系基本建立，安全生產(chǎn)責任得到落實，道路運輸業(yè)安全生產(chǎn)能力較大提升，重特大事故次數(shù)顯著下降，營運車輛萬車事故率年均下降2%，維修救援平均響應時間不大于1.5小時。二是加強了水上安全基礎設施建設和航道整治。開展重點水域、重點船舶、重點時段以及重要基礎設施安全綜合治理行動。強化碼頭、運輸船舶和采砂、橋梁建設等水工作業(yè)的安全監(jiān)管。推進“放心船、平安渡”建設；推行VTS、GPS、AIS、視頻監(jiān)控等技術；建立水上交通事故救援、污染處理與控制、溢油處置等裝備和隊伍。
（三）“十二五”時期道路、水上交通安全事故狀況及存在的主要問題
1.安全事故狀況
(1)道路、水上交通事故總量很大，交通事故死亡人數(shù)略高于鄰近縣區(qū)。2014年，全縣共發(fā)生道路交通、水上交通事故2510起，死亡43人，受傷486人，直接經(jīng)濟損失2200萬元。與十一五期末的2010年相比，交通事故總數(shù)、事故死亡數(shù)成倍上升。
(2)“十二五”期間，發(fā)生水上交通事故4起，死亡1人，沉船2艘（因上游水庫蓄放水無序，致小機貨船擱淺翻沉多起）。發(fā)生道路客運事故（客車翻車致乘客死亡）3起，死亡1人，發(fā)生交通工程傷亡事故3起，死亡3人，其中萬卷書隧道施工發(fā)生一起死亡2人的安全事故。
(3)近十年來，我縣道路交通事故萬車死亡率雖然有升有降，但萬車死亡率仍處于高位，水上船舶單位航距事故發(fā)生率呈上升趨勢，只有重特大事故得到了一定的遏制。
2.存在的主要問題
(1)公路交通安全狀況差。由于“先天”投入不足，“后天”疏遠管護，導致各型公路險象橫生，事故發(fā)生率居高不下。全縣鄉(xiāng)村以下道路路況差、彎道多、坡度大，安全標牌、安全警示樁嚴重不足，更別說高等級的防護墻、安全護欄等道路安全設施。國道G319線隨車流量的增加，交通事故死亡人數(shù)呈上升趨勢；烏江航道船舶事故率發(fā)生較高。
(2)短途客運交通安全問題突出。由于客車超員、超速、疲駕、“躥線”等交通違法頻繁發(fā)生，其交通肇事比例偏高，雖無人員傷亡，但財產(chǎn)損失也不少。芙蓉江庫區(qū)、江口電站庫區(qū)“三無”船舶較多，農(nóng)用船、自用船非法載客較為突出。
(3)鄉(xiāng)道以下農(nóng)村道路交通安全問題日益嚴重，交通事故發(fā)生率及事故的嚴重程度遠高于城市道路，事故傷亡慘重。農(nóng)村摩托車、三輪汽車和低速貨車、拖拉機等機動車事故所占比例增大，其中摩托車交通肇事率占全年道路交通事故的70%以上。
(4)道路、水上交通參與者的交通安全意識和素質(zhì)差，機動車、機動船駕駛操作人員交通違法行為十分突出。據(jù)統(tǒng)計：2014年，全縣共查處道路、水上交通違法行為6.02萬人件（含交巡警、交通執(zhí)法、海事處）。平均每天164件次，與2009年相比，道路、水上交通違法行為逐年上升。尤其突出的主要有違章裝載、超速行駛、不按規(guī)定讓行、違法占道行駛、酒后駕車、疲勞駕駛、不系安全帶和摩托車不戴安全頭盔、無牌無證、“三無船舶”、漁業(yè)作業(yè)船舶、貨運船舶超載、船員水手不按規(guī)定穿戴救生衣等嚴重違法行為。
(5)車輛、船舶駕駛操作人員技術培訓和考試仍存在明顯的問題、新進駕駛員增多，3年以下實際駕駛機動車經(jīng)驗不足的駕駛員引發(fā)交通事故比例逐年上升。
（6)交通事故應急救援和急救體系不健全，救援裝備不足，應急預案可操作性不強，應急演練未定期開展。事故發(fā)生時，應急響應顯得蒼白無力，其事故死亡率高于發(fā)達地區(qū)和鄰近縣區(qū)。
二、“十三五” 時期交通安全面臨的形勢與挑戰(zhàn)
“十三五”時期是我縣全面建成小康社會、實現(xiàn)中國夢武隆篇的關鍵時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，挑戰(zhàn)與機遇并存。
（一）“十三五”時期安全工作面臨的機遇
1.縣交委將在縣委政府的正確領導下，更加注重以人為本、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，將交通安全工作擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，高度重視，逐年加大安全投入，提高人民群眾的安全意識，進一步壯大交通安全監(jiān)管隊伍，配置配全監(jiān)管執(zhí)法裝備，道路交通安全工作將處于重要戰(zhàn)略機遇期。
2.依靠科技進步，強化信息化管理。
3.隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程、旅游業(yè)的深入發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性 ……（未完，全文共15731字，當前僅顯示2829字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣“十二五”期間道路、水上交通安全工作及“十三五”期間交通安全規(guī)劃》）