市工商局基層行政執(zhí)法情況調研報告

目錄/提綱：……
一、機構的基本情況
6、依法組織監(jiān)督經紀人、經紀機構
二、全面履行法定職責情況
（一）以建設服務工商為關鍵，規(guī)范提升服務行為，在服務
（二）以建設責任工商為核心，規(guī)范提升監(jiān)管行為，在營造
（三）以建設法治工商為基礎，規(guī)范提升執(zhí)法行為，依法行
（四）以建設現代工商為手段，規(guī)范提升信息化建設，在提高執(zhí)法效能上實現了新突破
三、深入推進服務型行政執(zhí)法建設情況
（一）健全組織定責任，強化考核夯根基
（三）“四個環(huán)節(jié)”齊推進，服務型執(zhí)法見實效
三、完善執(zhí)法制度建設情況
（一）完善執(zhí)法制度體系
（二）規(guī)范_裁量權標準
（三）健全復議制度
（四）明確服務型行政執(zhí)責任
四、當前基層工商執(zhí)法工作中存在的主要問題
（一）執(zhí)法力量需進一步加強
（二）執(zhí)法理念需進一步更新
（三）執(zhí)法行為需進一步規(guī)范
（四）執(zhí)法效能需要進一步提升
（五）執(zhí)法環(huán)境需進一步優(yōu)化
五、規(guī)范執(zhí)法行為的對策
（一）強化執(zhí)法理念，提升執(zhí)法能力，重點解決執(zhí)法意識不
（二）完善執(zhí)法機制，健全工作制度，重點解決執(zhí)法不規(guī)范
（三）強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴格執(zhí)法考核，重點解決執(zhí)法責任不
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**市工商局基層行政執(zhí)法情況調研報告

根據市政府法制辦關于推進全市服務型行政執(zhí)法建設工作部署和要求，我局高度重視，安排專人，針對調研內容，有的放矢認真開展基層行政執(zhí)法調研，通過翻閱檔案、查找資料、召開專題會議、組織座談會、深入基層調研等方式，了解我局基層行政執(zhí)法基本情況、執(zhí)法狀況、存在問題等情況，研究強化依法行政的方法措施，現將調研具體情況匯報如下：

一、機構的基本情況
機構設置：**市工商局現有局領導班子成員7人，內設科（室）16個:辦公室、法制科、財務科、公平交易科、消費者權益保護科、市場合同監(jiān)督管理科、注冊登記科、企業(yè)和個體私營經濟監(jiān)督管理科、外商投資企業(yè)注冊監(jiān)督管理科、商標廣告監(jiān)督管理科、人事科、宣傳教育科、機關黨委、監(jiān)察室、離退休干部工作科、“3·15”投訴中心；所屬事業(yè)單位5個：市局信息中心，市局機關服務中心，市消費者協會，市個體私營經濟協會，市廣告協會。所屬執(zhí)法機構2個：專業(yè)分局和經檢支隊。
機構職責：市局負責本行政區(qū)域內的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作，領導下屬機構開展各項工商行政管理業(yè)務。履行著市場主體準入與監(jiān)管、市場秩序維護、消費者權益保護、商標知識產權保護與廣告監(jiān)管、禁止傳銷與規(guī)范直銷“五大基本職能”。主要職責是：1、貫徹執(zhí)行國家和省工商行政管理的方針、政策和法律、法規(guī)，組織實施本行政區(qū)域內的工商行政管理工作。2、依法組織管理各類企業(yè)（包括外商投資企業(yè)）和從事經營活動的單位、個人的注冊，核定注冊單位名稱，審定、批準、頒發(fā)有關證照
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實際出臺了支持民營經濟發(fā)展的13條措施，有力推進了各類市場主體健康發(fā)展。去年，全市在工商部門登記的累計實有各類市場主體數達227881戶，其中，新發(fā)展55631戶，同比增長9.9%。二是加強工商數據分析，為政府決策提供服務。
我局結合形勢需要，積極挖掘數據資源，并深入剖析數據變化背后的深層問題，為政府決策提供了可資借鑒的對策建議，受到市領導肯定。三是為市場主體轉型升級提供優(yōu)質服務。積極主動服務創(chuàng)新園區(qū)和產業(yè)化項目，實行“企業(yè)聯絡員制度”，及時幫助企業(yè)排憂解難。去年，我局采取“一對一”、“點對點”跟進服務等措施，幫助6家企業(yè)集團辦理了注冊登記。發(fā)揮工商職能為企業(yè)融資發(fā)展提供服務，共辦理動產抵押登記304件，主債權金額達53.67億元，百億送貸全年累計完成放款28.83億元，有力支持了市場主體健康發(fā)展和轉型升級。四是扎實推進全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。通過提供政策支持、放寬市場準入、實行收費減免等措施，扶持下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人、返鄉(xiāng)農民工、被征地農民等弱勢_自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，努力實現私營企業(yè)和個體工商戶穩(wěn)步增長。發(fā)揮個私協會作用，開展“**市民營企業(yè)人才招聘月”活動，共有387家企業(yè)和兩萬余名群眾參加了洽談，有5523人與用人單位達成了合作意向。大力促進農民專業(yè)合作社的發(fā)展，目前全市農民專業(yè)合作社達3406戶，同比上升42.33%。創(chuàng)新支農途徑，核發(fā)了全省首張“家庭農場”營業(yè)執(zhí)照，截至目前，全市已發(fā)展家庭農場161戶。由于推進全民創(chuàng)業(yè)工作成績突出，被河南省人民政府授予“河南省促進全民創(chuàng)業(yè)先進單位”榮譽稱號。今年5月27日，**誕生全省首例“學生宿舍公司”**瑞洽網絡有限公司，在工商部門指導幫助下，河南科技大學3名在校大學生在宿舍成立公司，從事網絡技術服務。五是強力推進“商標服務年”活動。
組織實施了“商標注冊培育”等五大工程。在培育馳、著名商標工作中，市局采取“成熟一批、申報一批、培育一批、儲備一批”（簡稱“四個一批”）的梯隊培育模式，被作為先進經驗在全省工商系統推廣。截至目前，全市中國馳名商標達23件，河南省著名商標達281件，注冊商標達13675件，地理標志商標達3件。
提前兩年超額完成了市政府下達的到2015年全市注冊商標總量突破10000件、中國馳名商標達到15件、河南省著名商標達到200件的工作目標。

（二）以建設責任工商為核心，規(guī)范提升監(jiān)管行為，在營造
公平競爭的市場秩序中取得了新成效。一是按照省局部署先后組織開展了中原紅盾消費_行動、礪劍行動和市場巡查集中行動。共查處各類經濟違法違章案件5214起，其中萬元以上案件625起。嚴格執(zhí)法，積極作為，營造了公平競爭的市場秩序。二是加強流通環(huán)節(jié)食品質量安全監(jiān)管。突出專項整治，去年組織在全市范圍內開展了37次食品安全專項整治和執(zhí)法檢查。出動執(zhí)法人員5.6萬余人次，檢查批發(fā)市場、集貿市場等各類市場2917個次，檢查食品經營商戶11萬余戶次，搗毀售假窩點9個。查處各類不符合食品安全標準的食品案件819件，案值183.29萬元，查處各類不合格食品8343.3公斤。查處商品消費類案件987件，案值232.372萬元。查處服務消費類案件90件，案值12.43萬元。高度重視食品安全網絡yq，初步建立起“實時監(jiān)控、應急處置、舉一反三”的管理模式，出臺了《**市工商局流通環(huán)節(jié)食品安全事故應急預案》，共監(jiān)測到流通環(huán)節(jié)食品安全網絡yq46條，答復處置率100%；建立完善了食品安全隱患排查工作制度、季度考核排序制度、責任追究制度等食品安全監(jiān)管工作機制。三是強化消費_，促進社會和諧。努力構建消費_的長效機制，強化行政指導，去年先后約談企業(yè)1.87萬戶，簽訂食品安全責任承諾書2.47萬份。搭建消費_宣傳平臺，先后推出了“楊凱說消費”、“我的消費生活”、“民生與消費”等節(jié)目，在**日報、晚報、商報分別設置“記者陪您來_”、“月月3·15”等欄目，舉辦了3·15直播晚會和大型宣傳咨詢活動，展示了_成果，12315成為工商部門的一個品牌、一個形象，受到了**四大班子領導、廣大消費者和新聞媒體的高度關注和充分肯定。主動融入**市110聯動工程，共受理110聯動轉辦案件8331起，辦結率100%。被市委、市政府授予“110聯動工作先進單位”。創(chuàng)新消費_工作手段，招募消費_志愿者1045名，開通“消費_直通車”，成立查辦消費_案件專案組，集中優(yōu)_量辦理涉及重大民生問題的消費_案件，實行“陽光辦爭議案”，樹立了執(zhí)法權威。近年來，**市工商局12315執(zhí)法網絡共受理消費者咨詢、申訴、舉報30404起，為消費者挽回經濟損失512.13萬元。四是強化社會管理創(chuàng)新，推進平安建設。加強與有關部門的協作配合，進一步完善打擊傳銷聯席會議制度、查處取締無照經營工作聯席會議制度，形成了執(zhí)法合力。
近年來，共取締涉嫌傳銷窩點14個，遣散涉嫌參與傳銷人員283人次，解救受騙群眾17人，移交公安機關追究刑事責任23人。
特別是查處了黃華軍“5.5”特大傳銷案、李_組織領導傳銷案等大要案件，涉案總值1400余萬元，嚴厲打擊傳銷違法犯罪活動，有力維護了_。

（三）以建設法治工商為基礎，規(guī)范提升執(zhí)法行為，依法行
政提升到了新水平。一是抓 ……（未完，全文共11918字，當前僅顯示2835字，請閱讀下面提示信息。收藏《市工商局基層行政執(zhí)法情況調研報告》）