市審計系統(tǒng)基層行政執(zhí)法調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、執(zhí)法機構(gòu)的設(shè)置與人員配置
二、執(zhí)法制度建設(shè)、職責(zé)履行、執(zhí)法裝備和經(jīng)費保障
（一）執(zhí)法制度建設(shè)
（二）職責(zé)履行
三、審計執(zhí)法和推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法中存在的主要問題
三是審計機關(guān)人員少、工作量大長期困擾
四是個別審計人員的思想認(rèn)識不到位
五是在督促被審計單位加強審計整改上存在不足
四、推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法的現(xiàn)狀和困難
五、解決問題的方法
（二）強化法制機構(gòu)建設(shè)
（三）建立全市統(tǒng)一的法律法規(guī)庫
（四）增加市政府對審計執(zhí)法中遇到的法律問題的行政指導(dǎo)工作
……
**市審計系統(tǒng)基層行政執(zhí)法調(diào)研報告

一、執(zhí)法機構(gòu)的設(shè)置與人員配置
**市審計局法制機構(gòu)設(shè)置在法制科，人員配備行政編制2人，實有2人，正科1人、副科1人。全市審計系統(tǒng)下轄九縣七區(qū)情況如下。
3縣4區(qū)審計局未設(shè)法制機構(gòu)，分別是欒川縣、汝陽縣、伊川縣、瀍河區(qū)、吉利區(qū)、老城區(qū)、高新區(qū)。

5縣1區(qū)審計局實際設(shè)有法制機構(gòu)，其中偃師市審計局設(shè)法制科，實有行政身份2人、事業(yè)身份1人、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)正股1人副股1人；洛寧縣設(shè)法制辦，實有事業(yè)身份1人、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)正股1人；嵩縣設(shè)法制室，實有行政身份1人、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)正股1人；新安縣設(shè)法制股，實有事業(yè)身份1人、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)正股1人；宜陽縣設(shè)
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略454字，正式會員可完整閱讀）……　
*市審計局行政復(fù)議和行政應(yīng)訴制度**市審計局行政賠償補償制度的通知》等。

（二）職責(zé)履行
負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、規(guī)章制度的宣傳學(xué)習(xí)；負(fù)責(zé)對局機關(guān)的審計決定、審計報告等審計文書所引用法律、法規(guī)正確性的審理工作；負(fù)責(zé)對有關(guān)審計移送事項所引用法律、法規(guī)正確性的審理工作；承擔(dān)全市有關(guān)審計及相關(guān)方面的地方性法規(guī)、規(guī)章、準(zhǔn)則的起草工作；研究審計、財政、經(jīng)濟方面的法規(guī)和政策，提出有關(guān)建議；組織對全市九縣七區(qū)審計機關(guān)審計業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查；辦理審計法規(guī)、規(guī)章的備案審查；督促審計結(jié)果的整改；承擔(dān)審計行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作；組織實施審計普法教育。

三、審計執(zhí)法和推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法中存在的主要問題
一是縣區(qū)審計機構(gòu)法制部門無編制，法制工作名不正言不順，法制工作未被高度重視,兼職的法制人員專業(yè)素質(zhì)水平和能力急需提高，行政執(zhí)法風(fēng)險不斷加大。
二是審計工作特別是經(jīng)濟責(zé)任審計工作很難按審計計劃開展，組織部門的委托往往是一批十幾個，且要求時間緊，很難保證審計質(zhì)量，更不能提高推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法水平。
三是審計機關(guān)人員少、工作量大長期困擾。多年來，行政人員只退不進(jìn)，造成一方面行政編制空缺較多，另一方面急需的專業(yè)技術(shù)人員錄不進(jìn)來,審計執(zhí)法服務(wù)水平有限。
四是個別審計人員的思想認(rèn)識不到位。沒有樹立服務(wù)意識，沒有從根本上將推進(jìn)從“關(guān)注資金安全”向“關(guān)注資金與關(guān)注政策、制度建設(shè)和效益并重”轉(zhuǎn)變，沒有轉(zhuǎn)變觀念從事后監(jiān)督向事前、事中、事后全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，沒有轉(zhuǎn)變觀念從發(fā)現(xiàn)和揭露問題向促進(jìn)解決問題轉(zhuǎn)變。
五是在督促被審計單位加強審計整改上存在不足。沒有因地制宜搞好審計整改，一些審計建議泛泛而談，缺乏合理性和針對性，在幫助被審計單位完善相關(guān)的制度措施，建立健全會計賬目，堵塞財務(wù)管理漏洞方面做的還不夠，仍然存在著一些問題屢審屢犯現(xiàn)象。


四、推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法的現(xiàn)狀和困難
審計任務(wù)與審計力量的矛盾仍然沒有得到很好解決。推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)對審計人員提出了更高的要求，現(xiàn)階段，審計干部肩負(fù)繁重的審計任務(wù)，主動學(xué)習(xí)的精力有限。
對推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法的認(rèn)識和精益求精的精力有限。

五、解決問題的方法

（一）加強法制教育、法規(guī)知識培訓(xùn)，提高每個執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和依法行政的能力，加強審計法制宣傳工作，弘揚法治精神，增強法治觀念。加大對法制工作人員的培訓(xùn)力度及上下級 ……（未完，全文共2005字，當(dāng)前僅顯示1274字，請閱讀下面提示信息。收藏《市審計系統(tǒng)基層行政執(zhí)法調(diào)研報告》）