關(guān)于我市貫徹《科技進(jìn)步法》提高自主創(chuàng)新能力情況的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我市自主創(chuàng)新的基本情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了科技事業(yè)的持續(xù)發(fā)展
一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
二是制定相關(guān)政策
三是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)
（二）依法增加科技投入，加大了科技發(fā)展的保障力度
（三）實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高了科技創(chuàng)新能力
（四）積極促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加快了科技事業(yè)發(fā)展步伐
（五）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，提高了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量
二、存在的主要問(wèn)題
一是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，距離主體地位要求還有很大差距
二是科技資金投入不足，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)
三是科技管理機(jī)構(gòu)不健全
四是科技企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)滯后
三、幾點(diǎn)建議
（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)
（二）進(jìn)一步加大科技投入，盡快完善科技保障機(jī)制
（三）進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，不斷提高科技創(chuàng)新能力
（四）進(jìn)一步提高企業(yè)專利意識(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力創(chuàng)造吸引科技人才的優(yōu)勢(shì)環(huán)境
……
關(guān)于我市貫徹《科技進(jìn)步法》提高自主創(chuàng)新能力情況的調(diào)查報(bào)告

根據(jù)市人大常委會(huì)年初工作安排， 10月下旬，我們對(duì)我市貫徹《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》（以下簡(jiǎn)稱《科技進(jìn)步法》）提高自主創(chuàng)新能力情況進(jìn)行了調(diào)查，先后聽取了部分縣（市）區(qū)和市直有關(guān)部門的匯報(bào)，實(shí)地察看了**職業(yè)技術(shù)學(xué)院等10余所企業(yè)、大專院校和科研單位，召開了10戶創(chuàng)新型企業(yè)代表座談會(huì)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、我市自主創(chuàng)新的基本情況
近年來(lái)，市政府認(rèn)真貫徹《科技進(jìn)步法》，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新為己任，緊緊圍繞我市“**戰(zhàn)略”舉措和“****”奮斗目標(biāo)，加速推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，使科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用日趨顯現(xiàn)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不斷提高，為我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)揮了強(qiáng)有力的科技支撐作用。
（一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了科技事業(yè)的持續(xù)發(fā)展
市政府堅(jiān)持把《科技進(jìn)步法》作為我市發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)，開展科技創(chuàng)新活動(dòng)的基本依據(jù)，積極采取有效措施，大力推進(jìn)該法的貫徹實(shí)施。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了由市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、市委副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)、主管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)制定目標(biāo)責(zé)任制
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略851字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
各類高校、科研院所建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，開展項(xiàng)目合作180多個(gè)。通過(guò)組織參加?xùn)|北亞高新技術(shù)博覽會(huì)、省海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周等活動(dòng)，促成我市30多家企業(yè)與20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的50多位學(xué)業(yè)有成的海外學(xué)子建立了關(guān)系。一些企業(yè)與美國(guó)、日本、德國(guó)、俄羅斯等國(guó)的各類公司建立了國(guó)際科技合作關(guān)系。
（四）積極促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加快了科技事業(yè)發(fā)展步伐
市政府在大力開展招商引資上項(xiàng)目的同時(shí)，注重引進(jìn)高新技術(shù)成果，提高企業(yè)自主研發(fā)以及引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新能力。**年以來(lái)累計(jì)申請(qǐng)專利1742件，其中發(fā)明專利358件。**年申請(qǐng)發(fā)明專利171項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)了專利申請(qǐng)由注重?cái)?shù)量向提高質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。連續(xù)4年組織參加了“中國(guó)專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會(huì)”，我市共組織200余項(xiàng)專利項(xiàng)目參加展覽與交流。同時(shí)也組織開展了一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，為維護(hù)和推動(dòng)科技創(chuàng)新工作發(fā)揮了積極作用。三年來(lái)，全市累計(jì)完成科技成果169余項(xiàng)，獲市級(jí)以上科技獎(jiǎng)149項(xiàng)，其中獲省政府科技獎(jiǎng)19項(xiàng)。遼寧絨山羊育種中心的“絨山羊新品系選育”項(xiàng)目被評(píng)為省政府科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。
（五）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，提高了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量
市政府把**基地建設(shè)作為城市發(fā)展“三大戰(zhàn)略”之一，組織高新區(qū)整合資源，高標(biāo)準(zhǔn)組織編制基地建設(shè)總體規(guī)劃，組建了**技術(shù)研究院有限責(zé)任公司，***年獲省科技廳300萬(wàn)元科技資金扶持。舉辦了****產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，簽約入駐基地投資項(xiàng)目6個(gè)，科研開發(fā)合作項(xiàng)目1個(gè)，總投資15.7億元。大力實(shí)施重點(diǎn)科技項(xiàng)目，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，支持、開發(fā)了一批居全國(guó)領(lǐng)先水平、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。如**集團(tuán)的柴油機(jī)高壓共軌、**集團(tuán)的7***系鋁合金型材、**集團(tuán)的年產(chǎn)3萬(wàn)噸多晶硅切割液等。今年5月，**集團(tuán)在香港成功上市，首次公開發(fā)行14億股，募集資金114億港元，**集團(tuán)通過(guò)依靠科技創(chuàng)新，引進(jìn)采用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，在吸收創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，深加工的鋁型材產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于鐵路、城市軌道交通、船舶、航空、汽車以及機(jī)械等行業(yè)，成為全球排名第三的工業(yè)鋁型材產(chǎn)品制造商，成為全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)。同樣是依靠科技創(chuàng)新，**集團(tuán)從一個(gè)不知名的校辦企業(yè)到如今成為國(guó)內(nèi)環(huán)氧乙烷衍生精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)先企業(yè)，企業(yè)成立8年來(lái)，實(shí)現(xiàn)了年均增長(zhǎng)50%以上的增速，銷售收入增長(zhǎng)了28倍。作為國(guó)家鹿類種源繁育基地的**珍稀野生動(dòng)植物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)園，鹿的種群規(guī)模和品質(zhì)已居全國(guó)之首。我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度連年保持在25%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)32.7%,已經(jīng)形成了電子信息、新材料、精細(xì)化工、生物制藥四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)品制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品已發(fā)展到軍工電子、電子元器件、電子專用材料和智能機(jī)電儀4大類千余種規(guī)格。軟件產(chǎn)品快速成長(zhǎng)，14家企業(yè)通過(guò)雙軟認(rèn)證，22種軟件產(chǎn)品通過(guò)等級(jí)測(cè)試。新材料產(chǎn)業(yè)凸顯發(fā)展優(yōu)勢(shì)，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。
二、存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)，雖然我市圍繞《科技進(jìn)步法》的貫徹實(shí)施，著眼于提高自主創(chuàng)新能力，做了大量工作，取得了明顯成效，但也存在一些實(shí)際困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，距離主體地位要求還有很大差距。現(xiàn)在我市只有三家省級(jí)科研院所和四所�？坡殬I(yè)技術(shù)院校，科技創(chuàng)新源不夠，自主創(chuàng)新能力不足，難于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮科技支撐和引領(lǐng)作用。大部分企業(yè)沒(méi)有真正的自主技術(shù)創(chuàng)新能力，科技活動(dòng)缺乏。在高新技術(shù)產(chǎn)品中，屬于自主研發(fā)的數(shù)量極少，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的產(chǎn)品更是屈指可數(shù)。創(chuàng)新型高層次人才短缺。
二是科技資金投入不足，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)�！犊萍歼M(jìn)步法》及其省實(shí)施辦法都明確規(guī)定：各級(jí)財(cái)政用于科技的經(jīng)費(fèi)，每年的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。我市本級(jí)財(cái)政科技資金盡管逐年增加，但仍沒(méi)有達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于其他專項(xiàng)的比例較大。如***年1350萬(wàn)元科技三項(xiàng)費(fèi)中有人才基金200萬(wàn)元、并購(gòu)海外團(tuán)隊(duì)資金200萬(wàn)元、名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)資金100萬(wàn)元等。縣（市）區(qū)財(cái)政科技資金投入更少，有的僅二、三十萬(wàn)。企業(yè)自投的研發(fā)資金十分有限，全市企業(yè)整體研發(fā)投入與銷售收入比重嚴(yán)重不足，個(gè)別企業(yè)甚至沒(méi)有研發(fā)投入。社會(huì)投入總量不多，金融部門對(duì)企業(yè)科技項(xiàng)目的資金支持力度尚需加大�？萍硷L(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚未建立，民營(yíng)科技企業(yè)特別是中小企業(yè)融資困難，阻礙了民營(yíng)科技企業(yè)的快速發(fā)展。
三是科技管理機(jī)構(gòu)不健全。市、縣兩級(jí)科技管理機(jī)構(gòu)與全國(guó)科技大會(huì)精神要求差距較大，機(jī)構(gòu)和人員都需要進(jìn)一步充實(shí)理順，特別是有的 ……（未完，全文共4729字，當(dāng)前僅顯示2388字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我市貫徹《科技進(jìn)步法》提高自主創(chuàng)新能力情況的調(diào)查報(bào)告》）