街道“十三五”發(fā)展基本思路研究

目錄/提綱：……
一、**街道當前的街情特征…………………………………3
二、**街道當前的環(huán)境特征…………………………………5
（一）發(fā)展的機遇……………………………………………………5
三、**街道發(fā)展的路徑選擇…………………………………7
四、**街道發(fā)展的功能選擇…………………………………8
（一）功能定位……………………………………………………8
五、**街道發(fā)展的戰(zhàn)略構想…………………………………11
（一）總體思路…………………………………………………11
（二）發(fā)展戰(zhàn)略…………………………………………………12
（三）發(fā)展重點…………………………………………………13
六、**街道發(fā)展的主要任務…………………………………15
（一）逐步改造提升好城隍廟……………………………………15
（二）精心培育六大商業(yè)街區(qū)……………………………………20
（三）不斷增強產業(yè)集群功能……………………………………23
七、**街道發(fā)展的支撐項目…………………………………31
八、**街道發(fā)展的保障措施…………………………………34
一、**街道當前的街情特征
（一）從經濟角度審視，具有“實力街道”特征
（二）從結構角度審視，具有“傳統(tǒng)街道”特征
（三）從社會角度審視，具有“和諧街道”特征
（四）從階段角度審視，具有“轉型街道”特征
（五）從發(fā)展角度審視，具有……
**區(qū)**街道“十三五”發(fā)展基本思路研究

**區(qū)**街道
**工業(yè)大學區(qū)域經濟研究所

目 錄
一、**街道當前的街情特征…………………………………3
二、**街道當前的環(huán)境特征…………………………………5
（一）發(fā)展的機遇……………………………………………………5
（二）面臨的挑戰(zhàn)……………………………………………………6
三、**街道發(fā)展的路徑選擇…………………………………7
四、**街道發(fā)展的功能選擇…………………………………8
（一）功能定位……………………………………………………8
（二）功能設計…………………………………………………10
五、**街道發(fā)展的戰(zhàn)略構想…………………………………11
（一）總體思路…………………………………………………11
（二）發(fā)展戰(zhàn)略…………………………………………………12
（三）發(fā)展重點…………………………………………………13
（四）發(fā)展目標…………………………………………………14
六、**街道發(fā)展的主要任務…………………………………15
（一）逐步改造提升好城隍廟……………………………………15
（二）精心培育六大商業(yè)街區(qū)……………………………………20
（三）不斷增強產業(yè)集群功能……………………………………23
（四）大力推進和諧街區(qū)建設……………………………………26
七、**街道發(fā)展的支撐項目…………………………………31
八、**街道發(fā)展的保障措施…………………………………34
**區(qū)**街道
“十三五”發(fā)展基本思路研究
**區(qū)**街道 **大學區(qū)域經濟研究所
“十三五”時期是**街道承上啟下、搶抓機遇、加快發(fā)展的關鍵時期。深刻認識和準確把握現(xiàn)階段街情特征
……（新文秘網http://www.jey722.cn省略1183字，正式會員可完整閱讀）……　
+個體工商群”為主向“商業(yè)商務群+流動人口群+社區(qū)居住群”為主轉變。
（五） 從發(fā)展角度審視，具有“黃金街道”特征
一方面，**街道曾經是**首屈一指的商業(yè)強街，雖然由于各種原因，發(fā)展趨勢有所減弱，但商業(yè)氛圍依然濃厚，厚積一定能夠薄發(fā)。另一方面，隨著周邊街道可供開發(fā)的土地資源日益減少，擁有大量成片土地資源可供改造開發(fā)的**街道競爭優(yōu)勢逐步凸顯。此外，由于街道擁有中央商務區(qū)兩個綠肺之一的杏花公園，且地處中央商務區(qū)聯(lián)通北環(huán)商住區(qū)的咽喉部位，區(qū)位優(yōu)勢非常明顯，為發(fā)展休閑商務提供了得天獨厚的條件。
二、 **街道當前的環(huán)境特征
（一）發(fā)展機遇。第一，促進發(fā)展的戰(zhàn)略源增多。“三產強區(qū)戰(zhàn)略”、“中央商務區(qū)振興戰(zhàn)略”、“現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”將是“十三五”期間我市和我區(qū)的重要戰(zhàn)略，**街道將由過去的被冷落區(qū)域、被遺忘區(qū)域變?yōu)槌鞘薪ㄔO的重點區(qū)域和熱點區(qū)域，這是**街道面臨的最大機遇，將帶來諸多利好。第二，促進發(fā)展的政策源增多。隨著國家產業(yè)調整與振興規(guī)劃、**江城市帶承接轉移示范區(qū)規(guī)劃、**經濟圈規(guī)劃和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施以及省級商貿服務業(yè)發(fā)展示范區(qū)的建設和國家推進城市棚戶區(qū)改造政策的出臺，將為街道爭取政策、爭取資金、爭取項目，振興**，帶來很多政策機遇。第三，促進發(fā)展的動力源增多。從國家層面來看，由于國家把擴大內需、發(fā)展低碳經濟和控制商品房價格過快上漲作為長期戰(zhàn)略，服務業(yè)投資推動力作用將大大增強。從我市層面來看，城市人口的大規(guī)模增加、消費結構和水平的不斷提升以及適應低碳經濟要求的產業(yè)轉型和產業(yè)融合，服務業(yè)需求拉動作用十分明顯。從我區(qū)和街道層面來看，改造老城區(qū)，振興中央商務區(qū)，促進服務業(yè)大發(fā)展的內在動力逐步增強。
（二）面臨挑戰(zhàn)。一是產業(yè)選擇的余地較小。一方面隨著舊城區(qū)周邊大中小型商業(yè)中心的出現(xiàn)，對轄區(qū)內的服務業(yè)產生了強大的吸納力，另一方面四牌樓商圈的崛起和繁榮對現(xiàn)代服務業(yè)具有強大的競爭力，再加上城隍廟產業(yè)升級難度較大，導致**街道在產業(yè)發(fā)展上選擇空間較小。二是要素集聚難度較大。除老城區(qū)外，周邊各大板塊都處在大規(guī)模建設時期，且商務成本具有優(yōu)勢，老城區(qū)對優(yōu)質資源的集聚和爭奪還要經歷一個較長過程，**街道招商引資還將會受到資本的層層過濾、細細篩選。三是開發(fā)建設困難重重。**街道目前可供開發(fā)的土地資源雖然較多，但產權關系復雜、牽涉人數(shù)多、拆遷難度大、開發(fā)成本高，競爭力大打折扣。四是社會矛盾依然不少。大建設、大發(fā)展必然會產生各種矛盾，如何在快速發(fā)展中解決各種問題，避免矛盾激化，促進經濟社會平穩(wěn)發(fā)展，任務依然艱巨。
三、 **街道發(fā)展的路徑選擇
1、 崛起與沉沒
“傳統(tǒng)街道”、“轉型街道”、“黃金街道”的特征以及面臨的挑戰(zhàn)顯示，**街道經濟社會發(fā)展正處在一個“十字”路口，一個關鍵時期，面臨著兩個前途。一是崛起。在“十三五”期間，如果**街道能夠在上級的領導和支持下繼續(xù)堅持大發(fā)展、大建設、大環(huán)境思路不動搖，創(chuàng)新發(fā)展思路，搶抓發(fā)展機遇，積極應對挑戰(zhàn)，順利實現(xiàn)產業(yè)由低端到高端、傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉型，實現(xiàn)舊城隍廟向新城隍廟的提升，就會乘勢而上，迅速崛起，使**街道再次成為**人流、物流、商流的高地，繼續(xù)引領服務潮流。二是沉沒。如果我區(qū)乃至我市對**街道的振興仍然沒有引起足夠重視，仍然沒有出臺具有競爭力的政策，坐失機遇，被動應對挑戰(zhàn)，不能與周邊各大板塊聯(lián)動發(fā)展，不能成功實現(xiàn)轉型，就會使**街道淪為繁華都市中的塌陷區(qū)，中央商務區(qū)中的“產業(yè)棚戶區(qū)”，就會成為要素外流、消費外流、人員外流和治安多事、矛盾多發(fā)之地。兩種前途，兩種命運，路徑由人選，崛起是根本。要時刻保持清醒的頭腦，強化憂患意識。
2、 墨守與轉變
墨守的結局就是衰亡，崛起的根本就是轉變。**街道領導班子已經意識到了謀變的重要性。街道一幫人努力擯棄等、靠、要、穩(wěn)的思維，正在認真思考、超前謀劃新的發(fā)展方略，在招商引資、產業(yè)發(fā)展、社區(qū)建設、社會管理等諸多方面，積極調整工作思路，取得了明顯成效。這表明**街道領導班子是有眼光、有智慧、有膽識的。但由于前一段時期大環(huán)境、大政策、大戰(zhàn)略、大布局的變化以及變化的復雜性，在一定程度上影響了**街道前進的步伐。所發(fā)生的變化，還只是一種局部的、被動的、適應性的變化，還不足以產生強大的推動力�！笆濉逼陂g，街道上下必須認清區(qū)情、街情，全力爭取上級政府支持，甩掉包袱，實現(xiàn)創(chuàng)造性思維轉換，才能帶來**街道深層次、根本性的轉型，才能有效吸引投資者和開發(fā)商，共建**，實現(xiàn)奮力崛起。
四、 **街道發(fā)展的功能選擇
功能定位直接關系到**街道發(fā)展方向、發(fā)展目標和發(fā)展任務的選擇，是未來一段時期應該將**建設成為一個什么樣街道的問題，也是**街道“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略必須明確的首要和核心問題。
（一） 功能定位
**街道不同于其他一般街道，它是處于中央商務區(qū)的街道，其功能定位的視角應寬于、高于一般街道，應重點從以下六重視角進行選擇。
1、 立足中央商務區(qū)全局視角。根據(jù)**“141”發(fā)展戰(zhàn)略的布局要求，中央商務區(qū)的基本功能是購物、金融、商務和休閑功能，因而**街道也應具有CBD功能。
2、 立足中央商務區(qū)內部視角。根據(jù)目前中央商務區(qū)各大板塊來看，四牌樓區(qū)域現(xiàn)代購物功能強大，**街道缺乏明顯優(yōu)勢，因而**應重點強化金融、商務、休閑等互補性功能。
3、 立足街道現(xiàn)有基礎優(yōu)勢視角。從產業(yè)基礎來看，餐營業(yè)、金融業(yè)發(fā)展基礎和前景較好；從區(qū)位來看，擁有杏花公園，連接環(huán)城公園，聯(lián)通北環(huán)商住區(qū)和蜀山區(qū)，休閑條件較好；從文化來看，擁有城隍廟，臨近**省博物館，處于中央商務區(qū)文化長廊淮河路的西段，旅游條件較好。綜上，**街道的功能應具有旅游休閑功能。
4、 立足街道加快發(fā)展轉型視角。街道受服務業(yè)發(fā)展升級和周邊競爭壓力日益加劇的影響，正處于經濟發(fā)展的轉型期，特別是城隍廟市場的轉型。適應產業(yè)轉型的需要，**街道的功能定位應該是重構和提升并重型的。
5、 立足街道土地資源開發(fā)視角。功能的重構、完善和提升都需要可供開發(fā)土地的支撐。當前，**街道轄區(qū)范圍內擁有長江飯店、紅旗飯店、工大北區(qū)、民政廳家屬區(qū)以及城隍廟等大量可供整體改造開發(fā)的區(qū)域，為**功能的提升和重構提供了前提條件。
6、 立足構建現(xiàn)代和諧街區(qū)視角。構 ……（未完，全文共18475字，當前僅顯示3323字，請閱讀下面提示信息。收藏《街道“十三五”發(fā)展基本思路研究》）