街道“十三五”發(fā)展基本思路研究

目錄/提綱：……
一、**街道當(dāng)前的街情特征…………………………………3
二、**街道當(dāng)前的環(huán)境特征…………………………………5
（一）發(fā)展的機(jī)遇……………………………………………………5
三、**街道發(fā)展的路徑選擇…………………………………7
四、**街道發(fā)展的功能選擇…………………………………8
（一）功能定位……………………………………………………8
五、**街道發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想…………………………………11
（一）總體思路…………………………………………………11
（二）發(fā)展戰(zhàn)略…………………………………………………12
（三）發(fā)展重點(diǎn)…………………………………………………13
六、**街道發(fā)展的主要任務(wù)…………………………………15
（一）逐步改造提升好城隍廟……………………………………15
（二）精心培育六大商業(yè)街區(qū)……………………………………20
（三）不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群功能……………………………………23
七、**街道發(fā)展的支撐項(xiàng)目…………………………………31
八、**街道發(fā)展的保障措施…………………………………34
一、**街道當(dāng)前的街情特征
（一）從經(jīng)濟(jì)角度審視，具有“實(shí)力街道”特征
（二）從結(jié)構(gòu)角度審視，具有“傳統(tǒng)街道”特征
（三）從社會(huì)角度審視，具有“和諧街道”特征
（四）從階段角度審視，具有“轉(zhuǎn)型街道”特征
（五）從發(fā)展角度審視，具有……
**區(qū)**街道“十三五”發(fā)展基本思路研究

**區(qū)**街道
**工業(yè)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所

目 錄
一、**街道當(dāng)前的街情特征…………………………………3
二、**街道當(dāng)前的環(huán)境特征…………………………………5
（一）發(fā)展的機(jī)遇……………………………………………………5
（二）面臨的挑戰(zhàn)……………………………………………………6
三、**街道發(fā)展的路徑選擇…………………………………7
四、**街道發(fā)展的功能選擇…………………………………8
（一）功能定位……………………………………………………8
（二）功能設(shè)計(jì)…………………………………………………10
五、**街道發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想…………………………………11
（一）總體思路…………………………………………………11
（二）發(fā)展戰(zhàn)略…………………………………………………12
（三）發(fā)展重點(diǎn)…………………………………………………13
（四）發(fā)展目標(biāo)…………………………………………………14
六、**街道發(fā)展的主要任務(wù)…………………………………15
（一）逐步改造提升好城隍廟……………………………………15
（二）精心培育六大商業(yè)街區(qū)……………………………………20
（三）不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群功能……………………………………23
（四）大力推進(jìn)和諧街區(qū)建設(shè)……………………………………26
七、**街道發(fā)展的支撐項(xiàng)目…………………………………31
八、**街道發(fā)展的保障措施…………………………………34
**區(qū)**街道
“十三五”發(fā)展基本思路研究
**區(qū)**街道 **大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所
“十三五”時(shí)期是**街道承上啟下、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段街情特征
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+個(gè)體工商群”為主向“商業(yè)商務(wù)群+流動(dòng)人口群+社區(qū)居住群”為主轉(zhuǎn)變。
（五） 從發(fā)展角度審視，具有“黃金街道”特征
一方面，**街道曾經(jīng)是**首屈一指的商業(yè)強(qiáng)街，雖然由于各種原因，發(fā)展趨勢(shì)有所減弱，但商業(yè)氛圍依然濃厚，厚積一定能夠薄發(fā)。另一方面，隨著周邊街道可供開(kāi)發(fā)的土地資源日益減少，擁有大量成片土地資源可供改造開(kāi)發(fā)的**街道競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步凸顯。此外，由于街道擁有中央商務(wù)區(qū)兩個(gè)綠肺之一的杏花公園，且地處中央商務(wù)區(qū)聯(lián)通北環(huán)商住區(qū)的咽喉部位，區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯，為發(fā)展休閑商務(wù)提供了得天獨(dú)厚的條件。
二、 **街道當(dāng)前的環(huán)境特征
（一）發(fā)展機(jī)遇。第一，促進(jìn)發(fā)展的戰(zhàn)略源增多�！叭a(chǎn)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略”、“中央商務(wù)區(qū)振興戰(zhàn)略”、“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”將是“十三五”期間我市和我區(qū)的重要戰(zhàn)略，**街道將由過(guò)去的被冷落區(qū)域、被遺忘區(qū)域變?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)的重點(diǎn)區(qū)域和熱點(diǎn)區(qū)域，這是**街道面臨的最大機(jī)遇，將帶來(lái)諸多利好。第二，促進(jìn)發(fā)展的政策源增多。隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃、**江城市帶承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃、**經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施以及省級(jí)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)和國(guó)家推進(jìn)城市棚戶(hù)區(qū)改造政策的出臺(tái)，將為街道爭(zhēng)取政策、爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取項(xiàng)目，振興**，帶來(lái)很多政策機(jī)遇。第三，促進(jìn)發(fā)展的動(dòng)力源增多。從國(guó)家層面來(lái)看，由于國(guó)家把擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和控制商品房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略，服務(wù)業(yè)投資推動(dòng)力作用將大大增強(qiáng)。從我市層面來(lái)看，城市人口的大規(guī)模增加、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和水平的不斷提升以及適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)融合，服務(wù)業(yè)需求拉動(dòng)作用十分明顯。從我區(qū)和街道層面來(lái)看，改造老城區(qū)，振興中央商務(wù)區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力逐步增強(qiáng)。
（二）面臨挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)選擇的余地較小。一方面隨著舊城區(qū)周邊大中小型商業(yè)中心的出現(xiàn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)生了強(qiáng)大的吸納力，另一方面四牌樓商圈的崛起和繁榮對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，再加上城隍廟產(chǎn)業(yè)升級(jí)難度較大，導(dǎo)致**街道在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上選擇空間較小。二是要素集聚難度較大。除老城區(qū)外，周邊各大板塊都處在大規(guī)模建設(shè)時(shí)期，且商務(wù)成本具有優(yōu)勢(shì)，老城區(qū)對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的集聚和爭(zhēng)奪還要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)過(guò)程，**街道招商引資還將會(huì)受到資本的層層過(guò)濾、細(xì)細(xì)篩選。三是開(kāi)發(fā)建設(shè)困難重重。**街道目前可供開(kāi)發(fā)的土地資源雖然較多，但產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜、牽涉人數(shù)多、拆遷難度大、開(kāi)發(fā)成本高，競(jìng)爭(zhēng)力大打折扣。四是社會(huì)矛盾依然不少。大建設(shè)、大發(fā)展必然會(huì)產(chǎn)生各種矛盾，如何在快速發(fā)展中解決各種問(wèn)題，避免矛盾激化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，任務(wù)依然艱巨。
三、 **街道發(fā)展的路徑選擇
1、 崛起與沉沒(méi)
“傳統(tǒng)街道”、“轉(zhuǎn)型街道”、“黃金街道”的特征以及面臨的挑戰(zhàn)顯示，**街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)“十字”路口，一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，面臨著兩個(gè)前途。一是崛起。在“十三五”期間，如果**街道能夠在上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)和支持下繼續(xù)堅(jiān)持大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境思路不動(dòng)搖，創(chuàng)新發(fā)展思路，搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由低端到高端、傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)舊城隍廟向新城隍廟的提升，就會(huì)乘勢(shì)而上，迅速崛起，使**街道再次成為**人流、物流、商流的高地，繼續(xù)引領(lǐng)服務(wù)潮流。二是沉沒(méi)。如果我區(qū)乃至我市對(duì)**街道的振興仍然沒(méi)有引起足夠重視，仍然沒(méi)有出臺(tái)具有競(jìng)爭(zhēng)力的政策，坐失機(jī)遇，被動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，不能與周邊各大板塊聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不能成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，就會(huì)使**街道淪為繁華都市中的塌陷區(qū)，中央商務(wù)區(qū)中的“產(chǎn)業(yè)棚戶(hù)區(qū)”，就會(huì)成為要素外流、消費(fèi)外流、人員外流和治安多事、矛盾多發(fā)之地。兩種前途，兩種命運(yùn)，路徑由人選，崛起是根本。要時(shí)刻保持清醒的頭腦，強(qiáng)化憂(yōu)患意識(shí)。
2、 墨守與轉(zhuǎn)變
墨守的結(jié)局就是衰亡，崛起的根本就是轉(zhuǎn)變。**街道領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)意識(shí)到了謀變的重要性。街道一幫人努力擯棄等、靠、要、穩(wěn)的思維，正在認(rèn)真思考、超前謀劃新的發(fā)展方略，在招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)管理等諸多方面，積極調(diào)整工作思路，取得了明顯成效。這表明**街道領(lǐng)導(dǎo)班子是有眼光、有智慧、有膽識(shí)的。但由于前一段時(shí)期大環(huán)境、大政策、大戰(zhàn)略、大布局的變化以及變化的復(fù)雜性，在一定程度上影響了**街道前進(jìn)的步伐。所發(fā)生的變化，還只是一種局部的、被動(dòng)的、適應(yīng)性的變化，還不足以產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)力�！笆濉逼陂g，街道上下必須認(rèn)清區(qū)情、街情，全力爭(zhēng)取上級(jí)政府支持，甩掉包袱，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性思維轉(zhuǎn)換，才能帶來(lái)**街道深層次、根本性的轉(zhuǎn)型，才能有效吸引投資者和開(kāi)發(fā)商，共建**，實(shí)現(xiàn)奮力崛起。
四、 **街道發(fā)展的功能選擇
功能定位直接關(guān)系到**街道發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)的選擇，是未來(lái)一段時(shí)期應(yīng)該將**建設(shè)成為一個(gè)什么樣街道的問(wèn)題，也是**街道“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略必須明確的首要和核心問(wèn)題。
（一） 功能定位
**街道不同于其他一般街道，它是處于中央商務(wù)區(qū)的街道，其功能定位的視角應(yīng)寬于、高于一般街道，應(yīng)重點(diǎn)從以下六重視角進(jìn)行選擇。
1、 立足中央商務(wù)區(qū)全局視角。根據(jù)**“141”發(fā)展戰(zhàn)略的布局要求，中央商務(wù)區(qū)的基本功能是購(gòu)物、金融、商務(wù)和休閑功能，因而**街道也應(yīng)具有CBD功能。
2、 立足中央商務(wù)區(qū)內(nèi)部視角。根據(jù)目前中央商務(wù)區(qū)各大板塊來(lái)看，四牌樓區(qū)域現(xiàn)代購(gòu)物功能強(qiáng)大，**街道缺乏明顯優(yōu)勢(shì)，因而**應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)化金融、商務(wù)、休閑等互補(bǔ)性功能。
3、 立足街道現(xiàn)有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)視角。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來(lái)看，餐營(yíng)業(yè)、金融業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和前景較好；從區(qū)位來(lái)看，擁有杏花公園，連接環(huán)城公園，聯(lián)通北環(huán)商住區(qū)和蜀山區(qū)，休閑條件較好；從文化來(lái)看，擁有城隍廟，臨近**省博物館，處于中央商務(wù)區(qū)文化長(zhǎng)廊淮河路的西段，旅游條件較好。綜上，**街道的功能應(yīng)具有旅游休閑功能。
4、 立足街道加快發(fā)展轉(zhuǎn)型視角。街道受服務(wù)業(yè)發(fā)展升級(jí)和周邊競(jìng)爭(zhēng)壓力日益加劇的影響，正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，特別是城隍廟市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要，**街道的功能定位應(yīng)該是重構(gòu)和提升并重型的。
5、 立足街道土地資源開(kāi)發(fā)視角。功能的重構(gòu)、完善和提升都需要可供開(kāi)發(fā)土地的支撐。當(dāng)前，**街道轄區(qū)范圍內(nèi)擁有長(zhǎng)江飯店、紅旗飯店、工大北區(qū)、民政廳家屬區(qū)以及城隍廟等大量可供整體改造開(kāi)發(fā)的區(qū)域，為**功能的提升和重構(gòu)提供了前提條件。
6、 立足構(gòu)建現(xiàn)代和諧街區(qū)視角。構(gòu) ……（未完，全文共18475字，當(dāng)前僅顯示3323字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《街道“十三五”發(fā)展基本思路研究》）