縣委書記在全縣“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，深刻認識新常態(tài)下創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的極端重要性
（一）創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境是搶占發(fā)展先機、推進跨越趕超的迫切需要
（二）創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境是深化行政_改革、轉(zhuǎn)變政府職能的核心要求
（三）創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境是加快招商引資、推進項目建設(shè)的必要條件
（四）創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境是鞏固教育實踐活動成果、深化作風(fēng)建設(shè)的具體舉措
二、堅持問題導(dǎo)向，深入查擺解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題
三、明確目標任務(wù)，采取有力措施，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境
1、開展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境我該怎么做”大討論
2、扎實推進行政審批改革和權(quán)力清單、責(zé)任清單制度
3、建立健全縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)體系
4、健全完善服務(wù)企業(yè)和群眾的_機制
5、全面落實支持企業(yè)發(fā)展的政策措施
6、加大違紀違規(guī)懲戒問責(zé)力度
7、深入開展生產(chǎn)建設(shè)秩序?qū)ｍ椪?br>8、建立創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境動態(tài)性評議機制
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確�！鞍l(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動取得實實在在成效
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縣委書記在全縣“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動動員大會上的講話
（2015年3月7日）

同志們：
為鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，進一步改進作風(fēng)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，縣委、縣政府決定把今年確定為“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”。今天召開這次大會，就是動員全縣各級深入開展“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，采取切實措施，提升服務(wù)效能，著力解決影響損害發(fā)展環(huán)境的突出問題，增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超新優(yōu)勢。根據(jù)縣委研究的意見，我講四個方面問題。
一、統(tǒng)一思想，深刻認識新常態(tài)下創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的極端重要性
發(fā)展環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競爭力，決定著一個地方發(fā)展的快慢和后勁。在各地基礎(chǔ)設(shè)施差距逐步縮小、政策優(yōu)惠效應(yīng)日益遞減、資源秉賦和交通區(qū)位等“硬件”相差不大的新形勢下，區(qū)域競爭越來越表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競爭，表現(xiàn)為地方政府施政能力的競爭，表現(xiàn)為黨員干部思想境界、工作作風(fēng)、服務(wù)水平的競爭。哪個地方服務(wù)得更好更優(yōu)，哪個地方就能吸引更多的資金、技術(shù)、人才和項目；誰能創(chuàng)造出寬松優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，誰就能贏得競爭的主動。
（一）創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境是搶占發(fā)展先機、推進跨越趕超的迫切需要。當(dāng)前，我縣正處于科學(xué)發(fā)展、跨越趕超的攻堅期，同時也是居弱圖強、彎道超越的機遇期。春節(jié)前，我們先后召開縣委十三屆五次全體會議、縣人大政協(xié)“兩會”以及全縣經(jīng)濟工作大會等一系列重要會議，對2015年的工作作了部署，各項主要經(jīng)濟指標都是本著高于省市平均水平安排的，體現(xiàn)了跨越趕超的精神。完成確定的各項目標任務(wù)，既有許多有利條件，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。尤其是在經(jīng)濟發(fā)展
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，扎實開展了黨的群眾路線教育實踐活動，在整治“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境方面取得了明顯成效。但也要看到，這些成效還只是初步的，干部群眾對我們不滿意的地方還很多。廣大黨員干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要以鞏固拓展教育實踐活動成果為契機，進一步凝聚“抓發(fā)展首先抓環(huán)境，抓環(huán)境建設(shè)首先抓作風(fēng)建設(shè)”的共識。適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，思想要有新境界，作風(fēng)要有新轉(zhuǎn)變，干部要有新作為。各級各部門單位領(lǐng)導(dǎo)同志，要帶頭深入基層、聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系項目、服務(wù)群眾，設(shè)身處地為基層群眾著想，真心實意幫助企業(yè)解決遇到的困難和問題，以優(yōu)良的作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)匯聚跨越趕超的正能量，以好的發(fā)展環(huán)境贏得新一輪競爭。
二、堅持問題導(dǎo)向，深入查擺解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題
根據(jù)調(diào)研走訪的情況，企業(yè)、基層群眾和社會各界對以下一些方面的問題反映比較強烈：
一是為官不為，不干事、議論事的現(xiàn)象仍然突出。當(dāng)前，全縣大多數(shù)黨員干部能夠自覺遵規(guī)守矩，盡職盡責(zé)，主動作為，但仍然有一些黨員干部甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部把“為官不易”當(dāng)成無所作為的借口，將從嚴約束與干事創(chuàng)業(yè)對立起來。有的滿足于當(dāng)“太平官”，在其位不謀其政，不認真履行應(yīng)盡的職責(zé)，矛盾面前不敢上，風(fēng)險面前不敢闖，歪風(fēng)面前不敢斗，是非面前不表態(tài)，工作畏首畏尾，前怕狼后怕虎。有的死摳條文，不是全面地理解上級政策，從實際出發(fā)，積極做好結(jié)合的文章，而是機械地、片面地、教條地執(zhí)行上級的規(guī)定，對企業(yè)的求助，這也不符合條件，那也不符合要求，工作“一推六二五”。有的習(xí)慣于擺“花架子”，坐而論道、夸夸其談，說得很好，一遇到具體困難和問題，就繞圈子，冷眼旁觀、當(dāng)局外人，甚至對干工作的同志說三道四、評頭論足。還有的懶政怠政，對上級政策規(guī)定不學(xué)習(xí)研究、不對接落實、不解讀引導(dǎo)，不能及時有效地提供信息，造成本該享受的政策享受不到。
二是部門間推諉扯皮、推脫責(zé)任的問題比較嚴重。一些部門置**發(fā)展大局于不顧，眼里只有部門利益、手中權(quán)力，只要是觸及到本部門本單位的利益，就敷衍應(yīng)付。落實縣里的部署要求這也不行、那也不行，遇到協(xié)調(diào)解決的問題商量起來沒完、研究起來沒頭，就是不落實、不解決，不為干事想辦法，只為不干事找借口。有的缺少協(xié)作配合意識，認為主動出面協(xié)調(diào)就低人一等，寧肯等待觀望，絕不主動張口。部門之間，有利的事情搶著干、爭先恐后，遇到矛盾問題就踢“皮球”、繞著走，實在繞不過去也是上推下卸。有的單位在審批要件設(shè)置上互為前提，在審批程序上相互制約，讓企業(yè)在部門間跑來跑去，無所適從。
三是辦事拖拉、效率低下的“庸懶散”作風(fēng)沒有得到有效解決。一些部門辦事慢慢騰騰、拖拖拉拉，對審批事項精簡不到位、對窗口辦理事項授權(quán)不充分，造成審批要件過多、手續(xù)復(fù)雜、程序繁瑣，甚至是“體外循環(huán)”、“兩頭辦理”。有的單位脫離實際，有一點不符合要求就拒絕辦理，只會說不能辦，不指導(dǎo)怎么辦，看上去很講原則，實際上極不負責(zé)。對于領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情，也是推一推、動一動，能拖則拖，拖不過則慢慢磨。有的單位衙門作風(fēng)盛行，官僚主義嚴重，對來辦事的群眾和企業(yè)缺乏起碼的理解與支持，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，態(tài)度冷橫硬，沒有一點“人味”。有的干部把手中芝麻大的權(quán)力無限放大，刁難企業(yè)、難為群眾，讓基層苦不堪言。個別黨員干部占位不在崗、在崗不盡責(zé)，工作混天聊日、心不在焉，上班時間上網(wǎng)聊天、購物、炒股、玩游戲等，從事與工作無關(guān)的事情，“庸懶散”問題依然突出。
四是“吃拿卡要報”等亂作為的現(xiàn)象屢禁不止。亂檢查、亂收費、亂罰款，是一個反反復(fù)復(fù)、久治難愈的老問題，“三亂”的實質(zhì)則是個別單位、個別人員憑借手中的權(quán)力謀取不正當(dāng)利益，是一種帶有公共權(quán)力特征的腐敗現(xiàn)象，群眾對此深惡痛絕。在當(dāng)前這樣嚴峻的形勢下，仍有個別部門單位受利益驅(qū)動，巧立名目亂檢查、亂收費、亂罰款，社會影響極壞。有的以罰代管、以費養(yǎng)人，甚至搞權(quán)力尋租、以權(quán)謀私，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，利用職權(quán)“吃拿卡要報”。有的隨意檢查、重復(fù)檢查，以各種名義頻繁干擾企業(yè)、商戶，或者平時不指導(dǎo)，突擊檢查“抓辮子”，欲擒故縱“抓大頭”，搞釣魚執(zhí)法、養(yǎng)魚執(zhí)法。有的不嚴格執(zhí)行行政處罰規(guī)定，利用部門職權(quán)和壟斷地位，強制征收管理費、服務(wù)費。有的工作隨意性大，濫用_裁量權(quán)，不能“一把尺子量到底”。還有極個別人員端“官老爺”架子、耍威風(fēng)，把職權(quán)當(dāng)特權(quán)，把檢查變找茬，經(jīng)常使絆子、找麻煩，破壞了環(huán)境，影響了發(fā)展。
五是強買強賣、搶攬工程的“把門框”行為比較猖獗�！鞍验T框”是個形象的說法，是一種與改革開放直接相對立的愚昧落后行為。有的自恃“坐地戶”、誰也惹不起，為所欲為，氣焰囂張。有的搶攬工程，強買強賣；有的雁過拔毛，層層轉(zhuǎn)包；有的把企業(yè)當(dāng)作“唐僧肉”，講這條件、提那要求，有一點不滿意，就斷水?dāng)嚯姟⒎忾T堵路、無理取鬧；有的強行收取所謂“保護費”，讓企業(yè)苦不堪言；有的看到別人發(fā)財就眼紅，欺行霸市，當(dāng)“地頭蛇”，采取暴力手段擾亂市場秩序，損害企業(yè)利益。甚至還有極個別的黨員干部，為了一己私利，不惜違犯黨紀國法，給霸痞惡_充當(dāng)“保護傘”。
六是不守承諾、不講信用的誠信意識淡薄。誠信，被認為是公民的第二個身份證，失去了誠信，也就失去了做人做事的底線。個別單位在招商引資過程中無原則地亂承諾，對企業(yè)的要求“要天許半邊”，導(dǎo)致許得多、落實得少、承諾難兌現(xiàn)；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)屬地管理責(zé)任落實不到位，不能自覺與企業(yè)、項目溝通協(xié) ……（未完，全文共12016字，當(dāng)前僅顯示2858字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣委書記在全縣“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動動員大會上的講話》）