在2015年基層海事“三化”建設(shè)現(xiàn)場會上的講話

目錄/提綱：……
一、充分肯定近年來基層海事“規(guī)范化”建設(shè)取得的成績
一是對“三化”都實化了抓手
二是破解難題有辦法
一是人的差距，綜合素質(zhì)不強、隊伍結(jié)構(gòu)老化等問題依然存在
二是硬件的差距，個別海事處的基礎(chǔ)設(shè)施依然較差，硬件裝備也不適應(yīng)發(fā)展需求
三是軟件的差距，一些地方規(guī)章制度不夠完善，品牌創(chuàng)建不夠扎實，文化提煉不夠通俗
二、讓“三化”建設(shè)在基層生根開花
一是突出依法行政能力建設(shè)
二是突出數(shù)字海事處建設(shè)
三是突出作風(fēng)建設(shè)
三、關(guān)于近期幾項工作
一是毫不松懈地抓好安全工作
二是關(guān)于近期財務(wù)工作
三是關(guān)于干部工作
……
讓“三化”建設(shè)在基層海事生根開花
——在2015年基層海事“三化”建設(shè)現(xiàn)場會上的講話
（2015年4月17日）

同志們：
我們利用一天時間在石島現(xiàn)場觀摩了石島海事處，5個海事處（局）和2位優(yōu)秀論文代表做了“三化”建設(shè)經(jīng)驗交流，聽了“三化”課題的介紹，大家剛才也談了很多很好的建議，總的感受是大家收獲很大，下面我講三點意見：
一、充分肯定近年來基層海事“規(guī)范化”建設(shè)取得的成績
近年來，在歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子都高度重視基層建設(shè)的基礎(chǔ)上，我局持續(xù)開展海事處規(guī)范化建設(shè)，經(jīng)過大家共同努力，取得了實實在在的效果，之前人員隊伍老化、素質(zhì)較弱、班子配備不齊、基礎(chǔ)設(shè)施較差等統(tǒng)稱為“老弱病殘”的突出問題大有改觀。通過這幾年的現(xiàn)場會和大家的反映來看，這項工作抓到了點子上，也取得了顯著成效，感到很欣慰。2010年基層調(diào)研后，局黨組研究決定啟動海事處規(guī)范化建設(shè)，組織開展課題研究并制定實施了海事處規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見、考核標準等文件。2011
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略657字，正式會員可完整閱讀）……　
開展問題研討，每兩年評估發(fā)布基層海事“三化”建設(shè)形勢報告并將此作為一項全局的重要基礎(chǔ)性工作持之以恒地抓下去、不斷深化內(nèi)涵�！皬姟笔呛Ｊ绿幍陌嘧訌姡�27個海事處的領(lǐng)導(dǎo)班子用心思考、勤奮工作，主動作為精神讓人感動；一些年輕干部在這個平臺上歷練成長，在他們的帶領(lǐng)下，全處精神風(fēng)貌煥然一新、管理品牌不斷涌現(xiàn)，很讓人欣慰，我代表局黨組向大家表示衷心的感謝！“大”是變化大，在硬件上，我們近年投資新建了萊州、東營等11處基地碼頭，完成22個海事處現(xiàn)場監(jiān)控平臺建設(shè)，建設(shè)和改造了12個基層海事處業(yè)務(wù)用房，基層辦公、生活條件明顯好轉(zhuǎn)；在軟件上，規(guī)章制度不斷完善，內(nèi)部管理日趨規(guī)范；更難能可貴的是各海事處把握科學(xué)監(jiān)管規(guī)律的能力有了明顯提升，做到了安全工作底數(shù)清楚、有的放矢，在保障全局安全工作不出大事、險情件數(shù)連創(chuàng)新低中發(fā)揮了突出作用�！昂谩笔呛Ｊ绿幇l(fā)展態(tài)勢好，從南到北無論規(guī)模大小，科學(xué)監(jiān)管水平提升明顯，各地科學(xué)監(jiān)管裝備和快速反應(yīng)能力建設(shè)成績喜人，而且都各有特色，進步很快，保持著你追我趕、奮勇爭先的良好勢頭。成績值得肯定，但問題與差距更要重視，問題是努力的方向，差距是提升的空間，集中表現(xiàn)在三個方面：一是人的差距，綜合素質(zhì)不強、隊伍結(jié)構(gòu)老化等問題依然存在。但要一分為二地看待老同志的問題，他們盡管文化起點略低，但經(jīng)驗豐富、作風(fēng)硬朗，不乏一些有能力、有點子、能啃硬骨頭的“推土機”式干部，這樣的老同志還真是個寶。二是硬件的差距，個別海事處的基礎(chǔ)設(shè)施依然較差，硬件裝備也不適應(yīng)發(fā)展需求。三是軟件的差距，一些地方規(guī)章制度不夠完善，品牌創(chuàng)建不夠扎實，文化提煉不夠通俗。此外，依法行政意識不強、規(guī)范執(zhí)法能力不足、思想認識不到位等問題還不同程度存在，這些也是“監(jiān)管不到位、服務(wù)不周到、作風(fēng)不扎實、發(fā)展不均衡”等四大問題在基層的不良表現(xiàn)，我們要保持清醒認識，通過每年解決一些問題、彌補差距來推動山東海事“三化”建設(shè)再上新臺階。
二、讓“三化”建設(shè)在基層生根開花
楊傳堂部長在剛剛召開的全國交通運輸依法行政工作會議上指出，建設(shè)交通運輸法治政府部門，基礎(chǔ)在基層，工作重點也在基層。我們要始終把基層海事作為加強“三化”建設(shè)、實現(xiàn)“兩個率先”的重要基礎(chǔ)，作為保障安全和服務(wù)民生的主要窗口，同時，海事處也是我局適應(yīng)“新常態(tài)”，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。下一步，我局基層海事“三化”建設(shè)的總體思路是：堅持以“三化”建設(shè)為主線，以基層海事行政執(zhí)法、隊伍建設(shè)、設(shè)施裝備、內(nèi)部管理、政風(fēng)建設(shè)、基層黨建等六大建設(shè)為重點，努力打造人民滿意的山東海事。近期重點抓好三方面工作：
一是突出依法行政能力建設(shè)。依法行政是海事部門作為行政執(zhí)法單位的主要職責(zé)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法治思維，提高依法辦事能力，凡事要想到權(quán)限、程序、規(guī)則和責(zé)任，要做尊法、學(xué)法、用法、守法的模范，帶動全體執(zhí)法人員主動學(xué)法、嚴格執(zhí)法、遵紀守法。制定出臺山東海事依法行政指導(dǎo)意見，謀劃好我局依法行政工作思路和主要任務(wù)，制定落實好“三個清單”。海事處要結(jié)合實際明確依法行政能力建設(shè)怎么抓，實化具體抓手。
二是突出數(shù)字海事處建設(shè)。沒有信息化就沒有現(xiàn)代化，數(shù)字海事處是科學(xué)監(jiān)管和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力的倍增器。要圍繞“智慧海事”加強數(shù)字海事處建設(shè)研究，拓展科學(xué)監(jiān)控平臺功能，加強個人移動執(zhí)法終端配備；更好發(fā)揮門戶網(wǎng)站功能，加強企業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)，持續(xù)提升基層海事現(xiàn)場監(jiān)管和政務(wù)服務(wù)水平，在以數(shù)字海事處建設(shè)引領(lǐng)基層海事科學(xué)管理、服務(wù)現(xiàn)代化上多想辦法、多出 ……（未完，全文共3651字，當前僅顯示1844字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2015年基層海事“三化”建設(shè)現(xiàn)場會上的講話》）