市水務(wù)局懲防體系制度落實調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、水利行業(yè)重點懲防體系制度的學(xué)習(xí)貫徹情況
一是工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控指導(dǎo)意見
二是水利行業(yè)廉政風(fēng)險實施意見
三是市水務(wù)局制定的廉政風(fēng)險防控制度
二、懲防體系制度落實中存在的主要廉政風(fēng)險
一是項目規(guī)劃設(shè)計管理環(huán)節(jié)
二是項目審批及投資計劃管理環(huán)節(jié)
三是項目建設(shè)管理環(huán)節(jié)
四是資金使用管理環(huán)節(jié)
三、主要防范措施和對策
一是實行建設(shè)項目廉政責(zé)任制
二是規(guī)范建設(shè)項目招投標(biāo)行為
三是加強工程項目建設(shè)管理
四是加強建設(shè)資金管理和監(jiān)督
五是加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律
……
市水務(wù)局懲防體系制度落實調(diào)研報告

今年以來，市水務(wù)局認(rèn)真開展“懲防體系制度落實年”活動，通過開展水利行業(yè)重點制度的學(xué)習(xí)宣傳、自查整改、檢查督辦，著力解決全市水利系統(tǒng)懲防體系制度落實中的突出問題，進(jìn)一步增強廣大黨員干部制度執(zhí)行意識，健全完善制度執(zhí)行監(jiān)督機制和問責(zé)機制，不斷提高懲防體系制度執(zhí)行力，為加快構(gòu)建我市水利懲防體系，營造風(fēng)清氣正的水利發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)水利跨越發(fā)展提供制度保障。
一、水利行業(yè)重點懲防體系制度的學(xué)習(xí)貫徹情況
開展“懲防體系制度落實年”活動以來，我局主要圍繞貫徹省紀(jì)委和省直有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)的工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控指導(dǎo)意見、水利行業(yè)廉政風(fēng)險實施意見和市水務(wù)局2008年以來制定的廉政風(fēng)險防控及有關(guān)監(jiān)督制約的具_(dá)度來進(jìn)行，確定學(xué)習(xí)重點、狠抓貫徹落實，進(jìn)一步
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目及“報大建小”等套取水利資金現(xiàn)象；以及項目建設(shè)單位擅自變更設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或建設(shè)內(nèi)容弄虛作假等。
二是項目審批及投資計劃管理環(huán)節(jié)�？赡艽嬖跇I(yè)務(wù)主管部門不按法定程序、條件及要求審批項目或安排投資計劃；資金管理部門擅自變更、調(diào)整資金計劃；計劃編制單位不如實申報或違規(guī)申報項目資金計劃等。
三是項目建設(shè)管理環(huán)節(jié)。在工程項目建設(shè)中，可能存在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手、干預(yù)工程招標(biāo)投標(biāo)、發(fā)包承包、造價咨詢、工程結(jié)算，為本人、親屬及特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；項目建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)投標(biāo)，或不按規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)；項目建設(shè)單位縱容、默許租借資質(zhì)承包、違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包；項目建設(shè)單位違反有關(guān)規(guī)定，擅自變更設(shè)計和合同要求施工；工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測等單位不認(rèn)真履行職責(zé)，以及借進(jìn)度上報、工程驗收之機吃拿卡要、以權(quán)謀私等。
四是資金使用管理環(huán)節(jié)。可能存在小型項目建設(shè)單位不按規(guī)定實行專賬核算、�？顚Ｓ�；項目管理單位擠占、挪用、侵占、隨意調(diào)配項目資金；資金管理單位不按規(guī)定的要求和程序撥付資金或故意滯留項目資金；項目未經(jīng)審計自行批復(fù)或批準(zhǔn)項目竣工決算和財務(wù)決算等。
三、主要防范措施和對策
為了加強水利工程廉政建設(shè)，建立高效、廉潔的水利工程建設(shè)項目管理和監(jiān)督機制，從源頭上有效防止水利建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂，水務(wù)局黨組結(jié)合當(dāng)前水利投入大、建設(shè)任務(wù)重的實際，制定了《關(guān)于加強水利工程項目廉政建設(shè)的規(guī)定》等有關(guān)制度，從制度上規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的權(quán)利行使，增加了水利工程建設(shè)管理的透明度，推動了水利部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
一是實行建設(shè)項目廉政責(zé)任制。年初，局黨組與各項目建辦負(fù)責(zé)人簽訂了《水利工程項目黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任狀》，對項目建設(shè)廉政責(zé)任制進(jìn)行了細(xì)化和分解，明確職責(zé)，分級負(fù)責(zé)，層層落實。各項目建辦負(fù)責(zé)人是項目廉政責(zé)任制第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對參建各方相關(guān)人員執(zhí)行廉政責(zé)任制情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。項目法人和參建單位在簽訂施工合同時，同時簽訂安全合同和廉政合同，增強了項目參建各方的安全意識和廉潔自律意識，確保了工程安全和干部安全。
二是規(guī)范建設(shè)項目招投標(biāo)行為。局黨組規(guī)定，中央和省投資的水利建設(shè)項目，必須進(jìn)入省綜合招投標(biāo)中心，進(jìn)行公開招標(biāo)。水利工程維修項目及其他財政專款項目，投資在**萬元以上的，必須進(jìn)入市綜合招投標(biāo)中心，進(jìn)行公開招標(biāo)；投資在**萬元以下的，經(jīng)書面請示局黨組同意后，可進(jìn)行邀請招標(biāo)。局紀(jì)委對項目招投標(biāo)活動進(jìn)行全過程監(jiān)督，防止發(fā)生規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假招標(biāo)等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，確保招投標(biāo)活動公開、公平、公正地開展。
三是加強工程項目建設(shè)管理。我們對所有水利工程項目切實推行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和廉政責(zé)任制等“五制”管理，將規(guī)范化管理貫穿于工程建設(shè)始終。實行局領(lǐng)導(dǎo)“分管+協(xié)助”的工程建設(shè)管理模式。即每一個重點建設(shè)項目必須由兩名局領(lǐng)導(dǎo)共同進(jìn)行管理，一名 ……（未完，全文共3028字，當(dāng)前僅顯示1529字，請閱讀下面提示信息。收藏《市水務(wù)局懲防體系制度落實調(diào)研報告》）