市交通運(yùn)輸委法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告2

目錄/提綱：……
一、《條例》賦予市交通運(yùn)輸委的主要職責(zé)及落實(shí)情況
（一）簡(jiǎn)化行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化辦事流程，提高服務(wù)效率
1、梳理港口經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)
2、積極轉(zhuǎn)變審批方式
（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保港口生產(chǎn)作業(yè)安全
1、積極解決港口碼頭危險(xiǎn)貨物作業(yè)資質(zhì)歷史遺留問題
2、健全港口安全生產(chǎn)管理制度
3、加強(qiáng)港口建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督
（三）加強(qiáng)船舶引航，為**港發(fā)展保駕護(hù)航
（四）聚焦灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)航運(yùn)政策研究，為**港走向強(qiáng)港出謀劃策
1、完成**打造21世紀(jì)海上絲綢之路樞紐城市策略研究
2、完成**市郵輪產(chǎn)業(yè)扶持政策研究工作
3、完成了系列產(chǎn)業(yè)政策的研究
（五）使用經(jīng)濟(jì)杠桿，激發(fā)**港航企業(yè)生產(chǎn)積極性，促進(jìn)**港發(fā)展
1、開展港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政資助
2、開展老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前淘汰工作
3、制定港口節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)政策
（六）以創(chuàng)建綠色港口為目標(biāo)，推進(jìn)港口節(jié)能減排重點(diǎn)工作，提高**港競(jìng)爭(zhēng)力
1、大力推進(jìn)港口內(nèi)運(yùn)拖車“油改氣”（LNG）技術(shù)項(xiàng)目
2、以LNG動(dòng)力船舶為重點(diǎn)，積極推進(jìn)**港應(yīng)用LNG綜合示范區(qū)工作
3、推動(dòng)港口岸電設(shè)施建設(shè)、使用及低硫油使用項(xiàng)目
4、推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排
二、《條例》實(shí)施中存在的立法和實(shí)際執(zhí)行的問題
（一）對(duì)港口規(guī)劃建設(shè)、港城協(xié)調(diào)融合發(fā)展的規(guī)定還不夠細(xì)致
（二）優(yōu)化、集約、統(tǒng)籌利用岸線資源的規(guī)定還不夠明確
（三）對(duì)港口……
市交通運(yùn)輸委2014年貫徹落實(shí)《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)港口管理?xiàng)l例》的報(bào)告

1998年2月13日，**市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過了《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)港口管理?xiàng)l例》（下稱“《條例》”）。2004年6月25日，**市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議對(duì)《條例》進(jìn)行了修正，迄今為止仍在實(shí)施中。
2014年，市交通運(yùn)輸委的貫徹落實(shí)情況如下：
一、《條例》賦予市交通運(yùn)輸委的主要職責(zé)及落實(shí)情況
2014年，**港完成貨物吞吐量2.23億噸，其中外貿(mào)貨物吞吐量1.84億噸，同比增長1.21%；掛靠**港的國際集裝箱班輪航線235條，完成集裝箱吞吐量2403.67 萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長3.26 %，保持全球集裝箱港第三排位，《條例》的實(shí)施，為規(guī)范**港口行業(yè)建設(shè)管理、維護(hù)港口市場(chǎng)經(jīng)營秩序，推動(dòng)港口業(yè)健康有發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
（一）簡(jiǎn)化行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化辦事流程，提高服務(wù)效率。
1.梳理港口經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)。《條例》實(shí)施以后，市交通運(yùn)輸委（原港務(wù)管理局）對(duì)**市已經(jīng)存在的合法經(jīng)營的港口企業(yè)進(jìn)行
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略729字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
*海事南山分局、南山區(qū)安監(jiān)局在蛇口集裝箱碼頭舉行港口危險(xiǎn)貨物應(yīng)急處置演練。**港安全生產(chǎn)監(jiān)督管理走上了規(guī)范化道路，監(jiān)管效果明顯。
3.加強(qiáng)港口建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督。2014年，市交通運(yùn)輸委共受理港口新建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督12個(gè)，累計(jì)監(jiān)督水運(yùn)項(xiàng)目20個(gè), 工程投資概算合計(jì)33億元。全年累計(jì)開展各類監(jiān)督檢查358次，共出動(dòng)800人次，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、安全問題230項(xiàng)，下發(fā)監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)文書263份，問題已整改并閉合的文書90份，閉合率為100%；發(fā)出檢查通報(bào)36份，行業(yè)管理性文件30份。
（三）加強(qiáng)船舶引航，為**港發(fā)展保駕護(hù)航。
船公司開通航線之前主要的考量因素除了經(jīng)濟(jì)腹地的貨源支撐外，船舶安全是首要考慮的因素，引航作為連接船舶與港口生產(chǎn)的重要紐帶，對(duì)**港的發(fā)展壯大有特別的作用。市交通運(yùn)輸委通過加強(qiáng)引航隊(duì)伍技術(shù)培訓(xùn)，組織做好重點(diǎn)引航任務(wù)技術(shù)研討攻關(guān)，積極開發(fā)建設(shè)引航智能化管理系統(tǒng)，切實(shí)提升引航安全保障，全方位提高引航技術(shù)水平。2014年，**港引航站共安全引航船舶25999艘次，總噸位15.5億噸，凈噸位7.87億噸，其中300米以上大型船舶8456艘次，占全年業(yè)務(wù)量的32.5％，其中包括當(dāng)今世界最大集裝箱船“中海環(huán)球”號(hào)，船舶大型化比率國內(nèi)領(lǐng)先。
（四）聚焦灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)航運(yùn)政策研究，為**港走向強(qiáng)港出謀劃策。
1.完成**打造21世紀(jì)海上絲綢之路樞紐城市策略研究。2014年市政府工作報(bào)告提出“加強(qiáng)與東盟國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，吸引國際合作機(jī)構(gòu)落戶，鼓勵(lì)企業(yè)到東盟國家投資，打造21世紀(jì)海上絲綢之路樞紐城市”。2014年，由市政府呂銳鋒常務(wù)副市長領(lǐng)導(dǎo)，市交通運(yùn)輸委牽頭，市政府發(fā)展研究中心配合，開展了21世紀(jì)海上絲綢之路與我市發(fā)展策略研究，完成了《國家戰(zhàn)略，**行動(dòng)——**打造21世紀(jì)海上絲綢之路樞紐城市策略研究及行動(dòng)方案》，提出**應(yīng)發(fā)揮“模式+創(chuàng)新”的雙重示范優(yōu)勢(shì)、“區(qū)位+樞紐”的雙重領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)、“服務(wù)+創(chuàng)造”的雙重引擎優(yōu)勢(shì)和“網(wǎng)絡(luò)+平臺(tái)”的雙重聚合優(yōu)勢(shì)，聚焦三大領(lǐng)域（重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)合作產(chǎn)業(yè)和重大平臺(tái)載體），將**打造成為具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的五大樞紐（交通物流樞紐、國際商貿(mào)樞紐、金融服務(wù)樞紐、合作交流樞紐、人才集溢樞紐）。
2.完成**市郵輪產(chǎn)業(yè)扶持政策研究工作。2014年市政府工作報(bào)告提出，培育發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)、游艇產(chǎn)業(yè)等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，提高港口經(jīng)濟(jì)附加值。為推動(dòng)**郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展和太子灣郵輪母港建成后順利試運(yùn)營，2014年，市交通運(yùn)輸委研究制定了《**市郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》，主要從完善基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)、推動(dòng)郵輪產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的開放、優(yōu)化郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、完善產(chǎn)業(yè)扶持政策、加強(qiáng)組織保障等五方面提出了15條措施。
3.完成了系列產(chǎn)業(yè)政策的研究。2014年，市交通運(yùn)輸委完成了《港口經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究》，并專題在交通運(yùn)輸部水運(yùn)局匯報(bào)了研究成果，此研究成果填補(bǔ)了國內(nèi)沿海港口相關(guān)研究的空白。市交通運(yùn)輸委還推動(dòng)《**港海鐵聯(lián)運(yùn)政策研究》、《**港水路客運(yùn)發(fā)展政策研究》和《集裝箱船舶超大型趨勢(shì)下**港發(fā)展策略及行動(dòng)方案研究》，啟動(dòng)了《**港航業(yè)發(fā)展航運(yùn)金融策略研究》、《**國際友好港商務(wù)信息合作平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)營模式研究》和《**市海上小型客船管理方案研究》。這些研究成果為今后**港的發(fā)展壯大、走向強(qiáng)港提供了政策引導(dǎo)。
（五）使用經(jīng)濟(jì)杠桿，激發(fā)**港航企業(yè)生產(chǎn)積極性，促進(jìn)**港發(fā)展。
1.開展港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政資助。《條例》提出了“發(fā)揮港口在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用”，為大力扶持港航企業(yè)拓展業(yè)務(wù)，市交通運(yùn)輸委積極開展了2014年**市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金港航業(yè)子項(xiàng)財(cái)政資助及**港航產(chǎn)業(yè)新增國際班輪航線第二考核年度的資助工作，對(duì)符合條件的五類港航經(jīng)營人進(jìn)行資助：落戶**的國際集裝箱班輪公司地區(qū)總部；落戶**的國際大型跨國配送中心 ……（未完，全文共5831字，當(dāng)前僅顯示2048字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市交通運(yùn)輸委法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告2》）