鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)責(zé)審計(jì)“兩化”試點(diǎn)工作總結(jié)

目錄/提綱：……
一、主要做法
（一）起步求高度
（二）設(shè)計(jì)求精度
（三）配組求強(qiáng)度
（四）實(shí)施求深度
1、以關(guān)注決策程序?yàn)橥黄泣c(diǎn)，審查權(quán)力運(yùn)行的公開化
2、以關(guān)注招標(biāo)平臺(tái)為著力點(diǎn)，審查資源配置的市場(chǎng)化
3、以關(guān)注財(cái)政管理為切入點(diǎn)，審查操作行為的規(guī)范化
二是關(guān)注基建項(xiàng)目管理情況
三是關(guān)注對(duì)外圍單位的管理情況
（五）結(jié)果求用度
二、工作成效
一是凸顯了以評(píng)定審的示范效應(yīng)
二是凸顯了大案要案的警示效應(yīng)
三是凸顯了信息化技術(shù)的快速效應(yīng)
三、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是保障試點(diǎn)成功的前提
（二）準(zhǔn)確的思路定位是保障試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)
（三）指標(biāo)體系的科學(xué)合理是保障試點(diǎn)成功的關(guān)鍵
……
以評(píng)定審 積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)
干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)新模式
——關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)責(zé)審計(jì)“兩化”試點(diǎn)工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政“一把手”作為整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的“當(dāng)家人”，肩負(fù)著引領(lǐng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和改善民生的重要使命，職位不高，崗位關(guān)鍵，責(zé)任重大。深化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政“一把手”的審計(jì)監(jiān)督，既是干部監(jiān)管機(jī)制的完善和發(fā)展，也是突破領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)瓶頸的重要途徑，更是全面落實(shí)全省審計(jì)工作會(huì)議確定的“著眼于管好權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋”工作要求的具體表現(xiàn)，成為紀(jì)檢、組織、審計(jì)部門合力監(jiān)管干部的有力抓手。為此，自去年9月以來，我區(qū)根據(jù)省市審計(jì)機(jī)關(guān)及市委組織部的工作要求，以規(guī)范化和信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同步審計(jì)為手段，以“一觀三化一廉”為核心，以量化分等評(píng)價(jià)為要求，以信息化促進(jìn)規(guī)范化為途徑，以落實(shí)審計(jì)整改要求為抓手，選擇沈家門街道進(jìn)行試點(diǎn)審計(jì)，于去年10月步入實(shí)質(zhì)性的試點(diǎn)階段，至
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略647字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
作例會(huì)，廣泛征求意見，認(rèn)真修改完善，增強(qiáng)《操作規(guī)程》的科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性，歷時(shí)二個(gè)多月，于去年11底由領(lǐng)導(dǎo)小組審定試行。在評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)上，我們將其分為基本指標(biāo)和修正指標(biāo)兩類，基本指標(biāo)設(shè)置分為三級(jí)，其中：一級(jí)指標(biāo)5個(gè)，二級(jí)指標(biāo)18個(gè)，三級(jí)指標(biāo)48個(gè)。一級(jí)指標(biāo)按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、權(quán)力運(yùn)行公開化、資源配置市場(chǎng)化、操作行為規(guī)范化和廉潔從政五個(gè)模塊進(jìn)行設(shè)置，二、三級(jí)指標(biāo)圍繞一級(jí)指標(biāo)五個(gè)模塊分別細(xì)化，并加以一一對(duì)應(yīng)，確保審計(jì)內(nèi)容與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系全面對(duì)接。同時(shí)，在基本指標(biāo)外增加了修正指標(biāo)，圍繞爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、重大經(jīng)濟(jì)舉措貢獻(xiàn)、責(zé)任界定結(jié)果及重大問題事項(xiàng)，設(shè)置了加分、扣分和否決項(xiàng)，使評(píng)價(jià)體系更趨科學(xué)合理，為順利開展試點(diǎn)工作打下了切實(shí)可行的制度基礎(chǔ)。
（三）配組求強(qiáng)度。
我們不僅有了堅(jiān)強(qiáng)有力的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，而且配足配強(qiáng)審計(jì)組力量，審計(jì)組由紀(jì)檢、組織、審計(jì)三部門派員組成，由區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，紀(jì)檢、組織部門職能科室負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，并根據(jù)職責(zé)相近、合理分工的原則，分解工作任務(wù)，明確各自職責(zé)。為了增強(qiáng)審計(jì)組工作力度，建立了“一線三點(diǎn)”綠色通道，即在審計(jì)組－辦公室－領(lǐng)導(dǎo)小組這條常規(guī)主通道之外，開辟了審計(jì)組與紀(jì)檢、組織、審計(jì)三部門直接聯(lián)系的輔通道，并明確在試點(diǎn)工作重要節(jié)點(diǎn)上，紀(jì)檢、組織部門分管領(lǐng)導(dǎo)及審計(jì)部門主要領(lǐng)導(dǎo)必須參與到位。如在試點(diǎn)工作進(jìn)點(diǎn)會(huì)上，審計(jì)局長(zhǎng)主持會(huì)議，介紹試點(diǎn)工作的背景、目的、方式及人員組成；審計(jì)組長(zhǎng)介紹審計(jì)對(duì)象、時(shí)間范圍、主要內(nèi)容；組織、紀(jì)檢兩部門分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)試點(diǎn)審計(jì)對(duì)象分別提出了工作要求，被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)表明態(tài)度，作出承諾，為審計(jì)組順利開展實(shí)施工作做好鋪墊。
（四）實(shí)施求深度。
1、以關(guān)注決策程序?yàn)橥黄泣c(diǎn)，審查權(quán)力運(yùn)行的公開化。一是審查有關(guān)年度會(huì)議記錄、政府抄告單等討論記錄資料，關(guān)注集體議事決策程序是否得到貫徹執(zhí)行，全面梳理重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)，正向?qū)彶閳?zhí)行效果；二是結(jié)合重大財(cái)政資金分配、基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、土地征用、拆遷補(bǔ)償、經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策實(shí)施情況的審計(jì)，反向?qū)彶橛嘘P(guān)重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)是否按規(guī)定進(jìn)行集體研究決定。三是組織部分領(lǐng)導(dǎo)班子成員和社區(qū)、村干部個(gè)別座談，了解有關(guān)審計(jì)年度重大項(xiàng)目的開展落實(shí)情況，對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的評(píng)價(jià)，以及對(duì)加強(qiáng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理的意見和建議；了解在集體資產(chǎn)資源出租中是否存在人為干預(yù)，對(duì)土地征用、拆遷補(bǔ)償程序是否存在意見和建議，對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部遵循決策民主公開化的評(píng)價(jià)意見。
2、以關(guān)注招標(biāo)平臺(tái)為著力點(diǎn)，審查資源配置的市場(chǎng)化。一是審查招標(biāo)臨界點(diǎn)控制情況，關(guān)注是否存在出于規(guī)避進(jìn)入?yún)^(qū)招標(biāo)平臺(tái)額度控制，化整為零、人為壓低招標(biāo)底價(jià)等違規(guī)問題。二是審查招標(biāo)方式控制情況，關(guān)注有無存在違規(guī)設(shè)定招標(biāo)對(duì)象條件、未經(jīng)區(qū)招標(biāo)中心審批而自行招標(biāo)、明標(biāo)與暗標(biāo)的選擇確定是否合理等。三是審查招標(biāo)程序控制情況，關(guān)注資產(chǎn)資源出租底價(jià)確定、評(píng)標(biāo)專家小組組成、中標(biāo)對(duì)象的確定等是否合理，詳細(xì)了解公開招標(biāo)、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判過程，結(jié)合相關(guān)會(huì)議記錄資料，了解中標(biāo)單位的確定程序，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部有無插手干預(yù)招標(biāo)事項(xiàng)。
3、以關(guān)注財(cái)政管理為切入點(diǎn)，審查操作行為的規(guī)范化。一是關(guān)注財(cái)政基礎(chǔ)管理情況，通過評(píng)價(jià)街道會(huì)計(jì)集中核算體系管理和運(yùn)作效果，反映操作行為規(guī)范化的財(cái)務(wù)控制環(huán)節(jié)運(yùn)行質(zhì)量，進(jìn)而客觀反映領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)政基礎(chǔ)管理責(zé)任的履行情況。二是關(guān)注基建項(xiàng)目管理情況。通過審計(jì)重大基建 ……（未完，全文共5175字，當(dāng)前僅顯示1817字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)責(zé)審計(jì)“兩化”試點(diǎn)工作總結(jié)》）